Дело № 5-597\2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу 

об административном правонарушении

г. Волгоград 30 июля 2018 года 

Судья Ворошиловского районного суда г. Волгограда Болохонова Т.Ю., рассмотрев на стадии подготовки к рассмотрению дело об административном правонарушении в отношении гражданина 

<

адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего регистрации по месту жительства, проживающего в 

<

адрес>, не работающего, привлекаемого к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.1 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно составленному ОП № УМВД по 

<

адрес> протоколу об административном правонарушении АЕ-34 № от ДД.ММ.ГГГГ, гражданину 

<

адрес> ФИО1 вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.1 ч.1 КоАП РФ по факту нарушения общественного порядка, выражающего явное неуважение к обществу, сопровождающегося нецензурной бранью в общественных местах, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ в 22-40 часов около 

<

адрес>.

Из материалов дела усматривается, что личность лица, привлекаемого к административной ответственности, определена должностным лицом органа полиции исключительно со слов задержанного и очевидца совершенного им правонарушения ФИО3, представившейся сожительницей ФИО1

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ настоящий административный материал был возвращен в ОП №5 УМВД по г. Волгограду в порядке ст. 29.4 КоАП РФ для устранения недостатков и предоставления суду документов, подтверждающих личность лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

ДД.ММ.ГГГГ настоящий административный материал в отношении ФИО1 вновь поступил в суд после устранения недостатков с приложением светокопии Формы бланка заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства по форме, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, составленной на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, и копии постановления Ворошиловского райсуда г. Волгограда по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного в отношении указанного лица.

Судья, проверив материалы дела, усматривает основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении. При этом сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются как в протоколе (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ), так и в постановлении по делу об административном правонарушении (п. 3 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

В частности, согласно ст. 10.1 указанного федерального закона личность иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, может быть подтверждена заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, выданным территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. Такое заключение составляется по форме, утвержденной приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ N 473 "Об утверждении форм бланков заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, справки о приеме заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства к рассмотрению, протокола опроса свидетеля при установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, протокола опознания иностранного гражданина или лица без гражданства, протокола опознания иностранного гражданина или лица без гражданства по фотографии, заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства", и содержит сведения о фамилии, имени, отчестве (при наличии) иностранного гражданина или лица без гражданства, месте его жительства (месте пребывания, фактического проживания), краткие биографические и иные сведения, фотографию.

Таким образом, к протоколу об административном правонарушении должна быть приложена копия документа, удостоверяющего его личность, оформленного в соответствии с требованиями нормативных правовых актов (например, заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства).

Вместе с тем подобные документы, подтверждающие личность ФИО1, в административном материале отсутствует, тогда как представленные в рамках устранения выявленных судом недостатков документы – светокопия Формы бланка заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства по форме, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, составленной на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, с приложением копии постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного судом в отношении указанного лица, не могут свидетельствовать об устранении ранее выявленных недостатков, поскольку однозначно не подтверждают личность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представленная копия заключения не заверена надлежащим образом и относится к материалам другого дела об административном правонарушении, тогда как сопоставление личности лица, задержанного в рамках настоящего дела, с лицом, изображенным на фото в вышеуказанной копии заключения, затруднительно и при отсутствии иных объективных документов является крайне субъективным. 

Иные документы, удостоверяющие личность лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствуют, что в совокупности препятствует идентификации ФИО1, как субъекта заявленного административного правонарушения.

Согласно ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, в том числе, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

В силу требований ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ настоящего Кодекса выносит постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения являются обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Применительно к настоящему случаю в условиях отсутствия надлежащих документов, удостоверяющих личность лица, привлекаемого к административной ответственности, судья объективно лишен возможности проверки совершения инкриминируемого административно-наказуемого деяния ФИО1, установления субъекта административного правонарушения, что исходя из взаимосвязанных положений ст. 1.5, 1.6, 24.1, 24.5, 26.11 КоАП РФ препятствует установлению в действиях ФИО1 состава административного правонарушения и на основании ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ влечет прекращение производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 29.4, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, привлекаемого к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.1 ч.1 КоАП РФ, прекратить за отсутствием состава правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения его копии в Волгоградский областной суд.

Судья Т.Ю. Болохонова