Дело № 2а-2821/2025

34RS0004-01-2025-003937-77

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 августа 2025 г. г. Волгоград

Волгоградская область

Красноармейский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Яровой О.В.,

при секретаре судебного заседания Щербаковой Д.А.,

с участием прокурора – помощника прокурора Красноармейского района г. Волгограда Слободских И.А.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции № Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волгограду о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений в отношении ФИО1,

установил:

начальник отдела полиции № Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волгограду (далее – ОП № Управления МВД России по г. Волгограду) обратился в суд с административным иском о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, административных ограничений в виде одной дополнительной обязательной явки (второй) в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. В обоснование административного иска указав, что приговором 

<

данные изъяты> от 26 апреля 2021 года ФИО1 осуждён за совершение преступлений, предусмотренных п. «а» ч.3 ст.158, п. «а» ч.3 ст.158 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 2 годам 7 месяцам лишения свободы, при постановлении приговора в его действиях установлен особо опасный рецидив преступлений, освобождён 25 июля 2023 года по отбытии срока наказания. Решением 

<

данные изъяты> от 19 апреля 2023 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, при этом ему установлено административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 1 августа 2023 года ФИО1 поставлен на профилактический учёт в ОП № Управления МВД России по г. Волгограду. Однако с момента установления административного надзора, ФИО1 в течение года совершил три административных правонарушения, из которых: одно правонарушение в области дорожного движения, одно правонарушение против порядка управления (за несоблюдение обязанностей и ограничений, установленных при административном надзоре) и одно правонарушение, посягающее на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, а именно – 6 января 2025 года привлечён к административной ответственности по ч.3 ст.12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (административный арест сроком на 10 суток), 28 мая 2025 года привлечён к административной ответственности по ч.1 ст.6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (административный штраф в размере 4000 руб.), 29 мая 2025 года привлечён к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (административный штраф в размере 1000 руб.). В настоящее время ФИО1 официально не трудоустроен, по месту жительства характеризуется посредственно, склонен к совершению правонарушений. Указанное свидетельствует, что цели установления административного надзора в отношении ФИО1 не достигнуты, в связи с чем, в целях предупреждения совершения им новых преступлений и административных правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия на поднадзорного лица, административный истец просит дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Административный истец – ОП № Управления МВД России по г. Волгограду, будучи извещёнными о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя в судебное заседание не обеспечили, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1, возражая в части установления административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., дополнительно пояснил, что в настоящее время проживает с престарелыми родителями, его мать тяжело больна (страдает онкологическим заболеванием), иного места жительства не имеет, в период с января по май был неофициально трудоустроен, назначенные административные штрафы им оплачены.

Руководствуясь положениями ст.150, ч.5 ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при установленной явке.

Заслушав заключение прокурора, указавшего на обоснованность административного иска, исследовав материалы административного дела и материалы дела административного надзора в отношении ФИО1, оценив представленные доказательства по делу в совокупности, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора, дополнительных административных ограничений, снятии административных ограничений, прекращении административного надзора урегулирован Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы».

В соответствии со ст.2 названного закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч.7 ст.11.5, и (или) ст.11.9, и (или) ст.12.8, и (или) ст.12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При установлении административного надзора в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, перечень которых предусмотрен ст.4 вышеназванного Федерального закона.

Частью 3 ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При этом в п.20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от 22 декабря 2022 года) разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Таким образом, исходя из смысла положений Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» с учётом разъяснений, данных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от 22 декабря 2022 года), установление дополнительных ограничений возможно при условии совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух или более административных правонарушений, предусмотренных ч.3 ст.3 Закона об административном надзоре.

При рассмотрении настоящего административного иска судом установлено и материалами дела подтверждается, что приговором 

<

данные изъяты> от 26 апреля 2021 года ФИО1 осуждён за совершение преступлений, предусмотренных п. «а» ч.3 ст.158, п. «а» ч.3 ст.158 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему на основании ч.5 ст.69 Уголовного кодекса Российской Федерации, окончательно назначено наказание в виде 2 лет 7 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Освобождён 25 июля 2023 года по отбытие срока наказания.

Решением 

<

данные изъяты> от 19 апреля 2023 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком до погашения судимости на 8 лет, то есть по 25 июля 2031 года, при этом ему установлено административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение суда вступило в законную силу 5 мая 2023 года.

