Судья Аксенов А.А. № 7-268/2017

РЕШЕНИЕ

г.Астрахань 8 сентября 2017 года

Судья Астраханского областного суда Мухамбеталиева Н.Х., при секретаре Кондратьеве С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Город Астрахань» ФИО1 на постановление Ленинского районного суда г. Астрахани от 4 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Город Астрахань»,

установил:

Постановлением Ленинского районного суда г. Астрахани от 4 июля 2017 года Управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Город Астрахань» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 80000 руб. 

В жалобе представитель Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» ФИО1 просит отменить постановление Ленинского районного суда г. Астрахани от 4 июля 2017 года, поскольку судом не учтено, что вывод о нарушении требований к охране водных объектов сделан государственным инспектором Управления Росприроднадзора по Астраханской области на основании акта обследования территории от 13 апреля 2017 года, составленного в нарушение требований статьи 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» ФИО2, поддержавшую доводы жалобы, представителя Управления Росприроднадзора по Астраханской области ФИО3, возражавшую против удовлетворения жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как следует из материалов дела, 2 июня 2017 года государственным инспектором Управления Росприроднадзора по Астраханской области ФИО3 в отношении юридического лица Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Согласно данному протоколу 14 апреля 2017 года в период с 10 часов 33 минуты по 11 часов 20 минут по 

<

адрес> проведен рейдовый осмотр водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы водного объекта р. Волга. В ходе рейда зафиксирован заглубленный сброс сточной воды из металлической трубы, выходящей из парапета набережной в акваторию водного объекта р. Волга, на поверхности водного объекта имелись пенистые образования белого цвета. 

Указанная металлическая труба входит в систему ливне-дренажной канализации, за содержание которой ответственным является Управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань», что подтверждается объяснением представителя Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» от 10 мая 2017 года, письмом Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» № от 16 мая 2017 года.

Районный суд пришел к выводу о наличии в действиях Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд исходил из того, что на основании Положения об Управлении по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» № 79 от 3 сентября 2015 года управление является структурным подразделением администрации муниципального образования «Город Астрахань».

Согласно пункту 2.1.7 Положения, Управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» осуществляет текущее содержание и капитальный ремонт системы ливне-дренажной канализации, находящейся в собственности муниципального образования «Город Астрахань».

Согласно служебной записке экологической экспертизы и нормирования Управления Росприроднадзора по Астраханской области от 12 мая 2017 года у Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» отсутствовал согласованный проект нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты и разрешение на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты. 

Согласно ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения правонарушения обществом подтверждается материалами дела, протоколом об административном правонарушении, уведомлением от 17 мая 2017 года, служебной запиской от 12 мая 2017 года, протоколом испытаний от 21 апреля 2017 года, экспертным заключением от 21 апреля 2017 года.

Наказание Управлению по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» назначено в соответствии с требованиями ст. 3.8, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Смягчаюших и отягчаюших вину обстоятельств, судом не установлено.

Доводы жалобы не влекут отмену постановленного по делу судебного акта. 

Оценив характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, оснований для признания малозначительным не усматривается. Выявленные в ходе проверки нарушения законодательства в области водопользования, имеют повышенную общественную опасность. За данное правонарушение для юридических лиц предусмотрена административная ответственность и отсутствие вредных последствий не свидетельствует о его малозначительности. Никаких препятствий для соблюдения требований у общества не имелось.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судом установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выводы о виновности общества сделаны на основании объективного исследования собранных по делу доказательств.

Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы о виновности Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» в инкриминируемом правонарушении, в жалобе не приведено.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного акта, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

решил:

постановление Ленинского районного суда г. Астрахани от 4 июля 2017 года оставить без изменения, жалобу Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» - без удовлетворения.

Судья Астраханского 

областного суда Н.Х.Мухамбеталиева