Дело № 2а-464/2021 ~ М-460/2021

УИД № 65RS0010-01-2021-000731-02

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

21 июля 2021 года город Оха, Сахалинская область

Охинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Андреевой Т.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мальцевым А.С., с участием прокурора Ермакова И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Охинского городского прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по сетевым адресам: https://netfishing24.ru/primanki/elektronnaya-udochka-svoimi-rukami.html, https://orto-ped.ru/kak-izgotovit-elektroudochku-v-domashnikh-usloviyakh-iz-podruchnykh-sredstv/, https://allomart.ru/moya-elektroudochka-skhema-nastroyka/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Охинский городской прокурор, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в Охинский городской суд Сахалинской области с административным иском о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по сетевым адресам: https://netfishing24.ru/primanki/elektronnaya-udochka-svoimi-rukami.html, https://orto-ped.ru/kak-izgotovit-elektroudochku-v-domashnikh-usloviyakh-iz-podruchnykh-sredstv/, https://allomart.ru/moya-elektroudochka-skhema-nastroyka/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указывая, что в ходе мониторинга Интернет-сайтов, установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по сетевым адресам: https://netfishing24.ru/primanki/elektronnaya-udochka-svoimi-rukami.html, https://orto-ped.ru/kak-izgotovit-elektroudochku-v-domashnikh-usloviyakh-iz-podruchnykh-sredstv/, https://allomart.ru/moya-elektroudochka-skhema-nastroyka/, размещена информация о способах изготовления запрещенных орудий лова (электроудочек), для осуществления добычи биоресурсов методом массового истребления водных животных. Указанная информация является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в связи с чем прокурор просил административные исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании помощник Охинского городского прокурора Ермаков И.И. заявленные требования поддержал в полном объеме.

Заинтересованные лица Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) и Управление Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу о месте и времени разбирательства дела извещены надлежащим образом, в представленном в суд отзыве на административный иск требования прокурора поддержали, просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие представителей заинтересованных лиц.

В связи с тем, что лицо, действия которого послужили поводом для подачи указанного административного искового заявления, не установлено, дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика. Информация о времени и месте рассмотрения административного дела в соответствии с требованиями главы 27.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации размещена на официальном сайте Охинского городского суда Сахалинской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Выслушав прокурора, рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения. 

На основании части 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно частям 1 и 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" установлено, что в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования, могут устанавливаться ограничения рыболовства в части размера и конструкции орудий добычи (вылова) водных биоресурсов.

Согласно п.п. 22.1, 52.1, 77, 80, 89 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 23.05.2019 N 267, при осуществлении всех видов рыболовства запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с применением орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током.

Положениями п. "б" ч. 1 ст. 256 Уголовного Кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершенно с применением электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов.

Как следует из представленных материалов, Охинской городской прокуратурой 04.05.21 был осуществлен мониторинг интернет-сайтов в сети «Интернет» на предмет выявления материалов, запрещенных к распространению, в результате которого обнаружено, что в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по сетевым адресам: https://orto-ped.ru/kak-izgotovit-elektroudochku-v-domashnikh-usloviyakh-iz-podruchnykh-sredstv/, https://allomart.ru/moya-elektroudochka-skhema-nastroyka/, размещена информация о способах изготовления запрещенных орудий лова (электроудочек), для осуществления добычи биоресурсов методом массового истребления водных животных.

Данные обстоятельства подтверждаются скриншотами Интернет-страниц.

Владельцев сайтов в ходе проверки установить не представилось возможным.

Доступ на Интернет сайты https://orto-ped.ru/kak-izgotovit-elektroudochku-v-domashnikh-usloviyakh-iz-podruchnykh-sredstv/, https://allomart.ru/moya-elektroudochka-skhema-nastroyka/, свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с его содержанием и воспользоваться предлагаемыми услугами может любой Интернет-пользователь на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. 

В силу частей 1-3, пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). 

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В сведениях, представленных врио руководителя Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу по состоянию на 17.05.2021 года, отражено, что вышеуказанные сайты в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» не внесены. 

В ходе анализа информации, размещенной в сети "Интернет" по сетевым адресам: https://orto-ped.ru/kak-izgotovit-elektroudochku-v-domashnikh-usloviyakh-iz-podruchnykh-sredstv/, https://allomart.ru/moya-elektroudochka-skhema-nastroyka/, установлено, что на указанных страницах сайтов размещены сведения о способах изготовления запрещенных орудий лова (электроудочек), предполагающих добычу водных биологических ресурсов путем воздействия на них электрическим током, указанные сведения носят одобрительный, рекомендательный, побуждающий к изготовлению таких орудий лова, содержат информацию, способствующую совершению противоправных действий, за которые действующим законодательством предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Наличие в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей граждан к изготовлению запрещенных орудий лова, ставит под угрозу охраняемые общественные отношения в сфере рыболовства и охраны окружающей среды.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости признания информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по сетевым адресам: https://orto-ped.ru/kak-izgotovit-elektroudochku-v-domashnikh-usloviyakh-iz-podruchnykh-sredstv/, https://allomart.ru/moya-elektroudochka-skhema-nastroyka/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, что служит основанием для включения сведений, размещенных на странице сайта с вышеуказанным адресом в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Вместе с тем, при исследовании информации, содержащейся на интернет странице: https://netfishing24.ru/primanki/elektronnaya-udochka-svoimi-rukami.html, установлено, что в ней демонстрируется осуществление улова водных биологических ресурсов с помощью удочки, имеющей электронный механизм удилища, предлагается способ усовершенствования конструкции обычной зимней удочки путемеё1 автоматизации в целях облегчения лова, и отсутствуют сведения о способе вылова водных биологических ресурсов путем воздействия на них электрическим током. 

При таких обстоятельствах заявленные требования о признании незаконной информации на странице https://netfishing24.ru/primanki/elektronnaya-udochka-svoimi-rukami.html, удовлетворены быть не могут, поскольку информация содержащаяся на ней не является запрещенной, и не нарушает права неопределенного круга лиц.

В силу части 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

В судебном заседании лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления, о признании информации запрещенной, не установлено, в связи с чем, на основании ст. 265.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные в связи с рассмотрением административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не подлежат распределению судом.

Руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Охинского городского прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по сетевым адресам: https://netfishing24.ru/primanki/elektronnaya-udochka-svoimi-rukami.html, https://orto-ped.ru/kak-izgotovit-elektroudochku-v-domashnikh-usloviyakh-iz-podruchnykh-sredstv/, https://allomart.ru/moya-elektroudochka-skhema-nastroyka/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено – удовлетворить частично. 

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по сетевым адресам: https://orto-ped.ru/kak-izgotovit-elektroudochku-v-domashnikh-usloviyakh-iz-podruchnykh-sredstv/, https://allomart.ru/moya-elektroudochka-skhema-nastroyka/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований- отказать. 

Решение обратить к немедленному исполнению, направив его в управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ по Дальневосточному Федеральному округу для включения сетевых адресов в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено".

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Охинский городской суд Сахалинской области в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 21 июля 2021 года.

Председательствующий судья Т.Б. Андреева