Дело № 2 - 1010/2017

Поступило в суд 12.09.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2017 года г. Куйбышев, Новосибирская область

Куйбышевский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Детко Н.Н.

при секретаре Бородихиной Г.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области о назначении льготной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

В обоснование иска истец указывает, что она работала в Куйбышевской ЦРБ следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заведующей, фельдшером Мангазерским ФАПом; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ палатной медсестрой терапевтического отделения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заведующей, фельдшером Патрушевским ФАПом; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заведующей, фельдшером Мангазерским ФАПом; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - заведующей, фельдшером Старогребенщиковским ФАПом.

Поскольку её стаж лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения в сельской местности составил более 25 лет, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку представленными документами не подтверждается необходимая продолжительность стажа работы с особыми условиями труда. При этом Пенсионный фонд незаконно и необоснованно не засчитал в специальный стаж время нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также стаж работы в должности заведующей Мангазерским ФАПом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, на период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялись место работы и заработная плата, а следовательно уплачивались взносы в Пенсионный фонд. Повышение квалификации по направлению работодателя является её трудовой обязанностью, непосредственно связанной с лечебной деятельностью. Таким образом, Пенсионный фонд незаконно и необоснованно не засчитал в специальный стаж 5 месяцев 17 дней - время нахождения на курсах повышения квалификации.

Кроме того, к периодам её работы в должности заведующей Мангазерским фельдшерско-акушерским пунктом Куйбышевской ЦРБ применяются Списки № 781 от 29.10.2002, № 1397 от 17.12.1959 и № 464 от 04.09.1991. 

Согласно её трудовой книжке (запись под № от ДД.ММ.ГГГГ), в записи под № и № внесены изменения на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно запись дополнена указанием на должность фельдшер.

Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в Мангазерском ФАПе Куйбышевской ЦРБ заведующей, фельдшером. В соответствии со справкой, уточняющей занятость в соответствующих должностях, выданной Куйбышевской ЦРБ ДД.ММ.ГГГГ в указанный период я работала в Мангазерском ФАПе в качестве фельдшера и данная работа дает право на льготное пенсионное обеспечении по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Тот факт, что в указанный период времени она занималась лечебной деятельностью, подтверждается медицинскими картами амбулаторных больных.

Период работы фельдшером в сельской местности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (до ДД.ММ.ГГГГ) должен быть включен в стаж работы в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца в соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464.

Таким образом, с учетом курсов повышения квалификации, льготного включения в стаж периода работы фельдшером в Мангазерском ФАПе её стаж лечебной деятельности на момент обращения в Пенсионный фонд за назначением досрочной пенсии составил 25 лет.

Просит обязать Управление пенсионного фонда РФ в г. Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области включить в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы в должности заведующей, фельдшером Мангазерского ФАП Куйбышевской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначить ей досрочную страховую пенсию по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения с заявлением в Пенсионный фонд – с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика в её пользу судебные расходы, состоящие из затрат на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей, оплату услуг адвоката за составление искового заявления в размере 5000 рублей.

В судебном заседании ФИО1 и её представитель ФИО2 исковые требования поддержали полностью, кроме того просили взыскать с ответчика расходы по оплате услуг представителя в судебном заседании в размере 14000 рублей. 

Представитель ответчика - ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области в судебном заседании участия не принимал, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил возражения на исковое заявление, считал исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РУ в г. Куйбышеве и в Куйбышевском районе Новосибирской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа. 

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, указано, что представленными документами необходимая продолжительность стажа работы с особыми условиями труда не подтверждается. При этом в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, не зачтены, в том числе, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы в должности заведующей Мангазерским фельдшерско-акушерским пунктом Куйбышевской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует, ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. 

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч. 3 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статьи 30 Закона от 28.12.201 № 400-ФЗ Правительством утверждено Постановление № 665 от 16.07.2014 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». В пункте 1 вышеуказанного постановления определены списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), которые применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона от 28.12.2013г № 400-ФЗ. Исходя из нормы части 3 указанной статьи, предусмотрено применение списков, действовавших при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также списков, которые применялись в период действия Закона СССР от 14.07.1956г. «О государственных пенсиях» и Закона Российской Федерации от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» с указанием периодов выполнения соответствующих работ, приходящихся на временной период действия определенных списков.

Пунктом 3 указанного Постановления определены правила, которые применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в том числе в случае выбора застрахованным лицом исчисления по нормам законодательства, действовавшего в период выполнения работы.

