Дело № 2а-854/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2018 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Курносовой А.Н.

при секретаре Пасиченко О.Б.

с участием помощника прокурора Ануфриевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Бийска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Бийска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование требований искового заявления прокурор г. Бийска указал на то, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения прокуратурой города Бийска установлено, что ФИО1, имея водительское удостоверение на право управления транспортными средствами №, категории «*******», выданное МРЭО ГИБДД МУ МВД России «Бийское» ДД.ММ.ГГГГ, согласно акту врачебно-наркологической экспертизы имеет медицинское противопоказание к осуществлению водительской деятельности: страдает *******.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года №377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», лица, страдающие наркоманией (употребление психостимуляторов), не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности. 

Таким образом, ФИО1, страдающая пагубным употреблением психостимуляторов, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам России. 

Просит прекратить право на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебном заседании помощник прокурора города Бийска Ануфриева О.А. поддержала административные исковые требования в полном объеме. 

Ответчик ФИО1, находящаяся в ФКУ СИЗО-2, принимающая участие в судебном заседании посредством систем видеоконференц-связи, не согласилась с предъявленными административными исковыми требованиями. Не отрицала факт употребления *******, вместе с тем пояснила, что в настоящее время она не употребляет ******* длительный период. Транспортным средством не управляет, в связи с чем не может создать угрозы для окружающих.

Заинтересованное лицо – представитель ОГИБДД МУ МВД России «Бийское», в судебное заседание не явился по неизвестной причине, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, данных об уважительности причин неявки суду не представлено, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя указанного лица.

Выслушав участвующего в деле помощника прокурора Ануфриеву О.А., административного ответчика ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований в полном объеме по следующим основаниям. 

В соответствии со ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 08 ноября 1968 года, и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу положений пунктов 1, 2, 4 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно пунктам 1, 2 и 4 статьи 23 названного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в том числе, в организации обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрены следующие основания прекращения действия права на управление транспортными средствами: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (пункт 2 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года №377 утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно Перечню противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания. Водители транспортных средств категории «В» и «С» допускаются к управлению транспортными средствами при стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

В соответствии с приказом Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года №704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» (вместе с «Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания») снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление). 

В соответствии с частью 1 раздела 2 Инструкции «О порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических веществ и других одурманивающих средств без клинических проявления заболевания» утвержденной вышеуказанным Приказом, в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются сроки диспансерного учета: больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Согласно части 7 раздела 2 Инструкции, снятие с диспансерного учета производится, в том числе, по причине стойкой ремиссии (выздоровления), изменение постоянного места жительства с выездом за пределы обслуживаемой наркологическим учреждением (подразделением) территории, в том числе, в связи с передачей под диспансерное наблюдение в другое наркологическое учреждение (подразделение).

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет удостоверение на право управления транспортными средствами №, категории «*******», выданное МРЭО ГИБДД МУ МВД России «Бийское» ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному КГБУЗ «Наркологический диспансер, г. Бийск» установлено, что ФИО1 страдает *******.

Также по состоянию на 02 ноября 2017 года ФИО1 состоит на диспансерном учете в КГБУЗ «Наркологический диспансер, г. Бийск» с 16 марта 2017 года и ей установлен диагноз: «*******». Указанные обстоятельства подтверждаются справкой № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Из представленных в деле документов – рапорта старшего помощника прокурора г. Бийска Уманец М.А. следует, что при проверке материалов уголовного дела № в отношении ФИО1, обвиняемой по ч.3 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ, установлено из проведенной наркологической экспертизы, что ФИО1 страдает пагубным употреблением *******.

Данные обстоятельства явились основанием для обращения прокурора в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами. 

Согласно сообщению КГБУЗ «Наркологический диагноз, г. Бийск» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении с 16 марта 2017 года с диагнозом: *******.

В рамках настоящего адмнистративного дела представленные суду доказательства, свидетельствующее о том, что ФИО1 страдает пагубным употреблением психостимуляторов, какими-либо доказательствами со стороны ответчика не опровергнуты.

Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, являются противопоказанием для управления транспортными средствами в соответствии с Постановлением Правительства от 29 декабря 2014 года №1604 о перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Таким образом, имеющиеся в деле доказательства подтверждают доводы административного истца о том, что состояние здоровья административного ответчика препятствует безопасному управлению транспортными средствами, поскольку в соответствии с Перечнем управление транспортными средствами при данных обстоятельствах возможно только при стойкой ремиссии, которая составляет не менее трех лет.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

С учетом данных обстоятельств, требований закона, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований прокурора.

В силу требований ч.1 ст.114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования Город Бийск в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 176-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора города Бийска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Взыскать с ФИО1 госпошлину в доход городского округа муниципального образования город Бийск в размере 300 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья А.Н. Курносова