РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2017 года г.Ачинск Красноярского края,

ул.Назарова, 28-Б 

Ачинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Парфеня Т.В.

при секретаре Кирилловой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ачинске Красноярского края (межрайонное) о признании действий по начислению задолженности незаконными, исключении задолженности, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ачинске Красноярского края (межрайонное) (далее по тексту ГУ УПФ РФ в г. Ачинске Красноярского края (межрайонное)), мотивируя свои требования тем, что с 25 декабря 2004 года по 12 октября 2012 года она была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. В указанный период она фактически не осуществляла предпринимательскую деятельность, не имела доходов, не заключила трудовые договоры с работниками. С 2008 года по 07 июля 2010 года она обучалась по заочной форме обучения в Колледже отраслевых технологий и бизнеса. В 2012 году она родила ребенка, в период беременности проходила стационарное лечение. В 2009 году она обратилась в налоговую инспекцию в г. Ачинске по вопросу прекращения статуса предпринимателя, однако в этом ей было отказано в связи с наличием задолженности по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд. Поскольку в период с 2004 года по 2012 год она фактически не осуществляла предпринимательскую деятельность, не получала доход от нее, считает, что Пенсионный фонд неправомерно насчитывает пени по настоящее время. Кроме того, ответчиком по ее мнению, пропущен срок давности привлечения к ответственности за правонарушение. В связи с чем просит признать незаконным действия Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ачинске Красноярского края (межрайонное) по начислению задолженности и исключить данную задолженность. (л.д. 2). 

Определением Ачинского городского суда от 12 сентября 2017 года к участию деле в качестве заинтересованного лица привлечено МИ ФНС России № 4 по Красноярскому краю (л.д. 20).

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, уведомлена о месте и времени его проведения надлежащим образом путем направления судебного извещения (л.д. 147), представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 33).

Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в г. Ачинске Красноярского края (межрайонное) в судебное заседание не явился, уведомлен о месте и времени его проведения надлежащим образом путем личного получения судебной повестки представителем (л.д. 146). Ранее представил письменный отзыв по заявленным требованиям, в соответствии с которым против их удовлетворения возражал. Возражения мотивированы тем, что должник, как физическое лицо, осуществляющее деятельность в качестве индивидуального предпринимателя обязан правильно исчислять и своевременно уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в бюджет Пенсионного фонда РФ и страховые взносы на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Согласно ч. 1, 2, 3, 5 и 6 ст. 25 Закона № 212 – ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями, начисляемыми за каждый календарный день просрочки уплаты взносов, начиная со дня, следующего за днем уплаты. Пени за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. За нарушение сроков уплаты страховых взносов истцу начислена пеня в Пенсионный фонд РФ в сумме 6 583 рубля 09 копеек, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 956 рублей 98 копеек. Взыскание задолженности по страховым взносам и начисление пени осуществлялось Управлением в соответствии с нормами ФЗ от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». (л.д. 16-17). 

Представитель заинтересованного лица – Межрайонной ИФНС России № 4 по Красноярскому краю, в судебное заседание не явился, будучи уведомленным о времени и месте его проведения надлежащим образом – посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте Ачинского городского суда в сети «Интернет»

Принимая во внимание, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие указанных лиц. 

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления или иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичным полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации, статьи 3, пп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В оспариваемый период начисления страховых взносов спорные правоотношения регулировались Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167 – ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», с 01 января 2010 года по 01 января 2017 года - Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 212 ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", с 01 января 2017 года – главой 2.1 раздела 1 Налогового Кодекса РФ. 

В соответствии с Указом Президента РФ от 15.01.2016 N 13 "О дополнительных мерах по укреплению платежной дисциплины при осуществлении расчетов с Пенсионным фондом РФ, Фондом социального страхования РФ и Федеральным фондом обязательного медицинского страхования" приняты Федеральный закон от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Закон N 243-ФЗ) и Федеральный закон от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Закон N 250-ФЗ), в соответствии с которыми полномочия по администрированию страховых взносов передаются с 01.01.2017 налоговым органам. 