Согласно ч. 2 ст. 30 указанного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается указанная страховая пенсия, и правила исчисления периодов работы (деятельности) при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, производится один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) за один год и 3 месяца. При этом, утвержденным указанным постановлением Списком предусматривалось право на досрочную пенсию для среднего медицинского персонала независимо от наименования должности.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

В судебном заседании достоверно установлено, что на курсы повышения квалификации истец была направлена непосредственно по распоряжению работодателя, в период времени, когда она находилась на курсах повышения квалификации, она занимала ту должность, имела ту профессию, которые предусмотрены Списком, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, за весь период курсов за ней полностью сохранилась заработная плата.

За время нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд. 

Данный факт подтверждается приказами от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №-пк, из которых следует, что ФИО1 направлялась на курсы (проф. переподготовку) по распоряжению работодателя и свидетельствами о повышении квалификации (л.д. 19-24).

Факт того, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала заведующей, фельдшером Мангазерского ФАП, подтверждается копией трудовой книжки, согласно которой в запись № о приеме её на работу в качестве заведующей Мангазерским ФАП, на основании Постановления Правительства РФ от 19.02.2001 № 130 внесена дописка – фельдшер. (л.д. 14-16).

Суд считает, что изменение в трудовой книжке ФИО1 работодателем произведено в соответствии с Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовление бланков трудовой книжки и обеспечение ими работодателей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 г. № 225.

Таким образом, вышеназванные периоды работы ФИО1 подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении страховой пенсии по старости. 

Доводы представителя ответчика о том, что курсы повышения квалификации относятся к периодам учебы и не могут быть включены в специальный стаж для назначения пенсии, не могут быть приняты во внимание, поскольку противоречат требования приведенного законодательства.

По мнению суда, все вышеприведенные нормы пенсионного и трудового законодательства не содержат каких-либо запретов для включения в специальный стаж для назначения льготной пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации. 

На основании изложенного суд считает, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда ФИО1 обучалась на курсах повышения квалификации, подлежат включению в специальный стаж для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости.

Доводы ответчика о том, что в специальный стаж ФИО1 не может быть засчитан период её работы в должности заведующей Мангазерским ФАП с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как списком № 464 предусматривался средний медицинский персонал независимо от должности, но отнесение занимаемой ФИО1 должности к среднему медицинскому персоналу документально не подтверждено, суд считает не основанным на законе.

В соответствии с номенклатурой должностей медицинских работников, работающих в бюджетной сфере, установленной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 октября 1992 г. № 785, право на занятие медицинской деятельностью в РФ имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование, имеющие диплом и специальное звание. Средний медицинский персонал - это лица, получившие специальное образование и соответствующую квалификацию в средних медицинских учебных заведениях и допущенные в установленном порядке к медицинской деятельности.

Из копии трудовой книжки следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 окончила Куйбышевское медицинское училище (запись №), ДД.ММ.ГГГГ принята на работу Заведующей – фельдшером Мангазерским ФАП (запись №, 6) (л.д. 14-16).

Данный факт также подтверждается справкой ГБУЗ НСО «Куйбышевская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 17).

Кроме того, факт работы ФИО1 в должности среднего медицинского персонала подтверждается представленными медицинскими картами амбулаторных больных, из которых следует, что в указанный период времени ФИО1 вела прием больных, как фельдшер.

Таким образом, приведенные доказательства свидетельствуют о том, что ФИО1 получила специальное образование и соответствующую квалификацию в среднем медицинском учебном заведении и допущена в установленном порядке к медицинской деятельности.

На основании изложенного, спорный период работы ФИО1 заведующей, фельдшером Мангазерским ФАП подлежит включению в специальный стаж из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца. 

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из решения УПФ РФ (ГУ) в г. Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, с учетом включения в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, периодов работы, учтенных указанным решением Пенсионного фонда (22 года 4 месяца и 4 дня) и спорных периодов (период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), специальный стаж ФИО1 на момент обращения составлял 25 лет 7 дней.

На основании изложенного, суд считает, что исковые требования ФИО1 в части назначения досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения с заявлением в Пенсионный фонд также подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы 

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

На основании указанных положений закона подлежат удовлетворению требования истца о взыскании с ответчика в её пользу судебных издержек: расходов по оплате госпошлины в сумме 300 рублей, расходов на оплату услуг по составлению искового заявления в сумме 5000 рублей и на оплату услуг представителя в сумме 14000 рублей, при этом суд считает, что таковые заявлены в разумных пределах и соответствуют размеру оказанной ФИО1 юридической помощи.

Руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы в должности заведующей, фельдшером Мангазерского ФАП Куйбышевской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по п. 20. Ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с УПФ РФ (ГУ) в г. Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей, расходов на оплату услуг по составлению искового заявления в сумме 5000 рублей и на оплату услуг представителя в сумме 14000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца.

Судья Н.Н. Детко