Дело № 2-371/2018

Решение

именем Российской Федерации

19.02.2018 г. г. Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Тереховой – Сидоркиной О.В.

при секретаре судебного заседания Максимовой А.В.

с участием представителя ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску комитета по управлению имуществом города Саратова к ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в лице законного представителя ФИО3 , третье лицо - управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о государственной регистрации соглашения и перехода права собственности

установил:

Комитет по управлению имуществом г.Саратова обратился в суд с иском к ответчикам о государственной регистрации соглашения и перехода права собственности. В обоснование заявленных требований указано, что многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес> подлежит расселению в рамках четвертого этапа ведомственной целевой программы "Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2013 – 2017 годах", утвержденной постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 08.07.2013 №1347. Жилое помещение – 

<

адрес> общей площадью 12 кв.м, расположенная по адресу: 

<

адрес> находится в собственности ФИО2 В рамках исполнения программы для переселения граждан из указанного жилого помещения в муниципальную собственность приобретено жилое помещение площадью 33,7 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению имуществом г.Саратова и ответчиком было заключено соглашение о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену. В соответствии с условиями соглашения Комитет по управлению имуществом г.Саратова от имени муниципального образования "Город Саратов" изымает у ответчика, а он передает в собственность муниципального образования "Город Саратов" квартиру, находящуюся по адресу: 

<

адрес>, в свою очередь Комитет по управлению имуществом г.Саратова в зачет выкупной цены названного изымаемого жилого помещения передает в собственность ответчику, а он принимает на праве собственности жилое помещение – квартиру, находящуюся по адресу: 

<

адрес>. Указанное соглашение подлежит обязательной государственной регистрации. Право собственности возникает с момента государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество. Соглашение ответчиком подписано, однако для регистрации в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области ответчик не явился. Просит суд произвести государственную регистрацию перехода права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> муниципального образования «Город Саратов» на ФИО2 ; произвести государственную регистрацию перехода права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, с ФИО2 на муниципальное образование «Город Саратов».

Представитель ответчика в судебном заседании пояснила, что квартира по адресу: 

<

адрес> уже фактически передана ответчику, однако, соглашение от ДД.ММ.ГГГГ подписано только ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Законный представитель ФИО2 - ФИО3 указанное соглашение не подписывала, о чем предоставила суду на обозрение принадлежащий ответчику экземпляр Соглашения от 30.12.2016г. Также представитель ответчика пояснила, что законный представитель ФИО2 - ФИО3 письменного согласия на отчуждение принадлежащего ответчику жилого помещения не давала и не оформляла.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о судебном заседании надлежащим образом, в суд не явились, об уважительности причин неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела ходатайств не представили.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом; никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии с ч.2 ст.1 ГК РФ граждане и юридические лица приобретают и осуществляют гражданские права своей волей и в своем интересе.

Согласно ст.9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

На основании ч.1 ст.421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

В соответствии со ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ст.235 ГК РФ принудительное изъятие у собственника имущества не допускается.

Согласно ст.288 ГК РФ, 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.

В соответствии с ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Согласно ч.6 ст.32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения.

В силу ч.7 ст.32 ЖК РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Согласно ч.8 ст.32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

В соответствии с ч.9 ст.32 ЖК РФ если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

В судебном заседании установлено, что ответчик является собственником жилого помещения по адресу: 

<

адрес>.

Постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 08.07.2013 №1347 утверждена ведомственная целевая программа "Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах", которая предусматривает приобретение у застройщиков жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц или в домах, указанных в п.2 ч.2 ст.49 ГК РФ, и (или) строительство таких домов. 

Многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес> включен в ведомственную целевую программу "Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах", планируемые сроки расселения – III квартал 2017 года.

В рамках исполнения программы для переселения ответчика приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Вместе с тем, с ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". 

В частности, с ДД.ММ.ГГГГ обязательному нотариальному удостоверению подлежат сделки по продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу (ст. 24 указанного Закона), связанные с распоряжением недвижимым имуществом на условиях доверительного управления или опеки, а также сделки по продаже недвижимого имущества, принадлежащего несовершеннолетнему гражданину или гражданину, признанному ограниченно дееспособным (ст. 30 упомянутого Закона).

Таким образом, приобретая долю в праве собственности, например, на квартиру либо квартиру, принадлежащую ребенку, при оформлении сделки необходимо нотариальное удостоверение сденлки.