Согласно с ч. 2 ст. 4 ФЗ от 03.07.2016г. №243-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167 – ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.

Учитывая цели обязательного пенсионного страхования, социально-правовую природу и предназначение страховых взносов, Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (подпункт 2 пункта 1 статьи 6, абзац третий пункта 1 статьи 7) и Федеральный закон "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (пункт 2 части 1 статьи 5, часть 1 статьи 14, часть 1 статьи 18 и пункт 1 части 2 статьи 28) закрепляют круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование. В качестве застрахованных лиц и одновременно страхователей по обязательному пенсионному страхованию в него включаются лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой (адвокаты, индивидуальные предприниматели и нотариусы, занимающиеся частной практикой), которые обязаны уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из особенностей правового статуса лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (адвокатов, индивидуальных предпринимателей и нотариусов, занимающихся частной практикой), федеральный законодатель предусмотрел для них особый порядок исчисления страховых взносов с учетом минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (статья 14 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования"; статья 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"). При этом размер страховых пенсий застрахованных лиц, исчисляется с учетом сумм страховых взносов, поступивших в Пенсионный фонд Российской Федерации за указанных лиц (статьи 15 и 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Статьей 23 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 22.1 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" предусмотрена государственная регистрация физических лиц, осуществляющих индивидуальную предпринимательскую деятельность.

В соответствии с положениями части 2 статьи 5 Закона о государственной регистрации сведения о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, в том числе сведения о прекращении им предпринимательской деятельности, вносятся в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей. Таким образом, наличие статуса индивидуального предпринимателя подтверждается сведениями из ЕГРИП. Соответственно, предприниматель является страхователем с момента государственной регистрации и до внесения в ЕГРИП сведений о прекращении им предпринимательской деятельности.

Обязанность по уплате страховых взносов возникает у предпринимателя с момента приобретения им указанного статуса и не связана с фактическим осуществлением предпринимательской деятельности и получением доходов. Только с момента прекращения государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя указанная обязанность прекращается.

Материалами дела установлено, что ФИО1 в период с 25 декабря 2004 года по 12 октября 2012 года была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица. (л.д. 6-7, 28), была зарегистрирована в качестве страхователя в Пенсионном фонде Российской Федерации в связи с чем является страхователем по пенсионному и социальному страхованию и плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд обязательного медицинского страхования, Фонд социального страхования Российской Федерации.

Как следует из представленной суду справки – расчета задолженности ФИО1 по состоянию на 01 января 2017 года, задолженности по оплате страховых взносов и пени у нее до 2007 года не имелось. (л.д. 158).

Задолженность по страховым взносам за 2007 – 2011 год взыскана с ФИО1 на основании требований и постановлении о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика № 1728 от 20 марта 2008 года, № 823 от 11 июня 2008 года, 1903 от 25 марта 2009 года, № 1575 от 30 июля 2009 года, № 1267 от 24 марта 2010 года, №54254 от 03 июня 2010 года, № 03400940039899 от 04 марта 2011 года, № 03400990007138 от 13 апреля 2011 года, № 0340094003365 от 04 марта 2012 года, № 03400990012068 от 25 апреля 2012 года (л.д. 49,50, 51,52, 53,54, 55, 56, 59, 61). Указанные исполнительные документы переданы на исполнение в службу судебных приставов, в связи с чем, в отношении административного истца были возбуждены исполнительные производства № 31579/15/24016-ИП, № 57810/15/24016-ИП. № 74875/15/24016-ИП, № 74837/15/24016-ИП, № 74838/15/24016-ИП, № 79029/16/24016-ИП (л.д. 77, 79, 81, 83, 85, 87). 

