Дело № 2-2959/2017 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе судьи Машкалевой О.А.

при секретаре Гороховской А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре

17 апреля 2017 года гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР по г. Сыктывкару, МДОУ «Детский сад № 61» г. Сыктывкара, о признании решения незаконным, об обязании включить в стаж периоды работы, взыскании денежных средств, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в городе Сыктывкаре о признании решения № ... от ** ** ** незаконным, обязании включить в стаж работы в районах Крайнего Севера периода с ** ** **, обязании пересчитать размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с ** ** **, к МДОУ «Детский сад № 61» г. Сыктывкара о взыскании командировочных расходов в сумме ...

В обоснование требований указала, что по приказу МДОУ ... г. Сыктывкара от ** ** ** она на период с ** ** ** была направлена в командировку в г.... с целью участия в работе по обмену опытом и проведению мероприятий с детьми. Однако в нарушение ст. 168 ТК РФ командировочные расходы ей не были выплачены. При обращении в УПФР в городе Сыктывкаре ей было отказано в перерасчете размера пенсии в связи с отсутствием оснований для зачета указанной командировки в стаж работы в районах Крайнего Севера. 

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал.

Представитель ответчика УПФР в городе Сыктывкаре с требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменном отзыве. 

Истец, представитель соответчика МДОУ «Детский сад № 61» г. Сыктывкара в судебном заседании отсутствуют, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что истец состоит в трудовых отношениях с МДОУ «Детский сад № 61» г. Сыктывкара в должности ....

** ** ** ГОУДПО «Коми республиканский институт развития образования» направило в адрес руководителей муниципальных дошкольных образовательных организаций информационное письмо-приглашение о проведении с ** ** ** в г.... обучения в форме стажировки по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации «Инновационный опыт работы детских садов – победителей, призеров Всероссийских, республиканских конкурсов» в объеме ** ** ** часов в очной форме. По окончании обучения выдается удостоверение о повышении квалификации. Командировочные расходы – за счет направляющей стороны.

** ** ** истцом директору МДОУ «Детский сад № 61» г. Сыктывкара было подано заявление о направлении ее в командировку в г.... с целью участия в рабочей встрече по распространению инновационного опыта работы детских садов. Оплата проезда к месту командировки и обратно, а также оплата проживания будет произведена ею самостоятельно из личных средств. 

Приказом директора МДОУ «Детский сад № 61» г. Сыктывкара № ... от ** ** ** истец была направлена в командировку с ** ** ** для участия по обмену опытом и проведению мероприятий с детьми дошкольного возраста по программе «Распространения инновационного опыта работы детских садов – победителей, призеров Всероссийских, республиканских конкурсов». Согласно командировочному удостоверению истец выбыла из г.Сыктывкара ** ** **, прибыла в г.... ** ** **, выбыла из г.... ** ** **, прибыла в г.Сыктывкар ** ** **.

Согласно ст. 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В силу ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно части 1 статьи 168 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику: расходы по проезду, расходы по найму жилого помещения, дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные), иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя.

Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, работникам, заключившим трудовой договор о работе в государственных органах субъектов Российской Федерации, работникам территориальных фондов обязательного медицинского страхования или государственных учреждений субъектов Российской Федерации, лицам, работающим в органах местного самоуправления, работникам муниципальных учреждений определяются соответственно нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно с абз. 2 п. 3 Положения об особенностях направления работника в служебные командировки, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 года N 749, работники направляются в командировки по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Согласно п. 10 данного Положения работнику при направлении его в командировку выдается денежный аванс на оплату расходов по проезду и найма жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточные).

Согласно Уставу МДОУ «Детский сад № 61» г. Сыктывкара является муниципальным автономным учреждением и финансируется из бюджета МО ГО «Сыктывкар».

Постановлением администрации МО городского округа "Сыктывкар" от 25.12.2013 N 12/4983 утверждены размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств бюджета МО ГО "Сыктывкар".

