УИД 74RS0028-01-2025-003605-62

дело №2-2629/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2025 года г. Копейск 

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Эммерт О.К.,

при секретаре Фомичевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к администрации Копейского городского округа Челябинской области (далее по тексту – администрация КГО Челябинской области) о признании права пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: АДРЕС, на условиях договора социального найма жилого помещения.

В обоснование требований указано, что ФИО1, ФИО2 зарегистрированы по адресу: АДРЕС. Указанная квартира предоставлялась матери ФИО1 – К.Л.Д. на основании ордера НОМЕР от 10 января 1968 года. Вместе с К.Л.Д. в указанную квартиру были вселены ее супруг – К.А.Т., их сын К.А.А. К.Л.Д., ДАТА года рождения, умерла ДАТА. Брак между К.Л.Д. и К.А.Т. был расторгнут в ДАТА году. После расторжения брака Е.А.Т. выехал из спорной квартиры. К.А.А. в квартире не проживает, оплату коммунальных платежей не производит, личных вещей его в квартире нет. ФИО1 и ФИО2 в квартире не проживают в связи с непригодностью данного помещения для проживания, при этом производят оплату коммунальных услуг. В соответствии с заключением межведомственной комиссии жилой дом АДРЕС признан непригодным для проживания. Заключение договора социального найма необходимо истцам для получения благоустроенного жилого помещения взамен ветхо-аварийного. Ответом администрации КГО от 29 апреля 2025 года истцам отказано в заключении договора социального найма на квартиру АДРЕС, поскольку жилой дом АДРЕС признан аварийным и подлежащим сносу, квартира в указанном доме не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. 

Истцы ФИО1, ФИО2, представитель ФИО1 – ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации КГО Челябинской области, представитель третьего лица Управления по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа о дате, времени и месте слушания дела извещены, в судебное заседание не явились.

В силу ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст.40 Конституции Российской Федерации, ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации, никто не может быть произвольно лишен жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

Судом установлено, что на момент возникновения жилищных правоотношений между сторонами действовал Жилищный кодекс РСФСР.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

В силу статьи 33 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в момент возникновения спорных правоотношений, жилые помещения предоставлялись гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

Согласно статье 43 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет соответствующего Совета народных депутатов выдавал гражданину ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (статья 47 Жилищного кодекса РСФСР).

Согласно статье 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. 

На основании положений, указанных в постановлении Конституционного Суда РФ от 11 апреля 2011 года N 4-П "По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", государство должно гарантировать равенство прав граждан, находящихся в одинаковых условиях, в данном случае - проживающих на законных основаниях в жилых домах, ранее использовавшихся в качестве общежитий, независимо от даты передачи таких домов в ведение органов местного самоуправления (до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) и при условии законного вселения в жилое помещение и в тех случаях, если оно имело место после 1 марта 2005 года. Проживающие в общежитиях граждане, которым они были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), - независимо от того, до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации эти граждане приобрели право пользования жилыми помещениями.

Изменение правового режима таких жилых помещений обусловлено передачей зданий, в которых они расположены, в ведение органов местного самоуправления, когда проживающие в них граждане оказываются пользователями жилых помещений, принадлежащих наймодателю, который не является их работодателем.

При этом статья 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не содержит указания на ограничение действия данной статьи во времени, в пространстве или по кругу лиц.

Поскольку жилищные правоотношения преимущественно носят длящийся характер, федеральный законодатель при установлении новой системы соответствующего правового регулирования, включив в Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" норму статьи 7, восполнил пробел, имевшийся в ранее действовавшем жилищном законодательстве, которым не был определен правовой режим жилых помещений в зданиях общежитий, ранее находившихся на балансе государственных или муниципальных предприятий, а затем в связи с приватизацией этих предприятий переданных в ведение органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения одна сторона –собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.