Размер страховых взносов, взысканных с ФИО1 за указанный период определен в соответствии с Постановлениями Правительства РФ от 12 марта 2007 года № 156, от 07 апреля 2008 года № 246, от 27 октября 2008 года № 799, от 16 июня 2010 года № 443, от 31 марта 2011 года № 238, от 21 марта 2012 года № 208, ст. 12, 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212 ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд медицинского страхования"

Задолженность по страховым взносам за период 2012 года в размере 13 461, 29 рублей взыскана с ФИО1 судебным приказом мирового судьи судебного участка № 3 в г. Ачинске от 29 апреля 2013 года № 2-349/2013. (л.д. 73). 

Оценивая доводы ФИО1 о неправомерности начисления страховых взносов за период, поскольку она не вела деятельности, не получала доходов, проходила заочное обучение суд находит их несостоятельными исходя из следующего. 

Как разъяснил Конституционный суд Российской Федерации в определениях от 12.04.2005 N 164-О, 165-О и от 12.05.2005 N 211-О, предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и др. Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, то есть не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и т.п., равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя. Заявительной является и процедура прекращения этого статуса. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей.

Таким образом, поскольку обязанность по уплате страховых взносов индивидуальными предпринимателями в фиксированном размере установлена федеральными законами от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" и от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", такая обязанность возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве. При этом, факт получения индивидуальным предпринимателем дохода либо его отсутствие не влияют на изменение или прекращение обязанности по уплате страховых взносов. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ от 12.05.2005 N 213-О выраженной в Определении от 12.05.2005 N 213-О в случаях, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, он не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства. 

Поэтому, при разрешении спора подлежат проверке обстоятельства, связанные с фактом неуплаты взносов, в том числе обстоятельства исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили гражданину своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности.

Сами по себе положения ст. 28 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" не препятствуют суду, в случае, если гражданин представил суду такие доказательства, принять решение об отсутствии оснований для взыскания с него недоимки.

Доказательства, подтверждающие, что ФИО1 при фактическом прекращении предпринимательской деятельности в силу непреодолимых обстоятельств, существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) не могла в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, в суд не представлены.

Доводы истца о том, что заявление о прекращении предпринимательской деятельности ею направлялось в 2009 году в налоговый орган материалами дела не подтверждены, Данных, свидетельствующих о получении налоговым органом указанного заявления и несвоевременного внесения записи в ЕГРИП о прекращении деятельности истицы в качестве индивидуального предпринимателя по вине налогового органа, по делу не имеется.

Доводы истца о прохождении ею обучения в период с 2008 года по 2010 год, с 15 октября по 14 декабря 2009 года, с 14 февраля по 30 марта 2012 года (л.д. 12, 34,37) в силу указанного выше, правового значения не имеют

При указанных обстоятельствах, с учетом недоказанности истцом факта оплаты страховых взносов, суд приходит к выводу, что страховые взносы за период с 01 января 2007 года и по 01 января 2012 года правомерно взысканы с истца ФИО1, размер недоимки по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд обязательного медицинского страхования, Фонд социального страхования Российской Федерации проверен судом и признан обоснованным. 

Как следует из представленной суду копии свидетельства о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ у истца ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь – С.Г.В. (л.д. 8).

В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон N 173-ФЗ) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности, засчитывается в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, указанными в ст. 10 этого Закона.

Как указывалось выше, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в определении от 12.05.2005 N 182-О, применительно к случаям, когда индивидуальный предприниматель временно не мог заниматься предпринимательской деятельностью, а потому не имел никакого дохода, то положения статьи 28 Закона N 167-ФЗ по своему конституционно-правовому смыслу, выявленному Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 12.05.2005, не предполагают взимание с индивидуального предпринимателя сумм страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа за указанный период, подлежащий в соответствии с правилами статьи 11 Закона N 173-ФЗ зачету в страховой стаж застрахованного лица наравне с периодами работы и (или) иной, в том числе предпринимательской, деятельности. 

