Мировой судья Коробкова Н.Н. Дело № 12-25/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

12 февраля 2018 года город Алдан РС (Я)

Судья Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) Демидович А.В., при секретаре Литвиновой Т.В., 

с участием защитника должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 - ФИО2,

рассмотрев жалобу должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Алданского района от [Дата] о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) начальника Федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали «Невер-Якутск» Федерального дорожного агентства» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

ФКУ «Управление автомобильной магистрали Невер-Якутск Федерального дорожного агентства» (ФКУ УПРДОР «Лена») ИНН [Номер], зарегистрировано в качестве юридического лица в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Саха (Якутия), начальником является ФИО1 [иные данные] [Дата] старшим государственным инспектором отдела АТ и АДН по Амурской области ФИО3 должностному лицу ФКУ УПРДОР «Лена») ФИО1 выдано предписание [Номер] устранении нарушений, установлен срок для обязательного письменного ответа о его выполнении с предоставлением подтверждающих документов до [Дата].

Однако должностное лицо не выполнило законное требование должностного лица органа, осуществляющего государственный контроль (надзор), не представило в указанный срок в Восточно-Сибирский МУГАДН письменный ответ и документы, подтверждающие исполнение предписания.

Старшим государственным инспектором отдела АТ и АДН по Амурской области ФИО3 [Дата] составлен протокол об административном правонарушении [Номер] предусмотренном частью 1 статьи 19.4 КоАП РФ, в отношении должностного лица - начальника ФКУ УПРДОР «Лена» ФИО1.

[Дата] административный материал поступил на рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 Алданского района.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Алданского района от [Дата] должностное лицо - начальник ФКУ УПРДОР «Лена» ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 2000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, начальник ФКУ УПРДОР «Лена» ФИО1 обратился с жалобой в Алданский районный суд, в которой указал, что требование старшего инспектора по предоставление ответа об исполнении предписания является незаконным, инспектор, должен был провести проверку об исполнении предписания. Следовательно, не предоставление ответа на незаконное требования не образует состава административного правонарушения, просит отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании защитник должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении по доверенности ФИО2 жалобу поддержал в полном объеме, настаивал на удовлетворении.

В судебное заседание должностное лицо - начальник ФКУ УПРДОР «Лена» ФИО1 и представитель Восточно-Сибирского МУГАДН не явились, извещены судом о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, суд определил рассмотреть жалобу в отсутствие должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и представителя государственного органа. 

Выслушав защитника, изучив обстоятельства и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 19.4 КоАП РФ, неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

На основании положений статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с п. 4 Положения о федеральном государственном транспортном надзоре, утвержденным Постановлением Правительства РФ [Номер] от [Дата], должностные лица, уполномоченными на осуществление федерального государственного транспортного надзора, имеют право запрашивать на основании письменных мотивированных запросов у органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также у субъектов надзора информацию и документы, которые необходимы для проведения проверки.

Как усматривается из материалов дела, протоколом об административном правонарушении [Номер] от [Дата] зафиксировано допущенное должностным лицом ФКУ УПРДОР «Лена» неповиновение законному распоряжению (требованию) государственного инспектора Восточно-Сибирского МУГАДН, выдавшего [Дата] предписание [Номер]/ц, выразившееся в непредставлении в установленный срок (до [Дата]) в Восточно-Сибирское МУГАДН письменного ответа и документов, подтверждающих исполнение предписания.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении должностного лица начальника ФКУ УПРДОР «Лена» ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 19.4 КоАП РФ.

Проверяя законность и обоснованность вынесенного мировым судьей постановления по делу об административном правонарушении в отношении начальнику ФКУ УПРДОР «Лена» ФИО1 судья районного суда приходит к выводу о том, что действия должностного лица были правильно квалифицированы по части 1 статьи 19.4 КоАП РФ, поскольку как следует из материалов дела проверка по вопросу исполнения предписания Восточно-Сибирским МУГАДН не назначалась и не проводилась, само предписание содержит требование должностного лица, осуществляющего государственный контроль (надзор) о предоставлении письменного ответа на предписание и документов о его выполнении, которое должностное лицо - начальник ФКУ УПРДОР «Лена» ФИО1 не исполнил.

При таких обстоятельствах, должностное лицо правомерно привлечено к административной ответственности.

Проверив представленные материалы дела, суд приходит к убеждению, что при рассмотрении дела судья исчерпывающим образом проверил все имеющиеся в деле доказательства, оценил их. Исследованные доказательства достаточны для установления истины по делу. 

В основу постановления положены доказательства, добытые с соблюдением закона, при этом судом справедливо отвергнуты доказательства не соответствующие фактическим обстоятельствам дела.

Доказательства и доводы привлекаемого оценены судом в совокупности с другими доказательствами по делу, при этом им дана надлежащая оценка, судом приведены убедительные аргументы в обосновании своих доводов, с которыми соглашается суд апелляционной инстанции.

Проведя анализ всех представленных доказательств и доводов привлекаемой, суд приходит к выводу, что рассмотрение административного материала было проведено с соблюдением процессуальных и материальных норм КоАП РФ, нарушения норм административного закона, влекущих за собой безусловную отмену постановления, по делу не установлено.

Фактические обстоятельства установлены верно, и полно изложены в постановлении. 

Оснований влекущих безусловную отмену постановления или прекращение дела не найдено. 

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу должностного лица, судом не усматривается.

Наказание назначено минимальное, в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ. Каких-либо законных оснований для смягчения наказания в судом не установлено. 

На основании изложенного,руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи по судебному участку № 1 Алданского района от [Дата] о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу должностного лица без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано и опротестовано в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ.

Судья Демидович А.В.