38RS0034-01-2020-001376-73

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2020 года г. Иркутск

Ленинский районный суд г.Иркутска в составе судьи Якушенко И.С., помощнике судьи Тухватулиной Ю.А., помощнике прокурора Ленинского района г. Иркутска Магомедовой Ж.Г., рассмотрев в судебном заседании административное дело № 2а-1550/2020 по административному иску Прокурора Ленинского района г.Иркутска в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «интернет», запрещенной к распространению на территории РФ 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г.Иркутска обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению в сети Интернет.

В обоснование требований указано, что Прокуратурой Ленинского района г.Иркутска в ходе мониторинга исполнения законодательства об информации, информационных технологиях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен интернет-ресурс (сайт, интернет-страница, страница): 

<

адрес> на котором размещена информация о возможности покупки (возмездного приобретения) водительских прав. Также приведен перечень предоставляемых платных услуг. В частности, на сайте указано следующее: «Если у вас есть жгучее желание оказаться за рулем автомобиля, а отсутствие водительских прав не дает такой возможности, вам не стоит опускать руки и отчаиваться. Читая эти строки нашего предложения, вы уже находитесь в одном шаге от решения этой проблемы – в этой категории услуг нашей компании мы предлагаем купить оригинальное водительское удостоверение в Москве категории А, В, С, D, M. В каталоге представлены водительские права и других категорий образца разных годов выдачи, с оформлением по всем утвержденным инструкциям ГИБДД, с гарантиями надежности и безупречного качества». 

В ходе осмотра сайта при помощи функции «Принт Скрин» («Print Screen») и «печать документа» сделаны снимки экрана (скриншоты, фотографии) страницы. Скриншоты сайта распечатаны на бумажном носителе при помощи принтера марки «Canon».

Также в ходе мониторинга указанной интернет-страницы установлено, что ее посещение свободно для всех лиц без исключения. Сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к его доступу по кругу лиц, в том числе, в зависимости от возраста либо профессии. Ознакомиться с содержанием страницы, воспользоваться предлагаемой услугой по быстрому способу получения медицинского документа без посещения медицинского учреждения, а также скопировать информацию со страницы, в том числе для последующего противоправного распространения в электронном варианте, может любой пользователь сети «Интернет». 

Во исполнение требований федерального законодательства Российской Федерации, направленного на обеспечение безопасности дорожного движения, МВД России 20.10.2015 утвержден приказ №995 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений», которым четко регламентирован порядок выполнения административных государственных процедур (действий), связанных с проведением экзаменов на право управления транспортными средствами соответствующих категорий и выдаче российских национальных и международных водительских удостоверений.

Таким образом, проведение экзаменов на право управления транспортными средствами и выдача водительских удостоверений является исключительно государственной услугой, предоставляемой в строго определенном порядке уполномоченными должностными лицами. 

Необходимо отметить, что за нарушение требований в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе посредством приобретения (покупки) водительских удостоверений без прохождения соответствующей государственной процедуры, предусмотрена ответственность. Так, ст. 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов, предусмотренных Правилами дорожного движения. Согласно ч.2 названной нормы закона управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов на право управления им, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

Управление транспортным средством водителем, приобретшим (купившим) водительское удостоверение, фактически свидетельствует о совершении данного правонарушения, поскольку с точки зрения закона, последний управляет транспортным средством в отсутствие документов на право управления им.

Важно заметить, что в данном случае речь также может идти о наличии в деянии лица признаков состава преступления, предусмотренного ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации. Так, подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков – наказываются ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет (ч. 1 ст. 327 УК РФ). Подделка паспорта гражданина или удостоверения, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях их использования или сбыт таких документов - наказываются ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до трех лет (ч. 2 названной статьи). Согласно ч. 3 приобретение, хранение, перевозка в целях использования или сбыта либо использование заведомо поддельных паспорта гражданина, удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, штампов, печатей или бланков - наказываются ограничением свободы на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до одного года, либо лишением свободы на срок до одного года. В силу ч. 5 использование заведомо подложного документа, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, – наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев.

Анализ изложенного позволяет сделать вывод о том, что распространение на вышеприведенном сайте оспариваемой информации, а также обеспечение свободного доступа к ней, оказывает негативное влияние на правосознание граждан, воспитывает противоправное поведение и способствует совершению преступлений и правонарушении, посягающих на жизнь и здоровье граждан.

Изложенное позволяет с уверенностью говорить о том, что информация, размещенная на нем, носит противоправный характер. В нарушение требований федерального законодательства на оспариваемой интернет-странице размещена информация о возможности быстрого, в том числе, дистанционного способа оформления водительского удостоверения, без посещения медицинской организации, прохождения врачей-специалистов, автошколы. Подобная ситуация свидетельствует о нарушении закона, является недопустимой и требует принятия соответствующих мер.