Именно в результате выявления такого конституционно-правового смысла указанных норм и их толкования, Федеральным законом от 03.12.2012 N 243-ФЗ статья 14 Закона N 212-ФЗ была дополнена частью 6, согласно которой индивидуальные предприниматели, не исчисляют и не уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в фиксированных размерах за период ухода ими за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности.

Таким образом, несмотря на то, что законодательная конкретизация возможности неуплаты индивидуальными предпринимателями страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование за период нахождения предпринимателя в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет произведена только Федеральным законом от 03.12.2012 N 243-ФЗ, ранее действовавшее законодательство с учетом его толкования, приведенного в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.2005 N 182-О также не предполагало обязанности индивидуального предпринимателя уплачивать страховые взносы в период, в течение которого предпринимательская деятельность им не осуществлялась в связи с уходом за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Таким образом, в период нахождения индивидуального предпринимателя в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации не уплачиваются.

Вместе с тем, по мнению суда, освобождение от уплаты страховых взносов в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет возможно в случае подтверждения отсутствия предпринимательской деятельности в данный период. 

Поскольку административным истцом – в период с 2005 по 2012 год налоговая отчетность в Межрайонную ИФНС России № 4 по Красноярскому краю не предоставлялась (л.д. 42), не была она представлена и к момента рассмотрения настоящего дела, иные документы, подтверждающие отсутствие доходов от предпринимательской деятельности (книга учета доходов и расходов, иные финансовые документы) также не представлены суд приходит к выводу, что истцом не доказано отсутствие доходов от предпринимательской деятельности в данный период. 

Кроме того, суд учитывает, что задолженность по страховым взносам за период 2012 года в размере 13 461, 29 рублей взыскана с ФИО1 судебным приказом мирового судьи судебного участка № 3 в г. Ачинске от 29 апреля 2013 года № 2-349/2013, который не был обжалован в установленном порядке, в период рассмотрения настоящего дела не отменен, проверка же законности его издания возможна только в рамках его оспаривания.

Поскольку в установленный п. 4 Правил исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 марта 2003 года № 148 и п. 2 ст. 16 Федерального Закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ срок (то есть 31 декабря текущего года) ФИО1 не произведена уплата страховых взносов за 2007 – 12 октября 2012 года, ей, исходя из установленного ч. 6 ст. 26 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" п. 6 ст. 25 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ размера начислены пени. 

Доначисление и взыскание пени по страховым взносам в общей сумме 28 741, 91 рубль произведены на основании требований и постановлении о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика № 1728 от 20 марта 2008 года, № 823 от 11 июня 2008 года, 1903 от 25 марта 2009 года, № 1575 от 30 июля 2009 года, №1267 от 24 марта 2010 года, №54254 от 03 июня 2010 года, №03400940039899 от 04 марта 2011 года, № 03400990007138 от 13 апреля 2011 года, № 246 от 04 мая 2011 года, № 193 от 04 июля 2011 года, № 03400940033665 от 04 марта 2012 года, № 181 от 17 апреля 2012 года, № 03400990012068 от 25 апреля 2012 года, № 86 от 18 июля 2012 года, № 03400940227339 от 07 ноября 2012 года, № 03400940132639 от 24 апреля 2014 года, №03400940138348 от 29 апреля 2014 года, № 205S01160348248 и №205S01160348253 от 13 декабря 2016 года (л.д. 49, 50,51,52, 53, 54, 55,56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 67, 70, 71-72), а также судебного приказа исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 в г. Ачинске мирового судьи судебного участка № 4 в г. Ачинске и Ачинском районе от 14 ноября 2014 года № 2-1584/14 (л.д. 75). 

Обстоятельства, предусмотренные ст. 25 Федерального закона от 24.07.2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" исключающие начисление пени на сумму недоимки отсутствуют, в порядке ст. 18.2 ФЗ от 24.07.2009 года № 212 ФЗ отсрочка либо рассрочка по оплате страховых взносов ФИО1 не предоставлялась. 

