К делу № 12-205/2025

УИД № 23MS0039-01-2024-002969-04

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении

г. Краснодар 

11 августа 2025 года 

Судья Советского районного суда г. Краснодара Кантимир И.Н., при секретаре Черкашиной И.В., рассмотрев жалобу департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края на постановление мирового судьи судебного участка № 39 Карасунского внутригородского округа г. Краснодара от 19.12.2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 39 Карасунского внутригородского округа г. Краснодара от 19.12.2024 года производство по делу об административном правонарушении отношении ФИО1 о привлечении административной ответственности по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ, прекращено, ввиду истечения срока давности привлечения лица к административной ответственности.

Не согласившись с данным постановлением, департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края обратился в суд с жалобой, в которой просит внести следующие изменения в постановление мирового судьи судебного участка № 39 Карасунского внутригородского округа г. Краснодара, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 41 Карасунского внутригородского округа г. Краснодара от 19.12.2024 по делу № 5-190/2024: в мотивировочной части постановления в абзаце «С учетом изложенного, следует считать датой вступления постановления по делу об административном правонарушении № 1408/2019 от 24.12.2019 года 10.01.2020.» дату «10.01.2020» заменить на «17.10.2023»; исключить из мотивировочной части абзацы следующего содержания «Вместе с тем, согласно Федеральному закону от 04.08.2023 № 425-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» срок рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ увеличен до 1 года с 15 августа 2023 года (дата начала действия документа), а до указанной даты срок рассмотрения дел по данной статье правонарушений составлял 90 дней. Исходя из того факта, что штраф должен быть оплачен ФИО1 в срок до 11.03.2020 года, то правонарушение им совершено 11.03.2020 года, что ранее начала действия изменений, внесенных в сроки давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.»; в мотивировочной части постановления абзац «Соответственно срок давности составляет 90 дней с даты правонарушения, то есть истёк 11.06.2020.» изложить в следующей редакции «Соответственно срок давности составляет 1 год с даты правонарушения, то есть истёк 19.12.2024.». В остальной части указанное постановление оставить без изменения.

В обоснование доводов жалобы указано, что вынесенный судебный акт мировым судьей, по мнению заявителя, нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем он подлежит изменению.

Представитель департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (ШПИ № 80402409585434). 

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (ШПИ № 80402409585328, № 80406209518838).

Изучив жалобу и материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. 

В силу статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина и не обязано доказывать свою невиновность, бремя доказывания возлагается на публичную власть. 

Согласно статье 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

В силу требований статьи 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. 

В соответствии с ч. 4 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. 

Согласно пункту 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Частью 3 указанной статьи установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме. 

Из обжалуемого постановления следует, что согласно протоколу об административном правонарушении № 1408/2019 от 31.10.2024 года, ФИО1 не уплатил в установленный ст. 32.2 КоАП РФ срок, в течение 60 дней, административный штраф в размере 5000 рублей, наложенный по постановлению № 1408/2019 от 24.12.2019 года, вступившему в законную силу 17.10.2023 года. Срок для уплаты административного штрафа истек 18.12.2023 года.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» неуплата административного штрафа не является длящимся правонарушением и срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым определенная обязанность не была выполнена к определенному правовым актом сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока (т.е. с 61 дня).

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении № 1408/2019 с 31.10.2024 года; постановлением по делу об административно правонарушении № 1408/2019 от 24.12.2019 года о назначении наказания лицу в виде штрафа в размере 5000 рублей, телеграммой, служебной запиской, другими материалами дела.

Судом установлено, что постановление по делу с административном правонарушении № 1408/2019 от 24.12.2019 года о назначении наказания лицу в виде штрафа в размере 5000 рублей было направлено ФИО1 в 2023 году, было возвращено почтой России в адрес Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края 06.10.2023 года.

Согласно ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу с административном правонарушении вручается под расписку физическом лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, также потерпевшему по его просьбе, либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

С учетом изложенного, следует считать датой вступления постановления по делу об административном правонарушении № 1408/2019 от 24.12.2019 года - 10.01.2020 года.

Дело об административном правонарушении поступило мировом судье судебного участка № 39 Карасунского внутригородского округа Краснодара, временно исполняющему обязанности мирового судьи судебного участка № 41 Карасунского внутригородского округа Краснодара, 13.11.2024 года.

Исследовав доказательства, суд приходит к выводу, что вина ФИО1 установлена и в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ - неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.

Вместе с тем, согласно Федеральному закону от 04.08.2023 № 425 ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации с административных правонарушениях» срок рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ увеличен до 1 года с 15 августа 2023 года (дата начала действия документа), а до указанной даты срок рассмотрения дел по данной статье правонарушений составлял 90 дней.

Исходя из того факта, что штраф должен быть оплачен ФИО1 в срок до 11.03.2020 года, то правонарушение им совершено 11.034.2020 года, что ранее начала действия изменений, внесенных в срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Соответственно срок давности составляет 90 дней с даты правонарушения, то есть истек 11.06.2020 года.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, необходимо учитывать, что КоАП РФ предусматривает единственный случай приостановления течения этого срока.

Таким случаем является удовлетворение ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту его жительства, когда время пересылки дела не включается в срок давности привлечения к административной ответственности.

В силу части 5 статьи 4.5 КоАП РФ течение названного срока приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела судье, в орган или должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу.

При рассмотрении данного дела оснований приостановления течения сроков давности, привлечения к административной ответственности не имеется.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении срока давности привлечения к административной ответственности, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению. По истечении установленного срока давности, вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии, либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Принимая решение по настоящему делу, суд учитывает, что доводы жалобы носят надуманный характер и опровергаются имеющимися в деле доказательствами. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что мировой судья, оценивая все имеющиеся по делу доказательства, изучив все материалы по делу, обоснованно производство по делу об административном правонарушении отношении ФИО1 о привлечении административной ответственности по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ, прекратил, ввиду истечения срока давности привлечения лица к административной ответственности.

С учетом изложенного, оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 39 Карасунского внутригородского округа г. Краснодара от 19.12.2024 года не имеется. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 39 Карасукского внутригородского округа от 19.12.2024 года, которым производство по делу об административном правонарушении отношении ФИО1 о привлечении административной ответственности по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ, прекращено ввиду истечения срока давности привлечения лица к административной ответственности оставить без изменения, жалобу департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней.

Судья: