Дело № 2-742/2018 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации 

г. Кирово-Чепецк 07 мая 2018 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе судьи Шишкина А.В., при секретаре Сивковой Е.Е., с участием представителя ответчика ФИО3, третьего лица - ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к КОГКУ «Управление социальной защиты населения в ***» о возобновлении выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и взыскании компенсации на содержание общего имущества,

установил:

ФИО1 (истец) обратился в суд с иском к КОГКУ «Управление социальной защиты населения в ***» (ответчик) о возобновлении выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и взыскании компенсации на содержание общего имущества. В обосновании заявленных требований указано, что является ветераном боевых действий. В период с *** по *** истец был зарегистрирован в жилом помещении по адресу: г.***, которое принадлежит на праве долевой собственности ФИО5, ФИО7 и ФИО6 С *** по ноябрь 2017 истец состоял на учете в КОГКУ «Управление социальной защиты населения в ***» по льготной категории «ветеран боевых действий» и ему с февраля 2012 по апрель 2017 предоставлялась компенсация расходов по содержанию общего имущества в размере 50% платы за содержание жилого помещения. В настоящее время у собственников вышеуказанного жилого помещения задолженности по уплате за содержание жилого помещения не имеется, имеется лишь задолженность по уплате взносов за капитальный ремонт. С мая 2017 истцу прекращена выплата компенсации расходов на содержание общего имущества, в связи с наличием у собственников жилого помещения задолженности по уплате взносов за капитальный ремонт. Считает, что уплата взносов за капитальный ремонт является обязанностью собственника жилого помещения, а собственником жилого помещения по адресу: ***56 истец не является. В настоящее время истец зарегистрирован и проживает в жилом доме по адресу: ***50. Считает, что ответчиком нарушены его права на меры социальной поддержки. Просит восстановить выплату по назначению «Компенсация расходов на оплату жилого помещения» и взыскать с КОГКУ «Управление социальной защиты населения в ***» компенсацию расходов на содержание общего имущества дома по адресу: ***56, понесенных с мая 2017 года по ноябрь 2017 года в сумме 6951,58 руб., расходы по оплате юридических услуг в размере 4000 руб.

Определением суда от *** к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство социального развития ***, общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационный кооператив – 7», ФИО6, ФИО5, ФИО7

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Представитель ответчика - КОГКУ «Управление социальной защиты населения в ***» по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что ФИО1 является ветераном боевых действий в соответствии с Федеральным законом №5-ФЗ «О ветеранах» имеет право на предоставление меры социальной поддержки, в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения в размере 50%. Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим. Компенсации вышеуказанных расходов предоставляются гражданам при отсутствии задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг. По апрель 2017 года ФИО1 выплачивалась компенсация расходов на оплату содержания жилого помещения как ветерану боевых действий с учетом членов его семьи, проживающих совместно с ним. Компенсация расходов по оплате взноса на капитальный ремонт истцу не предоставлялась на протяжении всего периода, т.к. у собственника жилого помещения имелась задолженность по данной оплате. С мая 2017 выплата компенсации расходов на оплату содержания жилых помещений ФИО1 была приостановлена в связи с задолженностью по взносам за капитальный ремонт. При погашении данной задолженности выплата компенсации расходов будет возобновлена за весь период. Просит исковые требования оставить без удовлетворения.

Третье лицо, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО6, в судебном заседании требования истца поддержала, пояснила, что ей и ФИО5, ФИО7 принадлежит на праве долевой собственности по 1/3 доли каждому квартира по адресу: ***56. ФИО1 с *** по *** был зарегистрирован по вышеуказанному адресу. Задолженности по оплате взносов за жилое помещение и коммунальные услуги у них не имеется, имеется задолженность по оплате взносов за капитальный ремонт. Поскольку ФИО1 собственником данной квартиры не является он, то он не обязан оплачивать взносы на капитальный ремонт. Соответственно, прекращение ему выплаты компенсации расходов по содержанию общего имущества нарушает его права на получение мер социальной поддержки. 

Третьи лица - ФИО5, ФИО7 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом.

Представитель третьего лица – Министерства социального развития Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, в представленном отзыве с исковыми требованиями не согласен, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Представитель третьего лица – ООО «Жилищно-эксплуатационный кооператив – 7» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующему. 

В силу п.«ж» ч.1 ст.72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 160 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 п.1 ст.3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки:

компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов:

платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади);

взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади).

Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим.

В соответствии с ч.1 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно ч.1 ст.169 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме. 

В соответствии с п.2 ч.2 ст. 154 ЖК РФ, п.11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 №22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственников включает в себя также взнос на капитальный ремонт. 

Согласно положениям ст.23.2 Федерального закона «О ветеранах» полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 данного Федерального закона, переданы Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации, которые вправе устанавливать формы предоставления мер социальной поддержки нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Кировской области от 11.09.2015 №59/560 утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в виде ежемесячной денежной выплаты (далее – Порядок). 

Согласно п.4 Порядка компенсация расходов на оплату ЖКУ предоставляется гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений (включая взнос на капитальный ремонт) и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

В соответствии с п.20 Порядка выплата компенсации расходов на оплату ЖКУ приостанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем наступления нижеперечисленных обстоятельств, в том числе, наличия у гражданина задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг по сведениям, представленным в реестрах в органы социальной защиты населения поставщиками услуг.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является ветераном боевых действий, в связи с чем, он и совместно проживающие члены семьи, на основании Федерального закона № 5-ФЗ «О ветеранах» имеют право на предоставление меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату ЖКУ в размере 50 %.

С *** по *** ФИО1 был зарегистрирован в квартире по адресу: ***56, собственниками которой являются ФИО6, ФИО5, ФИО7 по 1/3 доли за каждым на праве общей долевой собственности.

Как видно из представленной КОГКУ «Управление социальной защиты населения в ***» справки ФИО1 получал за период с *** по *** компенсацию расходов на жилищно-коммунальные услуги, в том числе и за иных лиц проживавших совместно с ним (собственников).

Согласно ч.3 ст.160 ЖК РФ, компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Так, согласно изложенной в п.47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 №22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» правовой позиции, меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, по общему правилу, предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению. Вместе с тем само по себе наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки. В связи с этим суду при разрешении споров, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, необходимо выяснять причины образования этой задолженности, период ее образования, а также какие меры предприняты гражданином по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и (или) заключены ли соглашения о порядке погашения этой задолженности. Эти обстоятельства должны быть отражены в судебном решении. При наличии уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (невыплата заработной платы в срок, тяжелое материальное положение нанимателя (собственника) и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь, нахождение на стационарном лечении нанимателя (собственника) и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.) в предоставлении мер социальной поддержки не может быть отказано.

При таких обстоятельствах, юридически значимым для установления правомерности требований истца о возобновлении выплаты ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилья, является установление факта отсутствия задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, учитываемой по лицевому счету жилого помещения, в котором проживал истец. 

Как следует из реестра АО «Региональный информационный центр ***» у собственников жилого помещения по адресу: ***56 ФИО6, ФИО5, ФИО7, за которое получает компенсацию ФИО1, имеется задолженность по оплате взносов за капитальный ремонт и пени в сумме 17660,89 руб. Сведений о наличии уважительных причин возникновения задолженности материалы дела не содержат. Напротив, ФИО6 пояснила, что они не оплачивают взносы на капитальный ремонт, т.к. считают данную услугу не оказанной.

Соглашение о порядке несения расходов по содержанию квартиры и оплате жилищно-коммунальных услуг между истцом и членами его семьи не заключено, соглашение по погашению задолженности не представлено.

Доводы истца о том, что он не является собственником жилого помещения по адресу: ***56, поэтому наличие у собственников задолженности по оплате взносов за капитальный ремонт не может является основанием для приостановлении ему выплаты компенсации расходов на оплату жилых помещений, отклоняются, как основанные на ошибочном истолковании норм материального права. Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим. Наличие либо отсутствие у истца прав собственника жилого помещения по адресу: ***56, для целей получения мер социальной поддержки по оплате данного жилого помещения, при указанных обстоятельствах, правового значения не имеет.

Анализ положений Федерального закона «О ветеранах», предусматривающих меры социальной поддержки, в системном единстве с нормами жилищного законодательства, регулирующими вопросы оплаты жилого помещения и предусматривающими обязанность граждан своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (ст.153 ЖК РФ) позволяет сделать вывод, что предоставление такой меры социальной поддержки, как оплата в размере 50% платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой собственниками общей площади жилых помещений; взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), имеет целевое назначение - уменьшение фактических затрат по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Следовательно, приостановление выплаты компенсации в случае неуплаты получателем либо иными лицами, которые имеют право на получение данной меры социальной поддержки, текущих платежей за коммунальные услуги и капитальный ремонт нельзя расценить как ограничение (нарушение) права на получение меры социальной поддержки, предусмотренной Федеральным законом «О ветеранах», который не регулирует порядок и условия предоставления такой меры.

Поскольку условием предоставления мер социальной поддержки на оплату жилого помещения в соответствии с п.4 Порядка является отсутствие задолженности по оплате жилого помещения (включая взнос на капитальный ремонт) и коммунальных услуг, оснований для удовлетворения иска по указанным обстоятельствам не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.

Судья А. В. Шишкин

В окончательной форме решение изготовлено 11.05.2018.