Установлено, что по используемому для размещения запрещенной информации адресу 

<

адрес> решение уполномоченного органа о внесении адреса сайта (аккаунта) в Единый реестр доменных имен отсутствует. Посредством использования сервиса для проверки доменов (Whois-сервис) установлено, что 

<

адрес> не удалось проверить. Таким образом, установить регистратора и администратора доменного имени, т.е. заинтересованных лиц, не представилось возможным. 

Заявленные требования связаны с защитой государственных интересов, направленных на пресечение противоправной деятельности по распространению информации с использованием сети «Интернет», а также защитой интересов неопределенного круга – пользователей сети «Интернет», с целью установления правового состояния, обеспечения неукоснительного соблюдения требований действующего законодательства и защиты основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, а также в целях предупреждения совершения гражданами правонарушений и преступлений.

Замедление исполнения решения суда, являющегося основанием для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим запрещенную информацию, причиняющую вред общественным отношениям, может повлечь причинение вреда публичным и частным интересам. 

Просит признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-ресурсе (сайте, интернет-странице, странице): https

<

адрес> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, обратить к немедленному исполнению решение суда. 

Представитель административного истца Магомедова Ж.Г. в судебном заседании административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просила удовлетворить. 

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав пояснения прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 29 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется свобода мысли и слова.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ).

Частью 6 статьи 10 названного федерального закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 2 Федерального закона № 149-ФЗ определено, что сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (пункт 13); страница сайта в сети «Интернет» (интернет-страница) - это часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет» (пункт 14); доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети «Интернет» в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети «Интернет» (пункт 15); сетевой адрес - идентификатор в сети передачи данных, определяющий при оказании телематических услуг связи абонентский терминал или иные средства связи, входящие в информационную систему (пункт 16).

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Признание информационных материалов запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством.

Проведенной прокуратурой проверкой посредством мониторинга исполнения требований законодательства об информации, информационных технологиях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен интернет-ресурс 

<

адрес> установлено, что на указанной странице размещена информация о возможности покупки (возмездного приобретения) водительских прав. Также приведен перечень предоставляемых платных услуг. Также установлено, что ее посещение свободно для всех лиц без исключения. Сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к его доступу по кругу лиц, в том числе, в зависимости от возраста либо профессии. Ознакомиться с содержанием страницы, воспользоваться предлагаемой услугой по быстрому способу получения медицинского документа без посещения медицинского учреждения, а также скопировать информацию со страницы, в том числе для последующего противоправного распространения в электронном варианте, может любой пользователь сети «Интернет».

Вместе с тем, за использование заведомо подложного документа предусмотрена дисциплинарная, административная и уголовная ответственность по ч. 1 ст. 327 УК РФ подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей. 

В связи с изложенным, распространение на указанном сайте оспариваемой информации свидетельствует о нарушении ст.ст. 10, 15 Закона, ст.ст. 25, 26, 31 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и существенно подрывает правоотношения в области дорожного движения, что является недопустимым. 

При этом необходимо учитывать, что умышленное (сознательное) нарушение порядка получения водительского удостоверения, предоставляющего право на управление транспортным средством, которое априори является источником повышенной опасности, также может повлечь за собой причинение вреда неопределенному кругу лиц и имуществу, в том числе в результате совершения дорожно-транспортных происшествий.

Во исполнение требований федерального законодательства Российской Федерации, направленного на обеспечение безопасности дорожного движения, МВД России 20.10.2015 утвержден приказ №995 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений», которым четко регламентирован порядок выполнения административных государственных процедур (действий), связанных с проведением экзаменов на право управления транспортными средствами соответствующих категорий и выдаче российских национальных и международных водительских удостоверений.

Таким образом, проведение экзаменов на право управления транспортными средствами и выдача водительских удостоверений является исключительно государственной услугой, предоставляемой в строго определенном порядке уполномоченными должностными лицами. 

Поскольку информация, распространяемая в сети «Интернет» по сетевому адресу 

<

адрес> не соответствует требованиям закона, она подлежит признанию информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, в данной части требования административного истца обоснованы и подлежат удовлетворению. 

Согласно п.1 ст. 188 КАС РФ, решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием. (п. 2 ст. 188 КАС РФ).

Суд полагает возможным обратить решение к немедленному исполнению, поскольку заявленные требования связаны с защитой государственных интересов, направленных на пресечение противоправной деятельности по распространению информации с использованием сети «Интернет», а также защитой интересов неопределенного круга – пользователей сети «Интернет» с целью установления правового состояния, обеспечения неукоснительного соблюдения требований действующего законодательства и защиты основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, а также в целях предупреждения совершения гражданами преступлений и правонарушений. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-ресурсе (сайте, интернет-странице, странице): 

<

адрес> о возможности покупки (возмездного приобретения) водительских прав, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Обратить решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ленинский районный суд г. Иркутска в течении месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме 15.05.2020. 

Судья И.С. Якушенко