Согласно ст. 62 Жилищного кодекса Российской Федерации, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено право нанимателя жилого помещения по договору социального найма в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно положениям ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

В судебном заседании установлено, что квартира АДРЕС, общей площадью 88,2 кв.м, является объектом муниципальной собственности на основании распоряжения главы г. Копейска «Об утверждении перечня объектов муниципальной собственности» от 02 октября 2003 года НОМЕР, постановления Копейского городского Совета депутатов «О согласовании перечня муниципальной собственности» от 06 октября 2003 года НОМЕР. 

Квартира по адресу: АДРЕС, была предоставлена К.Л.Д. на основании ордера НОМЕР от 10 января 1968 года исполнительного комитета Копейского городского совета депутатов трудящихся на семью из трех человек, в том числе на мужа К.А.Т., сына К.А.А.

К.Л.Д., ДАТА года рождения, умерла ДАТА, что подтверждается свидетельством о смерти НОМЕР. 

К.А.Т. и ФИО4 (до заключения брака ФИО5) Л.Д. состояли в зарегистрированном браке с ДАТА по ДАТА. Брак расторгнут на основании решения Копейского городского суда Челябинской области от ДАТА.

К.А.А. ДАТА года рождения, является сыном К.А.Т. и К.Л.Д., что подтверждается записью акта о рождении НОМЕР от ДАТА. 

К.А.А., ДАТА года рождения, умер ДАТА, что подтверждается записью акта о смерти НОМЕР от ДАТА. Был зарегистрирован по месту жительства с 21 октября 2016 года по 02 октября 2024 года по адресу: АДРЕС, снят по смерти. 

По сведениям МВД России К.А.Т., ДАТА года рождения, зарегистрированным либо снятым с регистрационного учета по месту жительства (пребывания) не значится. По сведениям Отдела ЗАГС администрации Копейского городского округа Челябинской области актовой записи о смерти К.А.Т., ДАТА года рождения, не найдено.

ФИО6 (до заключения брака ФИО4) Н.А. является дочерью К.А.Т. и К.Л.Д.

Истец ФИО2 с 19 сентября 2006 года зарегистрирован по адресу: АДРЕС. ФИО1 зарегистрирована по указанному адресу с 11 января 1995 года, что подтверждается сведениями ОМВД России по г. Копейску Челябинской области.

Ответом администрации КГО Челябинской области от 29 апреля 2025 года ФИО1, ФИО2 отказано в заключении договора социального найма на квартиру АДРЕС. Предметом договора социального найма жилого помещения в соответствии со ст.62 Жилищного кодекса РФ является жилое помещение. Согласно ст.15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Жилой дом АДРЕС признан аварийным и подлежащим сносу постановлением администрации Копейского городского округа НОМЕР от 23 декабря 2022 года. Квартира в указанном доме не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Истцами в материалы дела представлены квитанции об оплате коммунальных услуг. По сведениям ООО «Новатэк-Челябинск» по адресу: АДРЕС, ведется один лицевой счет, открытый на имя К.Л.Д. По сведениям МУП «КСВВ» по указанному адресу открыт один лицевой счет на ФИО1

Основание и порядок вселения ФИО1, ФИО2 в спорное жилое помещение до настоящего времени органом местного самоуправления не оспаривались, требований о выселении не заявлялось, истцы надлежащим образом исполняют обязанности по содержанию жилого помещения и оплате коммунальных услуг, о чем представлены квитанции.

Доказательств того, что ФИО1, ФИО2 занимают спорное жилое помещение незаконно и подлежат в связи с этим выселению из занимаемой ею квартиры, в силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороной ответчика не представлено. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что следует признать за истцами право пользования квартирой, расположенной по адресу: АДРЕС, общей площадью 88,2 кв.м, на условиях договора социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт гражданина РФ серия НОМЕР), ФИО2 (паспорт гражданина РФ серия НОМЕР) о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, - удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО2 право пользования квартирой, с кадастровым номером НОМЕР, расположенной по адресу: АДРЕС, общей площадью 88,2 кв.м, на условиях договора социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Копейский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Эммерт О.К.

Мотивированное решение суда составлено 19 сентября 2025 года.

Председательствующий Эммерт О.К.