Дело № 2-328/2021

39RS0002-01-2020-005166-74

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 марта 2021 года г.Калининград

Центральный районный суд г.Калининграда в составе:

председательствующего судьи Холониной Т.П., 

при секретаре Козловой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по ФИО1 к Администрации городского округа «Город Калининград о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке в связи с тяжелой формой хронического заболевания,

У С Т А Н О В И Л:

Истица обратилась в суд с иском, указывая, что является инвалидом, страдает тяжелым психическим заболеванием. Согласно заключения «Психиатрической больницы №» имеет заболевание, включенное в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание в одной квартире, с учетом кода заболевания по № имеет право на дополнительную площадь. Состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, включена в льготный список граждан, страдающих заболеваниями, входящими в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 № 987-н и имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма. На основании договора социального найма, заключенного с Администрацией городского округа «Город Калининград», проживает в комнате, общей площадью 18,8 кв.м., жилой площадью 11,4 кв.м., в коммунальной квартире, расположенной по адресу: г. Калининград, 

<

 адрес >. С ФИО2, проживающим в соседней комнате, сложились неприязненные отношения, в период обострения её заболевания он крадет у нее вещи, документы, по поводу данных фактов неоднократно обращалась в органы полиции.

Просит обязать Администрацию городского округа «Город Калининград» предоставить ей отдельное благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма по установленным нормам с учетом права на дополнительную площадь, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам в границах г. Калининграда.

В судебном заседании истица ФИО1, её представитель адвокат Грибанова Е.В. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации городского округа «Город Калининград» по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменный отзыв на исковое заявление, пояснила, что денежные средства из федерального бюджета целевого назначения для приобретения жилых помещений для предоставления гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, не выделялись, оснований для предоставления истице жилого помещения по договору социального найма не имеется, истица состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, включена в льготный список, однако по состоянию на 2021 год с заявлением о признании её малоимущей не обращалась.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истица ФИО1, 

<

 Дата > года рождения, является инвалидом второй группы, инвалидность установлена 

<

 Дата > бессрочно.

01.12.2016 между Администрацией городского округа «Город Калининград» и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения, согласно которого наймодатель - Администрация городского округа «Город Калининград» передает ФИО1 – нанимателю в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности городского округа «Город Калининград», состоящее из 1 комнаты, общей площадью 18,8 кв.м., в том числе жилой площадью 11,4 кв.м. в коммунальной квартире, расположенной по адресу: г. Калининград, 

<

 адрес >.

Согласно решения врачебной комиссии от 25.05.2018 ГБУЗ «Психиатрическая больница Калининградской области №» ФИО1 страдает тяжелой формой хронического заболевания, которое включено в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 № 987н и Перечень заболеваний, дающим право инвалидам право на дополнительную площадь, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.11.2012 № 991н.

На основании распоряжения комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» от 03.07.2018 № 2877/р-КМИ ФИО1 принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях в составом семьи 1 человек, включена в льготный список граждан, страдающих заболеваниями, входящими в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 № 987-н и имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч. 2 ст. 49 ЖК РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 названной статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 названного кодекса перечне.

В связи с признанием утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378 (постановление Правительства Российской Федерации от 21 июля 2017 г. N 859) с 1 января 2018 г. действует Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министра здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 г. N 987н в соответствии со ст. 51 ЖК РФ.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в перечне, п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из данной нормы необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в перечне.

Таким образом, реализация прав граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, относится к компетенции органов местного самоуправления.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение гражданам указанной категории должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

В силу ст. 12, ч. 1 ст. 130 и ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление; местное самоуправление в пределах своих полномочий обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

Аналогичные положения закреплены и в ч. 1 ст. 14 и п. 3 ч. 2 ст. 19 ЖК РФ, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют также полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (абзац двенадцатый ч. 1 ст. 2, п. 6 ч. 1 ст. 14, п. 6 ч. 1 ст. 16); для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения (п. 1 ч. 1 ст. 50), в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен чч. 3, 4 ст. 57 ЖК РФ, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

Из изложенного следует вывод о том, что предоставление жилых помещений малоимущим гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, является полномочием органа местного самоуправления.

С учетом приведенных выше норм права, суд считает, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

Истица состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях в составом семьи 1 человек, включена в льготный список граждан, страдающих заболеваниями, входящими в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 № 987-н и имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, в соответствии с имеющимся у неё заболеванием имеет право на дополнительную жилую площадь, согласно заключению комитета по социальной политике администрации городского округа «Город Калининград» от 25.06.2018 признана малоимущей. До настоящего времени материальное положение истицы не изменилось, является малоимущей, не имеет в собственности объектов недвижимости, является инвалидом, получает пенсию по инвалидности.

Доводы представителя ответчика о том, что денежные средства из федерального бюджета целевого назначения для приобретения жилых помещений для предоставления гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, не выделялись, суд отклоняет поскольку обязанность по обеспечению нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями лежит на ответчике. Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен чч. 3, 4 ст. 57 ЖК РФ, согласно которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма. В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ предоставление малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления. 

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа «Город Калининград» предоставить ФИО1 во внеочередном порядке в г. Калининграде благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 20 кв.м., в виде отдельной благоустроенной квартиры по договору социального найма на состав семьи один человек, с учетом права на дополнительную площадь. 

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г.Калининграда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Мотивированное решение суда изготовлено 25 марта 2021 года.

Судья: Т.П. Холонина