Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Дело № 2-47/2019

16 января 2019 года

Город Саянск

 (2-1053/2018)

Саянский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Маничевой С.С., при секретаре Стерховой Е.И., с участием истца ФИО1 и представителей ответчика ФИО2, ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саянске Иркутской области (межрайонному) о праве на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда,

установил

Истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саянске Иркутской области (межрайонному) (далее - пенсионный орган, ответчик) о праве на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда, указав, что 24 августа 2018 года он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (работа с тяжелыми условиями труда), предоставив ответчику копию своей трудовой книжки AT-I № 5646580, архивную справку № 1424/1425 от 26 июня 2018 года, выписку из лицевого счета застрахованного лица. Решением ответчика № 1982 от 03 октября 2018 года в назначении истцу страховой пенсии по старости было отказано со ссылкой на отсутствие требуемого стажа на соответствующих видах работ. Пенсионным органом в стаж на соответствующих видах работ засчитаны периоды работы истца с 24 апреля 1981 по 12 ноября 1985 года в должности помощника машиниста электровоза, с 26 октября 1989 по 01 марта 1991 года в должности монтажника ЖБК ОАО СПО «Восток». И не засчитан период работы с 21 апреля 1987 до 26 октября 1989 года в строительно-монтажном управлении №1 Восточносибирского управления строительства в должности сначала ученика монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, а затем в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций третьего разряда. 

Кроме того, ФИО1 объяснил, что в строительно-монтажное управление № 1 Восточносибирского управления строительства он был принят 21 апреля 1987 года учеником монтажника. 10 июля 1987 года ему была присвоена квалификация монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций третьего разряда, и с того дня истец работал по указанной должности уже самостоятельно до 26 октября 1989 года - даты перевода его монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций третьего разряда в МЖКстрой.

Истец ФИО1 считает отказ в назначении ему страховой пенсии по старости незаконным, так как в оспариваемый период он работал в строительной организации, работа в которой в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций подлежит включению в стаж с тяжелыми условиями труда для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

На основании изложенного истец ФИО1 просил суд признать незаконным решение ответчика № 1982 от 03 октября 2018 года в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за незачета в стаж работы с тяжелыми условиями труда работы в строительно-монтажном управлении №1 Восточносибирского управления строительства в период с 21 апреля 1987 до 26 октября 1989 года в должности ученика монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций и затем монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций третьего разряда. Просил суд обязать пенсионный орган включить указанный период работы в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости и назначить истцу досрочную страховую трудовую пенсию по старости с даты обращения за её назначением, то есть с 24 августа 2018 года.

Пенсионный орган в поддержанных представителями ответчика ФИО2 и ФИО3 письменных возражениях на исковое заявление ФИО1 указал, что в соответствии с пенсионным законодательством право на досрочную страховую пенсию имеют, в частности, монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций. Согласно предоставленным истцом трудовой книжке и справке архивного отдела управления делами администрации городского округа муниципального образования «город Саянск» от 26 июня 2018 года № 1424/1425 ФИО1 работал с 21 апреля 1987 года учеником монтажника СУ-1 СМУ-1 Восточносибирского управления строительства (ВУС) (приказ от 24 апреля 1987 года № 68 л/с). Дата перевода с должности ученика монтажника на должность монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций отсутствует. По данным личной карточки работника, истец с 10 июля 1987 года работал в СУ-1 СМУ-1 в должности, указанной сокращенно в справке как «монт. ЖБИ 3 р.», на основании приказа 153 от 20 июля 1987 года, но этого приказа на хранении в архиве нет. В соответствии с приказом по ВУС № 775 от 26 октября 1989 года и решением ЦСТК ВУС о создании структурного подразделения МЖКстрой ФИО1 был переведен в это подразделение с 26 октября 1989 года на должность, сокращенно именованную «монтаж. 3р» (приказ от 09 ноября 1989 года № 134 л/с).

Пенсионный орган считает, что из предоставленных истцом документов невозможно точно определить, когда именно ФИО1 был переведен на должность монтажника. ОАО «СПО «Восток», которое было образовано в результате реорганизации Восточносибирского управления строительства, ликвидировано на основании определения Иркутского арбитражного суда в связи с банкротством (запись о ликвидации в Едином государственном реестре юридических лиц № 20638014032038 от 26 декабря 2006 года). 

Относительно периода ученичества ФИО1 с 21 апреля до 10 июля 1987 года ответчик указал, что период начального профессионального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие), выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей. Время начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены Списками, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается (пункт 8 Разъяснений Министерства труда РФ от 22 мая 1996 № 5).

