Дело № 12-95/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Усть-Абакан Республики Хакасия 07 августа 2019 года 

Судья Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия Борец С.М., 

при секретаре Граф Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ФИО13 на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Усть-Абаканского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия от ***, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТеплоВодоКанал «Сибирь», ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Усть-Абаканского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия от *** ООО «ТеплоВодоКанал «Сибирь» признано совершившим административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в рамках исполнительного производства *** об обязании произвести начисление и выплату денежной компенсации за неиспользованный отпуск.

Генеральный директор ООО «ТеплоВодоКанал «Сибирь» ФИО13, не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении, подал жалобу, указывая, что с вынесенным постановлением не согласны, полагает его незаконным и необоснованным. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание представители ООО «ТеплоВодоКанал «Сибирь», административного органа не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, представитель административного органа заявил о рассмотрении жалобы в их отсутствие. 

Ознакомившись с доводами жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Как видно из материалов дела, решением Усть-Абаканского районного суда от ***, вступившим в законную силу, исковые требования прокурора ... Республики Хакасия, действующего в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, к ООО «ТеплоВодоКанал «Сибирь» о возложении обязанности произвести начисление и выплату денежной компенсации за неиспользованные отпуска удовлетворены. На ООО «ТеплоВодоКанал «Сибирь» возложена обязанность произвести начисление и выплату денежной компенсации за неиспользованные отпуска ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО12. 

*** в отношении ООО «ТеплоВодоКанал «Сибирь» возбуждено исполнительное производство *** об обязании произвести начисление и выплату денежной компенсации за неиспользованный отпуск, возбуждённому на основании исполнительного листа, выданного Усть-Абаканским районным судом Республики Хакасия. В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО14 был установлен должнику 5- дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

*** вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

*** судебным приставом-исполнителем ФИО14 было предъявлено требование ООО «ТеплоВодоКанал «Сибирь» об обязании в пятидневный срок со дня получения требования произвести взыскателю выплату денежной компенсации за неиспользованный отпуск. 

*** в отношении ООО «ТеплоВодоКанал «Сибирь» был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неисполнение требований судебного пристава – исполнителя от ***.

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Усть-Абаканского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия от ***, ООО «ТеплоВодоКанал «Сибирь» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установив вышеприведенные обстоятельства, должностное лицо при рассмотрении дела об административном правонарушении исходило из наличия в действиях ООО «ТеплоВодоКанал «Сибирь» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, не учтено следующее: в соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Анализ части 1 статьи 17.15 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что данное правонарушение может быть совершено с умышленной формой вины.

В соответствии со ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

ООО «ТеплоВодоКанал «Сибирь» в обоснование своих доводов об отсутствии вины, ссылается на исполнение в полном объеме требования о начисление денежной компенсации за неиспользованный отпуск, прекращении коммерческой деятельности с ***, и соответственно отсутствия денежных средств для исполнения решения суда. А также на вынесение *** Арбитражным судом Республики Хакасия определения о признании требований заявителя обоснованными и введении наблюдения, об утверждении временного управляющего, о назначении судебного заседания по рассмотрению итогов наблюдения, о включении требований заявителя в реестр требований кредиторов должника. 

Определением Арбитражного суда Республики Хакасия от *** признано обоснованным заявление государственного унитарного предприятия Республики Хакасия «Хакресводоканал» о признании несостоятельным (банкротом) общества с ограниченной ответственностью «ТеплоВодоКанал» «Сибирь». Введена в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТеплоВодоКанал» «Сибирь» процедура наблюдения сроком на 3 месяца. Приостановлено исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям с общества с ограниченной ответственностью «ТеплоВодоКанал» «Сибирь», в том числе снять аресты на его имущество и иные ограничения в части распоряжения его имуществом, наложенные в ходе исполнительного производства, за исключением исполнительных документов, выданных на основании вступивших в законную силу до даты введения наблюдения судебных актов о взыскании задолженности по заработной плате, выплате вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о возмещении вреда, причинённого жизни или здоровью, о выплате компенсации сверх возмещения вреда. Основанием для приостановления исполнения исполнительных документов является настоящее определение.

Определением Усть-Абаканского районного суда от *** ООО «ТеплоВодоКанал «Сибирь» освобождено от взыскания исполнительского сбора, наложенного постановлением, вынесенным *** судебным приставом-исполнителем Усть-Абаканского районного отдела судебных приставов УФССП России по РХ ФИО14

Вступившим в законную силу определением суда от *** установлено, что должник ООО «ТеплоВодоКанал «Сибирь» предпринимал все необходимые меры для надлежащего исполнения содержащихся в исполнительном документе требований.

Таким образом, при рассмотрении дела не были приняты меры к установлению всех обстоятельств дела, имеющих значение для правильного разрешения дела. В нарушение принципа презумпции невиновности доводы защиты не опровергнуты. Оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении не отвечает установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Поскольку однозначных допустимых доказательств виновности юридического лица в совершении административного правонарушения судебным приставом не предоставлено, что является обстоятельством, исключающим привлечение к административной ответственности, суд приходит к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по настоящему делу о привлечении ООО «ТеплоВодоКанал «Сибирь» к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В силу пункта 3 части 2 статьи 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, судья приходит к выводу о необходимости постановление отменить, производство по данному делу прекратить.

Руководствуясь ст. ст. 24.5, 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

РЕШИЛ:

Жалобу представителя ООО «ТеплоВодоКанал «Сибирь» генерального директора ФИО13 удовлетворить. 

Постановление ***, вынесенное начальником отдела - старшим судебным приставом Усть-Абаканского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия *** о привлечении ООО «ТеплоВодоКанал «Сибирь» по ч. 1 ст. 17.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить в связи недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения, с подачей жалобы через Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия. 

Судья С.М. Борец