Судья Лошаков Т.Н.

Дело № 7-72/2021

(Дело № 5-825/2021) 

РЕШЕНИЕ

г. Петропавловск-Камчатский 21 июля 2021 года

Судья Камчатского краевого суда Гончарова Н.В. при секретаре Пушкарь О.И., рассмотрев жалобу защитника индивидуального предпринимателя ФИО3 – Шустова А.В. на постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 21 июня 2021 года, которым постановлено:

признать индивидуального предпринимателя ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 400000 (четырехсот тысяч) рублей,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 21 июня 2021 года индивидуальный предприниматель ФИО3 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, защитник индивидуального предпринимателя ФИО3 – Шустов А.В. просит постановление судьи изменить, назначив ФИО3 административное наказание в виде предупреждения.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения защитника ФИО3 – Шустова А.В., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Пунктом 5 статьи 18.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. 

На 2021 год допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности установлена Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2020 года № 1823 (далее – Постановление № 1823).

В силу подпункта «к» пункта 1 Постановления № 1823 допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации такой вид деятельности как торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках (код 47.8), на 2021 год установлена в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.

Таким образом несоблюдение работодателем допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли, установленной Постановление № 1823, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Из материалов дела усматривается, что 19 марта 2021 года в 11 часов 45 минут в торговом месте № продовольственного рынка ООО Оптовая база «Камчатпромтовары», расположенного в 

<

данные изъяты> индивидуальный предприниматель ФИО3 допустил привлечение к трудовой деятельности в качестве продавца продовольственных товаров гражданина 

<

данные изъяты> ФИО1 чем нарушил ограничения, установленные подпунктом «к» пункта 1 Постановления № 1823.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, судья на основании совокупности исследованных доказательств правильно установил наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее несоблюдение установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, обоснованно признал индивидуального предпринимателя ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Выводы судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края о наличии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО3 состава указанного административного правонарушения основаны на исследованных и приведенных в постановлении от 21 июня 2021 года доказательствах, в том числе протоколе об административном правонарушении № (№) от 18 мая 2021 года (л.д. 55-57), рапортах от 19 апреля 2021 года и 19 марта 2021 года (л.д. 4, 19), акте проверки от 19 марта 2021 года (л.д. 6), объяснениях ФИО1. от 19 марта 2021 года (л.д. 18), объяснениях ФИО2. от 19 марта 2021 года (л.д. 10, 71), договором о предоставлении торгового места от 1 января 2021 года (л.д. 30-38), реестре действующих рынков (л.д. 58-61), а также других доказательствах, которые в соответствии со статьей 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях оценены судьей на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Наказание индивидуальному предпринимателю ФИО3 назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях с учётом характера и обстоятельств совершённого административного правонарушения в размере менее минимального размера штрафа, установленного санкцией вмененной статьи.

Довод жалобы о том, что в соответствии с положениями статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях имеются основания для замены индивидуальному предпринимателю ФИО3 административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, был предметом проверки судьи Петропавловск-Камчатского городского суда. Признать вывод судьи об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой оснований для замены индивидуальному предпринимателю ФИО3 административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не соответствующим положениям статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не имеется.

Административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.

Объектом административно-наказуемого деяния в данном случае являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, в этой связи не имеется оснований для применения положений части 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключалась не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении к исполнению своих правовых обязанностей по соблюдению режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.

При проверке дела в полном объеме существенных нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено.

Учитывая изложенное, оснований для отмены постановления судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 21 июня 2021 года и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья 

РЕШИЛ:

постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 21 июня 2021 года оставить без изменения, а жалобу защитника индивидуального предпринимателя ФИО3 – Шустова А.В. – без удовлетворения.

Судья Н.В. Гончарова