С учетом этого и вследствие того, что по периоду с 10 июля 1987 до 26 октября 1989 года (то есть по 25 октября 1989 года) документально не подтверждена работа истца в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций (в архивной справке должность указана в соответствии с первичными документами как монтажник ЖБИ), ответчик считает, что весь спорный период работы истца в строительной организации с 21 апреля 1987 до 26 октября 1989 года не может быть включен в специальный стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ, вследствие чего на дату обращения за установлением досрочной страховой пенсии по старости 24 августа 2018 года у истца требуемый для досрочного назначения страховой пенсии по старости стаж не менее 12 лет 6 месяцев отсутствует. В случае вывода суда о необходимости зачета периода с 10 июля 1987 до 26 октября 1989 года в стаж на соответствующих видах работ истцу ФИО1 право его на досрочную страховую пенсию по старости с 24 августа 2018 года пенсионный орган не оспаривает, поскольку в этом случае у истца на дату обращения за назначением пенсии имелся бы с 57 лет необходимый стаж с тяжелыми условиями труда (8 лет) для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу о необходимости полного удовлетворения уточненного иска ФИО1 в связи с далее изложенным.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам. 

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с подп. «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10. При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 № 1173 засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 26 января 1991 № 10. 

Разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2 производств, работ, профессий и должностей, работа на которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 № 1173, предусмотрены «монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций». 

Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов Списка № 2 производств, работ, профессий и должностей, работа на которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10, также предусмотрены «монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций» (позиция 2290000а-14612). 

Согласно записям трудовой книжки, являющейся, в силу ст. 66 ТК РФ, основным документом, подтверждающим трудовую деятельность, истец ФИО1 21 апреля 1987 года был принят в Восточносибирское управление строительства учеником монтажника железобетонных конструкций строительно-монтажного управления №1 (приказ 68лс от 24 апреля 1987 года); 10 июля 1987 года истцу присвоена квалификация монтажника железобетонных конструкций и установлен третий разряд (приказ 153 л/с от 20 июля 1987 года); 26 октября 1989 года переведен монтажником железобетонных конструкций в МЖКстрой (приказ 134 л/с от 09 ноября 1989 года); 01 марта 1991 года уволен (приказ 39 л/с от 06 марта 1991 года).

В архивных справках от 09 октября 2018 года № 2333/2334 и от 26 июня 2018 года № 1424/1425 в документах объединенного архивного фонда Открытого акционерного общества «Строительно-промышленное объединение «Восток», его предшественников и структурных подразделений за 1987-1991 годы приведены следующие сведения о трудовом стаже ФИО1: принят учеником монтажника железобетонных конструкций с 21 апреля 1987 года в СУ-1 СМУ-1 Восточносибирского управления строительства (приказ от 24 апреля 1987 года № 68 л/с); 10 июля 1987 года в СУ-1 СМУ-1 истец монт. ЖБИ 3р. (личная карточка работника, со ссылкой на приказ 153 от 20 июля 1987 года, который архив на хранении не имеет). На основании приказа по ВУС № 755 от 26 октября 1989 года и решения ЦСТК ВУС о создании структурного подразделения «МЖК-строй» истец переведен с 26 октября 1989 года монтаж. 3 р. (приказ от 9 ноября 1989 года № 134 л/с). Уволен истец как монтажник ЖБК 3 р. по собственному желанию с 01 марта 1991 года (приказ от 06 марта 1991 № 39 л/с). Примечание: в личной карточке работника ф.Т-2 ФИО1 сведений об отпусках без сохранения заработной платы, других сведений о прочих отвлечениях от основной работы за 1987-1991 гг. не имеется. Сокращения в архивной справке даны в соответствии с их употреблением в тексте документов. 

В той же архивной справке сообщается о реорганизации и ликвидации ОАО «СПО «Восток». На основании приказа Ангарского управления строительства № 16 от 15 июля 1968 года № 126 был создан трест «Зимахимстрой» Ангарского управления строительства № 16 (трест «ЗХС» АУС № 16), который переименован в Восточносибирское управление строительства (ВУС) согласно приказу Министерства среднего машиностроения от 04 января 1984 года №3. Восточносибирское управление строительства зарегистрировано как Строительно-промышленное акционерное общество «Восток (СПАО «Восток») решением исполнительного комитета Саянского городского совета народных депутатов от 21 ноября 1990 года № 405. Строительно-промышленное акционерное общество «Восток» зарегистрировано как Открытое строительно-промышленное акционерное общество «Восток» (ОСПАО «Восток») постановлением главы администрации города Саянска от 28 июня 1996 года № 425; ОСПАО «ВOCTOK» зарегистрировано как Открытое акционерное общество (Строительно-промышленное объединение «Восток» (ОАО «СПО Восток») на основании свидетельства регистрации № 2023801910922 Межрайонной ИМНС России № 14 по Иркутской области от 08 октября 2002 года. ОАО СПО «Восток» ликвидировано на основании определения Иркутского арбитражного суда в связи с банкротством (запись о ликвидации предприятия № 20638014032038 от 26 декабря 2006 года в Едином государственном реестре юридических лиц). 

Такие же сведения о выше указанной строительной организации наряду с указанием заработной платы ФИО1 имеются в архивной справке от 17 октября 2018 года № 2353.

Анализ документов, содержание которых приведено выше, подтверждает объяснения истца ФИО1 о том, что в период с 10 июля 1987 до 26 октября 1989 года истец работал в строительной организации, занимавшейся капитальным строительством зданий и сооружений, по профессии монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций третьего разряда, предусмотренной как Списком №2 от 1956 года, так и Списком №2 от 1991 года, сокращенно именованной сотрудником работодателя в трудовой книжке истца как монтажник железобетонных конструкций третьего разряда, что не может быть поставлено в вину истца и не должно нарушать в связи с этим его право на льготное пенсионное обеспечение. Датой перевода с должности ученика монтажника железобетонных конструкций на должность монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций является 10 июля 1987 года - дата присвоения истцу соответствующих квалификации и разряда. В МЖКстрой ФИО1 был переведен уже будучи монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций третьего разряда. Именно такие работы производятся в капитальном строительстве монтажниками строительных организаций. 

Согласно п. 3 Указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15 мая 1991 № 1-57-У «О порядке применения Списков №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10» право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками №1 и №2, в течение полного рабочего дня. Аналогичные правила содержатся в Разъяснениях п. 5, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет». 

Но Списком, утвержденным постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года № 1173 и действовавшим до Списка, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, не требовалось подтверждения занятости в течение полного рабочего дня указанными работами. Такое требование стало действовать лишь с 01 января 1992 года, то есть после окончания спорного периода работы ФИО1 

Следовательно, спорный период работы истца монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций с 10 июля 1987 по 26 октября 1989 года не требует подтверждения занятости указанными работами в течение полного рабочего дня. Между тем в одной из выше указанных архивных справок сообщается, что сведений об отпусках ФИО1 без сохранения заработной платы, других сведений о прочих отвлечениях от основной работы за 1987-1991 гг. не имеется

С учетом установленных обстоятельств и выше приведенных правовых норм подлежит зачету ФИО1 в стаж работы с тяжелыми условиями труда период его работы в строительной организации монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций третьего разряда с 10 июля 1987 по 26 октября 1989 года. И поскольку с учетом этого периода, правил снижения возраста и достижения ФИО1 57-летнего возраста на дату обращения в пенсионный орган за назначением пенсии 24 августа 2018 года у истца имеется необходимый стаж с тяжелыми условиями труда (8 лет) для досрочного назначения страховой пенсии по старости, - необходимо частично удовлетворить иск ФИО1 о признания незаконным решения пенсионного органа № 1982 от 03 октября 2018 года в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за незачета в стаж работы с тяжелыми условиями труда периода работы в строительно-монтажном управлении №1 Восточносибирского управления строительства монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций третьего разряда с 10 июля 1987 до 26 октября 1989 года. Вследствие этого ответчику следует присудить обязанность включить указанный период работы истцу ФИО1 в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 24 августа 2018 года.

В части спорного периода трудоустройства ФИО1 в строительной организации учеником монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций с 21 апреля 1987 до 10 июля 1987 года (то есть по 09 июля 1987 года) удовлетворение иска невозможно, так как период начального профессионального обучения на рабочих местах не был отнесен в соответствии с законом к работе с тяжелыми условиями труда в указанный период и впоследствии такая позиция законодателя была подтверждена положениями пункта 8 Разъяснений Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 5, согласованных с Министерством социальной защиты населения РФ и Пенсионным фондом РФ «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», в соответствии с которыми период начального профессионального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие), выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей. Время начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены Списками, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается.

В связи с удовлетворением иска ФИО1 о праве на досрочную страховую пенсию по старости и в соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ подлежат возмещению пенсионным органом истцу его судебные расходы на оплату при подаче иска государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саянске Иркутской области (межрайонному) о праве на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саянске Иркутской области (межрайонного) № 1982 от 03 октября 2018 года в части отказа в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости из-за незачета в стаж с тяжелыми условиями труда периода работы в строительно-монтажном управлении №1 Восточносибирского управления строительства монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций третьего разряда с 10 июля 1987 до 26 октября 1989 года. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саянске Иркутской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж с тяжелыми условиями труда для досрочного назначения страховой пенсии по старости период работы в строительно-монтажном управлении №1 Восточносибирского управления строительства монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций третьего разряда с 10 июля 1987 до 26 октября 1989 года и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 24 августа 2018 года.

В удовлетворении иска ФИО1 в части зачета в стаж работы с тяжелыми условиями труда периода трудоустройства учеником монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций с 21 апреля 1987 до 10 июля 1987 года отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саянске Иркутской области (межрайонного) в пользу ФИО1 судебные расходы на сумму 300 (триста) рублей. 

Решение в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Саянский городской суд Иркутской области.

Председательствующий: С.С. Маничева