дело №12-218/19

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

24 апреля 2019 года Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Мордовиной С.Н. 

при секретаре Гребенюк А.С. 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю по делу об административном правонарушении № от 20.08.2018г., предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю по делу об административном правонарушении № от 20.08.2018г., предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, с ходатайством о восстановлении срока.

В обоснование жалобы указано, что трудовые отношения между ФИО1 и ООО «СтройПромТрейд» прекращены 31.01.2018г. Вместе с тем, законодательством не предусмотрена возможность внесения в ЕГРЮЛ информации о прекращении полномочий руководителя общества без одновременного внесения сведений о вновь назначенном на эту должность лице. При этом ответственности за неназначение нового директора сразу после увольнения прежнего не установлено. Кроме того, заявитель указывает, что постановление налогового органа № от 20.08.2018г. им получено не было, доказательств его направления в адрес ФИО1 материалы дела не содержит.

В судебном заседании ФИО1 на удовлетворении жалобы настаивал, просил признать незаконным наложение на него административного взыскания в сумме 5 000 руб.

Представители межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю – ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенности, возражали против доводов жалобы, считают вынесенное постановление законным и обоснованным. 

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Постановлением межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю по делу об административном правонарушении № от 20.08.2018г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Данное постановление суд считает законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО «СТРОЙПРОМТРЕЙД» ОГРН № лицом, действующим без доверенности от имени которого является ФИО1, при государственной регистрации заявлен адрес в пределах места нахождения: 

<

адрес>.

В целях проверки достоверности сведений, включенных в Единый государственный реестр юридических лиц, налоговым органом - ИФНС России № 5 по г. Краснодару осуществлен осмотр объекта недвижимости по адресу: 

<

адрес>. В результате проведенных контрольных мероприятий установлено отсутствие каких-либо признаков осуществления финансово-хозяйственной деятельности ООО «СТРОЙПРОМТРЕЙД», вывески с наименованием проверяемой организации отсутствуют, по указанному адресу расположено четырехэтажное капитальное здание с помещениями различного назначения, офис № 441 по данному адресу отсутствует. По данному факту составлен Протокол осмотра объекта недвижимости № от 08.02.2018.

Сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица, содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц в силу пп. «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ). Пунктом п. 5 ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ, на юридическое лицо возложена обязанность об изменении таких сведений, сообщить в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения.

Государственная регистрация носит заявительный характер и осуществляется на основании представленных в регистрирующий орган документов. Ответственность за своевременность, полноту и достоверность представляемых для включения в государственные реестры сведений возложена законодательством на заявителей (должностных лиц хозяйствующего субъекта).

Согласно п. 6 ст. 11 Федерального закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном Федеральным законом № 129-ФЗ, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Ввиду установления факта наличия в Едином государственном реестре юридических лиц недостоверных сведений об адресе юридического лица, инспекцией в адрес общества, а также его учредителя и физического лица, имеющего право действовать без доверенности от имени общества, направлены уведомления о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений об адресе места нахождения общества:

уведомление от 27.03.2018 № направлено в адрес ООО «СТРОЙПРОМТРЕЙД», согласно отчета об отслеживании почтового отправления ШПИ № корреспонденция 03.05.2018 выслана обратно отправителю;

уведомление от 27.03.2018 № направлено в адрес учредителя и

директора ООО «СТРОЙПРОМТРЕЙД» ФИО1, согласно отчета 

об отслеживании почтового отправления ШПИ № корреспонденция 10.04.2018г. получена адресатом; 

уведомление от 27.03.2018 № направлено в адрес учредителя и

директора ООО «СТРОЙПРОМТРЕЙД» ФИО1, согласно отчета 

об отслеживании почтового отправления ШПИ № корреспонденция 10.04.2018г. получена адресатом.

Отведенный на представление достоверных сведений об адресе места нахождения общества срок истек 27.04.2018г, обязанность общества не исполнена, корреспонденция, направленная по адресу, содержащемуся в Едином государственном реестре юридических лиц не получена, что свидетельствует об отсутствии связи с юридическим лицом, по адресу, заявленному для отражения в Едином государственном реестре юридических лиц. Ввиду чего, инспекцией внесена запись о недостоверности сведений в части адреса места нахождения Общества, ГРН записи 6182375069948 от 23.03.2018г.

На основании установленных фактов и обстоятельств, 20 августа 2018 года в отношении ФИО1 Инспекцией вынесено постановление по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ и назначено административное взыскание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, 02.04.2019г. ФИО1 обратился в суд.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона № 129-ФЗ за непредставление необходимых для включения в государственные реестры сведений заявители несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) непредставление сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Диспозиция ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ предусматривает ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Суд приходит к выводу, что установленные факты и обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях директора ООО «СТРОЙПРОМТРЕЙД» ФИО1 признаков состава административного правонарушения в соответствии с ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно непредставление сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с п. 5 ст. 11 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» регистрирующим органом в ЕГРЮЛ может быть внесена запись о недостоверности содержащихся в нем сведений в случае направления в регистрирующий орган заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в едином государственном реестре юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федераций федеральным органом исполнительной власти.

Приказом ФНС России от 11.02.2016г. № ММВ-7-14/72@ «Об утверждении оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц» утверждена форма № «Заявление физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц».

