Мотивированное 

решение

 изготовлено 15 января 2026 года

К делу № 2а-108/2026

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Станица Староминская Краснодарского края 15 января 2026 года

Староминской районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Иголкиной А.А.,

при секретаре Курило А.Н.,

с участием административного истца помощника прокурора Староминского района Краснодарского края Комарских И.Ю.,

представителей административного ответчика МБОУ СОШ №1 им. И.Ф. Вараввы Староминского района Краснодарского края ФИО1, ФИО2,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Староминского района в порядке ст.39 КАС РФ в интересах неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к администрации МО Староминский муниципальный район Краснодарского края, МБОУ СОШ № 1 им. И.Ф. Вараввы Староминского района Краснодарского края о возложении обязанностей по устранению нарушений пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор обратился в суд с административным иском о возложении обязанностей по устранению нарушений пожарной безопасности в интересах неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних, указывая, что прокуратурой района совместно с ОНД и ПР Староминского района проведена проверка соблюдения ответчиками законодательства о противопожарной безопасности в деятельности образовательных учреждениях района. В ходе проверки выявлены нарушения вышеуказанных норм закона, а именно: Федерального закона РФ от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в РФ»; Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности». Невыполнение требования вышеуказанного законодательства создают угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних, сотрудников, а также посетителей учреждения. Просит суд обязать ответчиков устранить в полном объёме допущенные нарушения действующего законодательства.

В судебном заседании помощник прокурора Староминского района Краснодарского края Комарских И.Ю. поддержала заявленные административные исковые требования.

Представители административного ответчика МБОУ СОШ №1 им. И.Ф. Вараввы Староминского района Краснодарского края ФИО1, ФИО2 предоставили отзыв на административное исковое заявление, в котором указали, что выявленные нарушения устранены, однако от администрации района денежные средства на оплату проведенного исследования эвакуационной лестницы им до настоящего времени не поступили, при этом специалистами ООО «Диана» соответствующие работы выполнены в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации МО Староминский муниципальный район Краснодарского края в судебном заседании участия не принимал, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что иск подлежит удовлетворению частично.

В судебном заседании было с достаточной достоверностью установлено, что прокуратурой района совместно с ОНД и ПР Староминского района проведена проверка соблюдения ответчиками законодательства о противопожарной безопасности в деятельности МБОУ СОШ №1 им. И.Ф. Вараввы Староминского района Краснодарского края.

В ходе проверки выявлены нарушения вышеуказанных норм закона, а именно: Федерального закона РФ от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в РФ»; Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», а именно: устройства для самозакрывания дверей в лестничных клетках здания Литер-Е находилось в не исправном состоянии (сняты); не велся журнал учета систем противопожарной защиты с внесением соответствующей информации по проверке первичных средств пожаротушения и систем противопожарной защиты здания; наружная эвакуационная лестница 3-го типа ведущая из актового зала второго этажа здания школы наружу не прошла соответствующие испытания с внесением информации в журнал учета систем противопожарной защиты.

16.12.2025 директору МБОУ СОШ №1 им.И.Ф. Вараввы Староминского района Краснодарского края внесено предписание №07-01-2025/2445-25-20030045.

В соответствии с предоставленными документами административным ответчиком МБОУ СОШ №1 им. И.Ф. Вараввы Староминского района Краснодарского края все выявленные в ходе прокурорской проверкой нарушения устранены в полном объеме.

В соответствии со ст.ст.6, 9 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации. При осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона от 29.12.2012 N273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», одним из основных принципов государственной политики и правового регулирования в сфере образования является гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитание взаимоуважения. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании.

В соответствии с п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 N273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.В соответствии со ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 N273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя, помимо прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 22.07.2008 N123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», под объектами защит понимается продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 22.07.2008 N123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 N123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии со ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписание, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Указанные нарушения закона ранее находили отражение в предписании от 16.12.2025, вынесенного директору МБОУ СОШ №1 им. И.Ф. Вараввы Староминского района Краснодарского края №07-01-2025/2445-25-20030045.

В настоящее время указанные в предписании нарушения устранены.

Однако административный ответчик администрация МО Староминский муниципальный район Краснодарского края, в должной мере не осуществил финансирование выполнения работ по устранению нарушений закона.

Не выполнение требования законодательства в области пожарной безопасности, создают угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних, сотрудников, а также посетителей учреждения.

Отсутствие денежных средств в бюджете соответствующего муниципального образования, само по себе, не может служить основанием для нарушения конституционных прав и свобод граждан, в том числе и на безопасное нахождение несовершеннолетних в образовательных учреждениях района.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Указанные обстоятельства в соответствии со ст.39 КАС РФ предоставляют право прокурору, обратится в интересах неопределённого круга лиц в суд за защитой их прав, в том числе несовершеннолетних.

Суд, принимая во внимания те обстоятельства, что в настоящее время все выявленные нарушения устранены, однако денежные средства в сумме 9 000 руб. для оплаты услуг по проведению эксплуатационного испытания маршевых лестниц администрацией района не выделены, считает необходимым удовлетворить требование прокурора частично, возложить обязанность на администрацию МО Староминский муниципальный район выделить из бюджета денежные средства на оплату оказанных услуг по устранению нарушений.

Руководствуясь ст.ст.218-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление прокурора Староминского района Краснодарского края в порядке ст.39 КАС РФ в интересах неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к администрации МО Староминский муниципальный район Краснодарского края, МБОУ СОШ № 1 им.И.Ф. Вараввы Староминского района Краснодарского края о возложении обязанностей по устранению нарушений пожарной безопасности удовлетворить частично.

Обязать администрацию МО Староминский муниципальный район Краснодарского края с момента вступления решения суда в законную силу выделить МБОУ СОШ № 1 им. И.Ф. Вараввы Староминского района Краснодарского края из бюджета денежные средства для оплаты проведенного исследования эвакуационной лестницы специалистами ООО «Диана» в размере 9 000 рублей.

В удовлетворении остальных требований отказать в связи с фактическим исполнением.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Староминской районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Иголкина