Судья: Бондарь Л.И. дело № 7-14313/2025

РЕШЕНИЕ

27 октября 2025 г. адрес

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Вэйрэй» фио на постановление судьи Черемушкинского районного суда адрес от 22.07.2025, которым ООО «Вэйрэй» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.16 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма с конфискацией предметов административного правонарушения:

- 2 картонных коробки с маркировкой «PP-baifoil HX 841DC01A09/photosensitive material/ do not x-ray», размещенные на деревянном поддоне;

- оборудование в разобранном виде, состоящее из электромеханических агрегатов в металлическом корпусе с вентилятором, с маркировкой «FF45A-A002/ ENVIRO CORPORATION», пластиковых технических порогов, металлических элементов конструкции, текстильного материала, размещенные в 1 деревянном ящике и на 1 паллете; 

- металлическая мебель технического назначения, в разобранном виде: 1 паллета с маркировкой «rack», 1 паллета с маркировкой «lambo rack», 1 паллета с маркировкой «lambo», конструкция на колесиках, пластиковые поддоны и металлическая фурнитура в картонной коробке с маркировкой «metallica», 1 паллета с маркировкой «small optical table/ NEXUS WRSC154», 1 паллета с маркировкой «optical table/ WRSC066/ STANDA», 1 паллета с маркировкой «optical table»;

- модули светодиодного экрана, размещенные в 17 кофрах на колесиках с маркировкой «Мediasystem Group»;

- оборудование в разобранном виде, состоящее з электронных модулей, электромеханических агрегатов, металлических конструкций и соединительных элементов, упакованное в 3 деревянных ящика и 1 картонный короб с общей маркировкой «TMC/ AMETEK»;

- оборудование в разобранном виде, упакованное в 2 деревянных ящиках с общей маркировкой «Holographic progector demonstration stand RLMV 499.00.00.000-2»;

- копировальный аппарат «МР С2011SP», упакованный в деревянный ящик;

- пластиковый мусорный бак.

Всего сумма грузовых места. Вес брутто 7378,5 кг,

УСТАНОВИЛ

14.05.2025 старшим государственным таможенным инспектором Красноармейского таможенного адрес таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

11.06.2025 старшим уполномоченным отделения административных расследований Красноармейского таможенного адрес таможни составлен протокол об административном правонарушении по ст.16.16 КоАП РФ, в отношении ООО «Вэйрэй».

Протокол об административном правонарушении с другими материалами дела направлен для рассмотрения в Черемушкинский районный суд адрес, судьей которого вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник ООО «Вэйрэй» просит изменить вышеуказанный судебный акт в части назначения административного наказания, назначить наказание без конфискации предметов административного правонарушения, по доводам жалобы.

Законный представитель ООО «Вэйрэй» о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении судебного заседания не подавал, обеспечил явку защитника адвоката фио, поддержавшего жалобу по изложенным в ней доводам.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника фио, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, одной из которых является его разрешение в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

Частью 2 статьи 29.5 КоАП РФ, содержащей правила определения места первичного рассмотрения дел об административных правонарушениях, закреплено императивное требование о рассмотрении дела об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, по месту нахождения проводившего его органа.

В силу ч.ч.2, 3 ст.54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на адрес путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. Адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица указывается в едином государственном реестре юридических лиц.

В соответствии с ч.ч. 2-4 ст.28.7 КоАП РФ решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения, а прокурором в виде постановления немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения.

В определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, повод для возбуждения дела об административном правонарушении, данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, статья настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. При вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в определении.

Административное расследование проводится по месту совершения или выявления административного правонарушения. Административное расследование по делу об административном правонарушении, возбужденному должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, проводится указанным должностным лицом, а по решению руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя - другим должностным лицом этого органа, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, 14.05.2025 старшим государственным таможенным инспектором Красноармейского таможенного адрес таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по факту нарушения срока временного хранения товара - «сборный груз», в количестве 34 грузовых мест, общим весом брутто 7 378,5 кг, общей стоимостью сумма, поступившего 10.12.2024 в зону таможенного контроля склада временного хранения ООО «ОСТ-Терминал», в адрес получателя ООО «ВЭЙРЭЙ» по транспортным документам: транзитная декларация № 10309180/021224/5039508, СМR № 444 от 28.11.2024 инвойс № 1124-003 от 12.11.2024, на транспортном средстве с государственным регистрационным номером 31HG152/31ALF675, помещенного на временное хранение на СВХ ООО «ОСТ-Терминал», на срок до 11.04.2024 включительно.