В соответствии с п. 5 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 декабря 1996 года N 20-П неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога. Поэтому к сумме собственно не внесенного в срок налога (недоимки) законодатель вправе добавить дополнительный платеж - пени как компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок в случае задержки уплаты налога.

В рассматриваемых отношениях по обязательному пенсионному и медицинскому страхованию пени не являются финансовой санкцией за несвоевременную уплату обязательного платежа, как штрафы, пени являются компенсацией потерь государственной казны в результате недополучения сумм обязательных платежей в установленный законом срок.

В связи с чем доводы истца об истечении сроков давности привлечения к ответственности за совершение правонарушения не состоятельны. 

Исходя из положений ст. 25 Федерального Закона от 24.07.2009 года № 212 ФЗ пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Возможность снижения размера пеней, подлежащих уплате в связи с наличием задолженности по уплате страховых взносов или освобождении от их уплаты, Законом от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ не предусмотрена. Размер пеней не может быть снижен на основании статьи 333 ГК РФ, поскольку согласно п. 3 ст. 2 ГК РФ к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Кроме того, суд считает, что административным истцом пропущен срок обращения с административным исковым заявлением в суд, исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 219 КАС РФ установлено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

По своему буквальному смыслу приведенная норма права для исчисления срока исходит не из презумпции разумно предполагаемой осведомленности лица о нарушении его прав и законных интересов, а из того, что начало течения этого срока определяется моментом, когда заинтересованное лицо реально узнало о соответствующем нарушении.

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд лежит на заявителе.

Как следует из материалов дела, требования об уплате пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов в размере 1 416, 97 рублей от 24 апреля 2014 года, в размере 6 123,10 рублей от 29 апреля 2014 года, в размере 5605, 58 рублей и 525 рублей от 13 декабря 2016 года направлены в адрес ФИО1 06 и 07 мая 2014 года 16 декабря 2016 года соответственно (л.д. 64 – 65, 67 -69, 70-72) и в соответствии с положениями ч. 7 ст. 22 ФЗ от 24.07.2009 года № 212 ФЗ считаются полученными по истечение шести дней с даты отправления заказного письма. 

Таким образом, о начислении пени за период с ноября 2012 по 24 апреля 2014 года и с июля 2015 года по 13 декабря 2016 года ФИО1 узнала в мае 2014 года и декабре 2016 года соответственно. 

Из представленных копий постановлений об окончании исполнительных производств от 18 ноября 2015 года, 27 ноября 2015 года, 21 декабря 2016 года следует, что при исполнении постановлений ответчика от 25 апреля 2012 года, 03 июня 2010 года, 13 апреля 2011 года с ФИО1 производили удержания страховых взносов и пени. (л.д. 78,82,84), 

Из сведений представленных Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ачинске Красноярского края (межрайонное) следует, что погашение возникшей задолженности по начисленным страховым взносам и пени производилось ФИО1 в период с 03 ноября 2009 года по 14 октября 2016 года. 

26 апреля 2017 года истцу представлена справка о состоянии расчетов с бюджетом Межрайонной ИФНС России № 4 по Красноярскому краю, в которой отражен общий размер задолженности, образовавшейся по состоянию на 01 января 2017 года. (л.д. 9-11).

Таким образом, из представленных материалов следует, что о наличии задолженности по оплате страховых взносов и пени истцу было известно по состоянию на 01 мая 2017 года. 

С настоящим административным исковым заявлением ФИО1 обратилась в суд только 18 августа 2017 года (л.д.1), как следствие, суд приходит к выводу, что истцом пропущен предусмотренный ч. 1 ст. 319 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявлением в суд. Доказательств уважительности пропуска указанного срока истец не представила. 

На основании части 8 статьи 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Исходя из приведенных выше правовых норм и фактически установленных обстоятельств дела в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 надлежит отказать. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ачинске Красноярского края (межрайонное) о признании действий по начислению задолженности незаконными, исключении задолженности, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Т.В. Парфеня