1 августа 2023 года ФИО1 поставлен на профилактический учёт в ОП № Управления МВД России по г. Волгограду, в этот же день поднадзорному разъяснены порядок осуществления административного надзора, а также последствия его нарушения.

Между тем, несмотря на разъяснение порядка и условий административного надзора, ФИО1 в течение года (с учётом положений ст.4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) совершил три административных правонарушения, из которых: одно правонарушение в области дорожного движения, одно правонарушение против порядка управления (за несоблюдение обязанностей и ограничений, установленных при административном надзоре) и одно правонарушение, посягающее на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, а именно – 22 января 2025 года привлечён к административной ответственности по ч.3 ст.12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (административный арест сроком на 10 суток, постановление вступило в законную силу 4 февраля 2025 года), 28 мая 2025 года привлечён к административной ответственности по ч.1 ст.6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (административный штраф в размере 4000 руб., постановление вступило в законную силу 8 июня 2025 года), 29 мая 2025 года привлечён к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (административный штраф в размере 1000 руб., постановление вступило в законную силу 10 июня 2025 года).

Согласно представленным материалам, ФИО1 в настоящее время зарегистрирован и проживает по адресу: 

<

адрес>, по данному адресу проживает с родителями И.О.А., ДД.ММ.ГГГГ, И.П.И., ДД.ММ.ГГГГ, и сестрой И.Т.П., ДД.ММ.ГГГГ, официально не трудоустроен, по месту жительства характеризуется посредственно, жалоб от родственников и соседского окружения не поступало, склонен к совершению преступлений и правонарушений.

Таким образом, находясь под административным надзором, ФИО1 на путь исправления не встал, по месту жительства характеризуется посредственно, склонен к совершению правонарушений, совершил в течение одного года три административных правонарушения, имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления.

Срок административного надзора, установленный решением 

<

данные изъяты> от 19 апреля 2023 года, в период рассмотрения настоящего административного дела не истёк.

На основании ч.2 ст.270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Частью 1 ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица может быть установлено административное ограничение в виде запрещения пребывания в определённых местах. Указанные места определяются судом в каждом конкретном случае с учётом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления в целях предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, а также оказания на него индивидуального профилактического воздействия.

В силу ч.8 ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Таким образом, суд, рассматривающий административное дело об установлении административного надзора, не связан основаниями и требованиями административного истца.

С учётом установленных по делу обстоятельств, данных о личности поднадзорного лица, исходя из образа жизни и поведения ФИО1, руководствуясь приведёнными выше положениями Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении последнего суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении последнего дополнительных административных ограничений в виде одной дополнительной обязательной явки (второй) в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также в виде запрета посещения заведений, осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив (пабы, бары, кафе, рестораны и другие питейные заведения), учитывая личность поднадзорного лица (совершение административного правонарушения в состоянии опьянения).

При этом оснований для установления ФИО1 административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующих суток, как об этом ставиться вопрос в административном иске, суд не усматривает, исходя из того, что необходимость установления такового административным ответчиком не мотивирована и не указана, а судом не установлена.

Установленные дополнительные административные ограничения соответствуют целям и задачам административного надзора, определены судом с учётом обстоятельств и характера, совершённых ФИО1 преступления и административных правонарушений, данных о его личности, о выполнении им обязанностей, предусмотренных ст.11 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», не носят произвольного характера, направлены на предупреждение совершения им новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия.

При этом установленные в отношении административного ответчика ограничения являются временными и в течение срока административного надзора административный орган и/или поднадзорное лицо не лишены возможности обратиться в суд с заявлением, как о дополнительном установлении административных ограничений, так и о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Руководствуясь изложенным и ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление отдела полиции 

<

адрес> Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волгограду о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений в отношении ФИО1 удовлетворить частично.

Дополнить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженцу 

<

данные изъяты>, административные ограничения на срок установленного ранее административного надзора, административными ограничениями в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета посещения заведений, осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив (пабы, бары, кафе, рестораны и другие питейные заведения).

В удовлетворении требований о дополнении ранее установленных ФИО1 административных ограничений административным ограничением в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующих суток отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья О.В. Яровая

Мотивированное решение составлено 13 августа 2025 года.