Мотивированное 

решение

 изготовлено 27 февраля 2025 года

УИД 66OS0000-01-2025-000035-65

3а-189/2025 

РЕШЕНИЕ 

Именем Российской Федерации

25 февраля 2025 года

г. Екатеринбург

Свердловский областной суд в составе:

председательствующего судьи Жейновой С.И.,

при секретаре Печеркиной А.В.,

с участием заместителя начальника управления по обеспечению участия прокурора в гражданском и арбитражном процессе – начальника отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Свердловской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Свердловской области, действующего в интересах ФИО2, о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

заместитель прокурора Свердловской области, действуя в интересах ФИО2, обратился в Свердловский областной суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации в размере 30 000 руб. за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Кировского районного суда г.Екатеринбурга от 30 мая 2023 года. 

В обоснование заявленных требований указано, что решением Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 30 мая 2023 года удовлетворены исковые требования прокурора Кировского района г. Екатеринбурга, действующего в интересах ФИО3 (в настоящее время ФИО2) В.В., на Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области возложена обязанность приобрести (построить) жилое помещение площадью не менее 16 кв.м, находящееся в пределах муниципального образования «город Екатеринбург», и отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, для предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения ФИО3 (в настоящее время ФИО2) В.В. Решение суда вступило в законную силу 7 июля 2023 года, 25апреля 2024 года возбуждено исполнительное производство, которое не исполнено до настоящего времени, срок его исполнения является неразумным.

Согласно копии свидетельства о заключении брака от 22 ноября 2024 года 

<

№> (л.д. 22) после заключении брака ФИО3 присвоена фамилия ФИО2.

В судебном заседании заместитель начальника управления по обеспечению участия прокурора в гражданском и арбитражном процессе – начальник отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Свердловской области ФИО1 доводы административного иска поддержал, просил удовлетворить.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщила.

Интересы Свердловской области при рассмотрении настоящего дела в силу пункта 5 части 9 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года №68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Закон о компенсации) представляют Министерство финансов Свердловской области, Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области.

Представители административных ответчиков Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Министерства финансов Свердловской области, заинтересованного лица государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства» (далее – ГКУ Свердловской области «Фонд жилищного строительства») в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, направили письменные возражения на административное исковое заявление, в которых просили отказать в удовлетворении заявленных требований, рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 39-41, 47-62, 69-72).

Представитель заинтересованного лица Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил. 

Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения неявившихся лиц о времени и месте рассмотрения дела, руководствуясь частью 1 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения заместителя начальника управления по обеспечению участия прокурора в гражданском и арбитражном процессе – начальника отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Свердловской области ФИО1, исследовав материалы административного дела, а также гражданского дела № 2-3488/2023, рассмотренного Кировским районным судом г.Екатеринбурга, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации гарантировано право на судебную защиту, которое включает и право на исполнение судебного акта в разумный срок.

Судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки (часть 1 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 1 Закона о компенсации лица, являющиеся в судебном процессе сторонами, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации обязанность исполнить требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера (часть 1); компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть 2).

При рассмотрении дела о присуждении компенсации в силу части 3 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств: поведение административного истца и иных участников судебного процесса; достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов; общая продолжительность неисполнения судебного акта.

Как следует из материалов гражданского дела № 2-3488/2023, решением Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 30 мая 2023 года на Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области возложена обязанность по обеспечению жилым помещением ФИО3 (в настоящее время ФИО2) В.В., как ребенка, оставшегося без попечения родителей. Решение суда вступило в законную силу 7 июля 2023 года. 

В целях принудительного исполнения вышеуказанного решения, 27 июля 2023 года Кировским районным судом г.Екатеринбурга выдан исполнительный лист, на основании которого 25 апреля 2024 года заместителем старшего судебного пристава-исполнителя СОСП по Свердловской области ГМУ ФССП России в отношении Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области возбуждено исполнительное производство №115728/24/98066-ИП (л.д. 17, 90).

3 июля 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Свердловской области ГМУ ФССП России вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника (л.д. 91). 

В ходе исполнительного производства должнику направлялись предупреждения об ответственности за неисполнение решения суда (л.д. 92, 93).

Однако, несмотря на указанные действия, решение суда до настоящего времени не исполнено, что лицами, участвующими в деле, не оспорено. 

Общий срок неисполнения решения суда, исчисляемый со дня предъявления исполнительного документа к исполнению (23 апреля 2024 года - л.д. 87), как указано в пункте 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» по день рассмотрения судом настоящего административного дела (25 февраля 2025 года) составляет 10 месяцев 3 дня.

Указанный срок существенно превышает двухмесячный срок, установленный частью 1 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В период с момента вступления в законную силу решения суда, в связи с неисполнением которого заявлен настоящий административный иск, Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области и ГКУ Свердловской области «Фонд жилищного строительства» принимались некоторые меры, направленные на исполнение решения суда.

В частности, в 2023 году объявлено 158аукционов на приобретение 468 жилых помещений для обеспечения жильем детей-сирот на территории города Екатеринбурга, по результатам которых заключено 75 контрактов (на 345 квартир), 83 аукциона не состоялось по причине отсутствия заявок или несоответствия заявки требованиям. 

В 2024 году объявлено 107аукционов на приобретение 476 жилых помещений для обеспечения жильем детей-сирот на территории города Екатеринбурга, по результатам которых 34 аукциона признаны несостоявшимися по причине отсутствия заявок на участие в них, заключено 67контрактов (на 428 квартир), 6 контрактов расторгнуто, 6 контрактов находятся на этапе заключения.

При этом заключение указанных выше контрактов и их исполнение не привело к исполнению вышеуказанного решения Кировского районного суда г.Екатеринбурга, поскольку все приобретенные по контрактам жилые помещения были предоставлены лицам, право на получение жилых помещений у которых, возникло ранее, чем у административного истца ФИО2

Как следует из ответа Министерства социальной политики Свердловской области от 14 февраля 2025 года № 07-20-15/1426, приказом Управления социальной политики по Кировскому району города Екатеринбурга от 30сентября 2015года №995 ФИО2 (ранее ФИО3) В.В. принята на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области на территории муниципального образования «город Екатеринбург» под номером 877, на 31декабря 2015 года ФИО2 была учтена под номером 904, на 31декабря 2016 года под номером 1043, на 31декабря 2017 года под номером 1086, на 31декабря 2018года под номером 1034, на 31 декабря 2019 года – 843, на 31 декабря 2020года – 881, на 31 декабря 2021 года – 727, на 31 декабря 2022 года – 640, на 31декабря 2023года – 632, на 31 декабря 2024года - 442.

Оценивая общую продолжительность неисполнения решения суда, учитывая также то обстоятельство, что решение суда подлежало исполнению с учетом процедур, предусмотренных Федеральным законом от 5 апреля 2013года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», для выполнения которых требовалось определенное время, суд приходит к выводу, что общий срок исполнения судебного акта к моменту рассмотрения настоящего административного дела (10месяцев 3 дня) в любом случае не является разумным.

При этом следует учесть, что длительность исполнения судебного акта не связана с наличием каких-либо чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимая сила), которые объективно делали бы невозможным своевременное исполнение решения суда.

Поведение ФИО2 никоим образом не повлияло на длительность исполнения судебного акта. 

Действия же ответчиков по исполнению решения суда по обеспечению ФИО2 жилым помещением, при указанных выше обстоятельствах, нельзя признать достаточными и эффективными в целях своевременного исполнения судебного акта, поскольку действий, направленных на исполнение решения суда, было недостаточно для его своевременного исполнения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о нарушении в данном случае права ФИО2 на исполнение судебного акта в разумный срок. Следовательно, в ее пользу в соответствии с частями 1 и 2 статьи 1 Закона о компенсации подлежит присуждению компенсация за нарушение этого права.

Принимая во внимание обстоятельства дела, по которому было допущено нарушение, продолжительность данного нарушения и значимость последствий для административного истца, учитывая, что в результате длительного неисполнения судебного акта ФИО2 на протяжении продолжительного времени лишена гарантированного ей законом и установленного вступившим в законную силу судебным постановлением права на жилище, суд определяет размер компенсации равным 30000 руб.

Не имеют в данном случае правового значения доводы административных ответчиков об отсутствии вины в неисполнении судебного акта, поскольку в силу части 3 статьи 1 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается независимо от наличия либо отсутствия вины органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов.

Решение о присуждении компенсации подлежит исполнению за счет средств бюджета Свердловской области Министерством финансов Свердловской области как уполномоченным финансовым органом в соответствии с частью 3 статьи 4, пунктом 3 части 2 статьи 5 Закона о компенсации, пунктом 3 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление заместителя прокурора Свердловской области, действующего в интересах ФИО2, о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить.

Взыскать со Свердловской области в лице Министерства финансов Свердловской области за счет средств бюджета Свердловской области в пользу ФИО2 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 30000 руб.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Свердловский областной суд.

Судья С.И. Жейнова