По результатам административного расследования 11.06.2025 старшим уполномоченным отделения административных расследований Красноармейского таможенного адрес таможни в отношении ООО «Вэйрэй» составлен протокол об административном правонарушении по ст.16.16 КоАП РФ,.

Определением заместителя начальника Московской таможни от 26.06.2025 дело об административном правонарушении в отношении ООО «ВЭЙРЭЙ» по ст.16.16 КоАП РФ передано для рассмотрения по существу в Черемушкинский районный суд адрес.

При этом должностное лицо исходило из того, что процессуальные действия, а также вызовы для проведения процессуальных действий в рамках административного расследования по данному делу совершались сотрудником отделения административных расследований Красноармейского таможенного адрес таможни, расположенного по адресу: адрес.

Вместе с тем, данный вывод опровергается материалами дела, из которых следует, что все действия с товаром, находящимся на СВХ, и составление процессуальных документов (уведомление о предстоящем истечении предельного срока хранения товаров (л.д. 10); акт об истечении сроков хранения товаров (л.д.12); уведомление о составлении определения об АП Красноармейским таможенным адрес таможни (л.д.14); акт приема-передачи имущества (материальных ценностей) на ответственное хранение (л.д.25); протокол изъятия вещей и документов (л.д.26-28), осуществлялись должностным лицом по адресу: адрес.

Тот факт, что по адресу: адрес должностным лицом - старшим уполномоченным отделения административных расследований Красноармейского таможенного адрес таможни фио 30.05.2025 был произведен опрос в качестве свидетеля своего же сотрудника – старшего государственного таможенного инспектора Красноармейского таможенного адрес таможни фио и впоследствии составлен протокол об административном правонарушении 11.06.2025, не свидетельствует о месте проведения административного расследования по адресу: адрес. 

Исходя из вышеприведенных положений ч.ч.2,2 ст.28.7 КоАП РФ документом, свидетельствующим о проведении по делу об административном правонарушении административного расследования является определение о возбуждении дела и проведении административного расследования, которое было вынесено 14.05.2025 должностным лицом - старшим государственным таможенным инспектором Красноармейского таможенного адрес таможни фио по адресу: адрес (л.д.1-7).

При вышеизложенном указание в определении заместителя начальника Московской таможни от 26.06.2025 о передаче настоящего дела для рассмотрения в Черемушкинский районный суд адрес на то, что процессуальные действия, а также вызовы для проведения процессуальных действий в рамках административного расследования по данному делу совершались сотрудником отделения административных расследований Красноармейского таможенного адрес таможни фио, принявшим дело к своему производству по распоряжению заместителя начальника таможни фио, на основании ч.4 ст.28.7 КоАП РФ, фактически направлено на искусственное изменение территориальной подсудности дела, установленной ч.2 ст.29.5 КоАП РФ.

Согласно положениям ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности (подведомственности) не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является по смыслу ч. 1 ст. 46 и ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

На основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Указанные нарушения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, что повлияло на полноту, всесторонность и объективность рассмотрения настоящего дела, в связи с чем оспариваемое судебное постановление не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело, учитывая, что в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности ООО «Вэйрэй» не истек, - направлению на рассмотрение по территориальной подсудности в Зеленоградский районный суд адрес, к юрисдикции которого, согласно ЕГРЮЛ, относится адрес места нахождения органа, проводившего административное расследование, - Московской таможни: адрес, адрес.

В связи с отменой постановления судьи районного суда по указанным выше основаниям, суд второй инстанции не входит в обсуждение доводов жалобы заявителя, которые подлежат проверке и оценке уполномоченным судьей районного суда при новом рассмотрении дела по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ

Постановление судьи Черемушкинского районного суда адрес от 22.07.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.16 КоАП РФ, в отношении ООО «Вэйрэй» отменить, дело направить на новое рассмотрение по территориальной подсудности в Зеленоградский районный суд адрес.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст.ст. 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

Московского городского суда фио