Дело № 12-417/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Березники 11 сентября 2018 года

Судья Березниковского городского суда Пермского края Черепанова А.Г., 

при секретаре судебного заседания Анохиной М.В., 

с участием лица, привлеченного к административной ответственности, - ФИО1, 

должностного лица – ..... ОСП по г. Березники и Усольскому району УФССП России по ..... К.С. , 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Березниковского городского суда Пермского края жалобу Н на постановление ..... ОСП по г. Березники и Усольскому району УФССП России по Пермскому краю К.С. № от ..... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

..... ..... ОСП по г. Березники и Усольскому району УФССП России по Пермскому краю Ш.П. в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которым ФИО1 совершила правонарушение, выразившееся в том, что ..... в период с ..... не выполнил требования судебного пристава – исполнителя не предоставил доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: ...... ФИО1 являясь должником по исполнительному производству № от ....., возбужденному на основании исполнительного документа: акт, осуществляющий контрольный функции № от ....., выданный органом: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Пермскому краю, предмет исполнения: взыскание налогов и сборов, включая пени, в размере 153 519,86 руб. в пользу взыскателя: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Пермскому краю, адрес взыскателя: ....., не выполнил законные требования судебного пристава-исполнителя, а именно не предоставил доступ в жилое помещение, требование вручено лично под роспись ...... 

Постановлением ..... ОСП по г. Березники и Усольскому району УФССП России по Пермскому краю К.С. № от ..... ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб. 

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в Березниковский городской суд Пермского края с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указав, что ..... ОСП по г. Березники и Усольскому району УФССП России по Пермскому краю ей (ФИО1) было вручено требование на предоставление доступа в помещение по адресу проживания, назначенного на ..... с ...... Однако, предоставить доступ в жилое помещение она (ФИО1) не имела возможности, поскольку ее задержали на рабочем месте по производственной необходимости, ..... она (ФИО1) не могла дозвониться ..... Ш.П. , но дозвонилась до приемной примерно с ..... и передала информацию о невозможности предоставить доступ в жилое помещение. После этого, она (ФИО1) неоднократно приходила к ..... Ш.П. , но о том, что в отношении нее составлен протокол об административном правонарушении. ..... в ..... доступ в жилое помещение был предоставлен, составлен акт описи и ареста. ..... по почте она (ФИО1) получила протокол об административном правонарушении от ....., в котором было указано, что рассмотрение административного дела назначено на ..... в ...... ..... под отметку в ОСП по г. Березники и Усольскому району УФССП России по Пермскому краю она (ФИО1) предоставила возражения относительно административного правонарушения, а также относительного того, что не могла явиться на рассмотрение в виду того, что получила письмо только ......

В судебном заседании лицо, привлеченное к административной ответственности, ФИО1 на доводах жалобы настаивала. 

Должностное лицо ..... ОСП по г. Березники и Усольскому району УФССП России по Пермскому краю К.С. в судебном заседании пояснил, что с доводами жалобы не согласен, считает, что постановление об административном правонарушении вынесено законно и обосновано. 

Выслушав лиц, присутствовавших в судебном заседании, допросив свидетеля Ш.П. , исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, обозрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 17.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 3-4 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В соответствии с ч 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исходя из положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ с правом лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела корреспондируется обязанность суда, органа, должностного лица, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, предоставить указанному лицу такую возможность. 

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

По настоящему делу об административном правонарушении, положения указанных норм ..... ОСП по г. Березники и Усольскому району УФССП России по Пермскому краю К.С. соблюдены не были, ФИО1 привлечена к административной ответственности с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

Так, в материалах дела отсутствуют данные об извещении ФИО1 о возбуждении в отношении нее дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, так и о времени и месте составления в отношении нее протокола об административном правонарушении, предусмотренном указанной нормой.

При этом доводы жалобы ФИО1 о том, что указанный протокол был составлен в отношении нее в ее отсутствие, материалами дела не опровергается.

Кроме того, из материалов административного дела следует, что протокол об административном правонарушении от ..... с указанием даты и времени рассмотрения дела об административном правонарушении согласно отчету об отслеживании почтового отправления был направлен в адрес ФИО1 – ....., получен ей ...... 

Таким образом, на момент вынесения ..... ..... ОСП по г. Березники и Усольскому району УФССП России по Пермскому краю К.С. постановления по делу об административном правонарушении ФИО1 не была извещена о дате и времени рассмотрения дела, в связи с чем не могла явиться на рассмотрение дела, предоставить свои возражения. При рассмотрении дела должностное лицо, не убедившись в надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, рассмотрел дело по существу и принял обжалуемое постановление в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, при отсутствии сведений о надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения дела. 

Доводы жалобы ФИО1 заслуживают внимания и служат основанием для отмены постановления ..... ОСП по г. Березники и Усольскому району УФССП России по Пермскому краю К.С. № от ....., которым ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, из-за существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, истек, следовательно, производство по делу подлежит прекращению в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление ..... ОСП по г. Березники и Усольскому району УФССП России по Пермскому краю К.С. № от ....., в отношении Н отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Н прекратить в связи с истечением срока давности привлечения ее к административной ответственности на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. 

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение 10 дней со дня получения либо вручения его копии.

Судья (подпись) А.Г. Черепанова

Копия верна, судья