В первую очередь при нотариальном удостоверении сделки нотариус проверяет дееспособность и полномочия участников, а также действительность самой сделки.

В соответствии со ст. 21 ГК РФ способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, т.е. по достижении 18-летнего возраста.

Отсюда следует, что до 18 лет гражданин Российской Федерации не имеет права самостоятельно заключать сделки купли-продажи, мены, дарения квартир.

Несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет заключает договор купли-продажи, мены квартиры самостоятельно, т.е. сам подписывает договор, но только при наличии письменного согласия его родителей. Для заключения такого договора достаточно согласия одного из родителей несовершеннолетнего (ст. 26 ГК РФ). Если такая сделка была совершена без письменного согласия законных представителей, то она считается недействительной (ст. 175 ГК РФ).

Суду, в данном конкретном случае, письменного согласия законного представителя ответчика на распоряжение принадлежащим ответчику жилым помещением не представлено. Из пояснений представителя ответчика усматривается, что такого согласия законный представитель ответчика в момент подписания соглашения не оформляла и не подписывала.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исходя из смысла ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, во всех случаях, когда в том или ином суде разрешается спор и есть стороны, они должны быть процессуально равны, иметь равные права и возможности отстаивать свои интересы.

Это конституционное положение и требование норм международного права содержится и в ст. 12 ГПК РФ, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Анализ указанных норм позволяет сделать вывод о том, что суд в процессе состязательности не является инициатором и лишь разрешает предусмотренные законом вопросы, которые ставят перед ним участники судопроизводства, которые в рамках своих процессуальных прав обосновывают и доказывают свою позицию в конкретном деле.

Законом на суд не возлагается обязанность по собиранию доказательств и по доказыванию действительных обстоятельств дела, так как возложение такой обязанности приведёт к тому, что он будет вынужден действовать в интересах какой-либо из сторон.

Оценив представленные доказательства с позиции ст. 67 ГПК РФ суд приходит к выводу о том, что суду не было представлено относимых и допустимых доказательств, при наличии которых суд смог бы прийти к выводу о том, что истцом с ответчиком, как с собственником жилого помещения, заключено Соглашение о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную стоимость.

Из содержания положений ст.32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в п.20, 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

При этом требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с ч.8 ст.32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания ст.32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

В случае соглашения сторон о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам ч.7 ст.32 ЖК РФ с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения (ч.8 ст.32 ЖК РФ). Если стоимость жилого помещения, передаваемого в собственность взамен изымаемого жилья, ниже выкупной цены изымаемого жилого помещения, то собственнику выплачивается разница между стоимостью прежнего и нового жилого помещения, а если стоимость предоставляемого жилого помещения выше выкупной цены изымаемого жилого помещения, то по соглашению сторон обязанность по оплате разницы между ними возлагается на собственника.

По смыслу ч.8 ст.32 ЖК РФ собственнику жилого помещения другое жилое помещение взамен изымаемого должно предоставляться на праве собственности. Вместе с тем не исключена возможность предоставления собственнику с его согласия другого жилого помещения на иных правовых основаниях (например, из государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма; по договору найма в домах системы социального обслуживания населения).

Как установлено в судебном заседании, жилой дом, в котором находится принадлежащее ответчику жилое помещение, в установленном порядке был включен в соответствующую ведомственную целевую программу, однако, постановление об изъятии земельного участка и жилых помещений, находящихся в указанном многоквартирном доме, путем выкупа для муниципальных нужд, муниципальным образованием не принято.

Доказательств обратному суду не представлено.

В судебном заседании установлено, что согласия на обмен своей квартиры, на предлагаемую истцом квартиру, ответчик не давал, то есть в установленном законом порядке соглашения об обмене квартиры достигнуто не было.

Порядок обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу, установлен ст.32 ЖК РФ.

Так, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п.3 ст.2, ст.16 Федерального закона от 21.07.2007г. №185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст.32 ЖК РФ). При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

При таких обстоятельствах при отсутствии согласия ответчика на предоставление другого жилого помещения взамен изымаемого суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.194-198,199 ГПК РФ суд

решил:

в удовлетворении исковых требований комитета по управлению имуществом города Саратова к ФИО2 в лице законного представителя ФИО3 о государственной регистрации соглашения и перехода права собственности – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Волжский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись ФИО4