Судом установлено, что ФИО1 заявление физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц по форме № 34001 в адрес инспекции не представлено, Единый государственный реестр юридических лиц не содержит информацию о недостоверности сведений о ФИО1 как о лице, имеющим право действовать без доверенности от имени ООО «СТРОЙПРОМТРЕЙД».

Таким образом, согласно сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, ФИО1 в настоящее время является лицом имеющем право без доверенности действовать от имени ООО «СТРОЙПРОМТРЕЙД».

В силу п.1 ст. 53 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом. Порядок образования и компетенция органов юридического лица определяются законом и учредительным документом.

В соответствии с пп. 4 п. 2 ст. 33 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее - Федеральный закон № 14-ФЗ), образование исполнительных органов общества и досрочное прекращение их полномочий, а также принятие решения о передаче полномочий единоличного исполнительного органа общества управляющему, утверждение такого управляющего и условий договора с ним, если уставом общества решение указанных вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества, относится к компетенции общего собрания участников общества.

Согласно п. 1 ст. 37 Федерального закона № 14-ФЗ, общее собрание участников общества проводится в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, уставом общества и его внутренними документами. В части, не урегулированной настоящим Федеральным законом, уставом общества и внутренними документами общества, порядок проведения общего собрания участников общества устанавливается решением общего собрания участников общества.

Согласно данных Единого государственного реестра юридических лиц, единственным учредителем ООО «СТРОЙПРОМТРЕЙД» является сам ФИО1

В соответствии со ст. 280 Трудового кодекса Российской Федерации, руководитель организации имеет право досрочно расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя (собственника имущества организации, его представителя) в письменной форме не позднее чем за один месяц.

Представленный Приказ (распоряжения) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подписан самим ФИО1 как в качестве руководителя организации, так и увольняемого работника.

При принятии решения о расторжении трудового договора по инициативе работника с директором ООО «СТРОЙПРОМТРЕЙД» ФИО1, учредитель юридического лица, а именно сам ФИО1, не мог не знать о необходимости назначения на должность директора общества нового лица и внесении соответствующих изменений в Единый государственный реестр юридических лиц.

Обязанность обеспечивать достоверность и актуальность содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц возложена на должностных лиц юридических лиц.

Как следует из представленных материалов, копии постановления по делу об административном правонарушении от 20.08.2018 № направлены ФИО1 почтовой корреспонденцией, заказным письмом, с уведомлением о вручении (ШПИ №) на все известные инспекции адреса, что подтверждается внутренним почтовым реестром инспекции и реестром з/к оператора почтовой связи от 23.08.2018. Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 05.09.2018 корреспонденция получена адресатом, о чем свидетельствуют возвращенные в инспекцию уведомления о вручении 05.09.2018 корреспонденции с подписью ФИО1

В вязи с чем, довод заявителя о том, что регистрирующим органом не подтверждено, что в направленных Инспекцией в соответствии с п. 2 ст. 29.11 КоАП РФ почтовых отправлениях с вышеуказанными штриховыми идентификаторами вложены именно копии постановления по делу об административном правонарушении от 20.08.2018 № признан судом несостоятельным, в связи с наличием документального подтверждения направления корреспонденции в адрес ФИО1 (Список внутренних почтовых отправлений от 23.08.2018 и реестр з/к оператора почтовой связи от 23.08.2018 список № лист №).

Помимо этого, заявитель был уведомлен о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, согласно которому протокол об административном правонарушении был получен адресатом 22.08.2018, о чем так же свидетельствуют возвращенное в инспекцию уведомление о вручении 22.08.2018 корреспонденции с подписью ФИО1

В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Обжалуемое постановление от 20.08.2018 № по делу об административном правонарушении получено ФИО1 05.09.2018. Жалоба представлена в адрес Первомайского районного суда г. Краснодара 02.04.2019, однако заявителем не представлены доказательства, указывающие на обстоятельства, объективно препятствующие или исключающие возможность своевременно реализовать предусмотренное ч. 5 ст. 30.9 КоАП РФ право и в установленный законом срок обжаловать вынесенное постановление.

При этом, суд учитывает, что ФИО1 в адрес У ФНС России по Краснодарскому краю была представлена жалоба на постановление по делу об административном правонарушении от 20.08.2018 №, однако решением УФНС России по Краснодарскому краю от 15.02.2019 №@ жалоба оставлена без рассмотрения и возвращена заявителю в связи с пропуском срока обжалования вынесенного постановления.

Также представителем по доверенности ФИО1 - ФИО4. В.Г. в адрес У ФНС России по Краснодарскому краю повторно представлена жалоба на постановление по делу об административном правонарушении от 20.08.2018 № по аналогичным основанием с приложением ходатайства о восстановлении пропущенного срока обжалования. Определением от 04.03.2019 № «Об отказе в удовлетворении ходатайства по делу об административном правонарушении», заместителем руководителя У ФНС России по Краснодарскому краю ФИО7 в удовлетворении ходатайства ФИО1 о восстановлении срока обжалования вынесенного постановления от 20.08.2018 № по делу об административном правонарушении отказано.

Таким образом, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, учитывая пропуск срока для обжалования суд не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления, поскольку оспариваемое постановление было принято в соответствии с законом в пределах полномочий межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю. Каких-либо нарушений при его вынесении судом не установлено. 

При принятии решения законность и обоснованность оспариваемого постановления судом проверены в полном объеме.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение, в том числе и об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю по делу об административном правонарушении № от 20.08.2018г., предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ оставить без изменения, жалобуФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения. Судья