В соответствии с п. 1 постановления возмещение расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств бюджета муниципального образования городского округа "Сыктывкар", осуществляется в следующих размерах:

а) расходов по найму жилого помещения (кроме случая, когда направленному в служебную командировку работнику предоставляется бесплатное помещение) - в размере фактических расходов, подтвержденных соответствующими документами, но не более 550 рублей в сутки. При отсутствии документов, подтверждающих эти расходы, - в размере 12 рублей в сутки;б) расходов на выплату суточных - в размере 100 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке;

в) расходов по проезду к месту служебной командировки и обратно к месту постоянной работы (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями) - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, но не выше стоимости проезда: железнодорожным транспортом - в вагоне повышенной комфортности, отнесенном к вагонам экономического класса, с четырехместными купе категории "К" или в вагоне категории "С" с местами для сидения.

Возмещение расходов на служебные командировки в размерах, установленных пунктом 1 настоящего постановления, работникам организаций, финансируемых за счет средств бюджета муниципального образования городского округа "Сыктывкар", производится организациями в пределах средств, предусмотренных в бюджете на соответствующий финансовый год на обеспечение их деятельности (пункт 2 постановления).

Расходы, превышающие размеры, установленные пунктом 1 настоящего постановления, при условии, что они произведены работником с разрешения или ведома работодателя, возмещаются организациями за счет экономии средств, выделенных из бюджета муниципального образования городского округа "Сыктывкар", а также за счет средств, полученных организациями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности (пункт 3 постановления).

Истцом были потрачены командировочные расходы на проезд в сумме ..., проживание ....

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств выплаты истцу командировочных расходов ответчиком МДОУ «Детский сад № 61» г. Сыктывкара не представлено.

С учетом положений пункта 1 Постановления администрации МО ГО "Сыктывкар" от ** ** ** ... с ответчика МДОУ «Детский сад № 61» г. Сыктывкара в пользу истца подлежат взысканию командировочные расходы в размере ...

Расходы за проживание в размере ... не подлежат взысканию, так как доказательств, что данные расходы произведены истцом с разрешения работодателя МДОУ «Детский сад № 61» г. Сыктывкара не представлено.

Доводы ответчика МДОУ «Детский сад № 61» г. Сыктывкара о том, что истец сама согласилась из своих личных средств оплатить расходы по командировке, в связи с чем, командировочные расходы не подлежат оплате, судом не принимаются, так как истец была направлена в командировку именно работодателем и в силу ст. 167 и 168 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан возмещать работнику расходы.

** ** ** истец обратилась в УПФР в городе Сыктывкаре с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, представив документы о работе в районах Крайнего Севера с ** ** **

Решением УПФР в городе Сыктывкаре № ... от ** ** ** истцу отказано в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости ввиду отсутствия оснований для зачета в стаж работы в районах Крайнего Севера периода нахождения истца в командировке.

В соответствии с частью 7 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии по старости.

Часть 6 статьи 17 Федерального закона устанавливает, что лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Одним из условий исчисления стажа за работу в районах Крайнего Севера является осуществление трудовых обязанностей в особых климатических условиях.

Следовательно, юридически значимым по настоящему делу обстоятельством является подтверждение работы истца в условиях Крайнего Севера, то есть характера работ.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Анализ норм части 4 и 6 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» свидетельствует о том, что в смешанном порядке стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (районах Крайнего Севера) исчисляется в тех случаях, когда работа в указанных районах носила стабильный характер и производилась в организациях, расположенных в этих районах.

Работа истца протекает в городе Сыктывкаре, который относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Нахождение истца на стажировке г. ... с ** ** **, не может служить основанием для установления истцу смешанного стажа работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним районах. 

На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о признании решения № ... от ** ** ** незаконным, обязании включить в стаж работы в районах Крайнего Севера периода с ** ** **, обязании пересчитать размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с ** ** ** 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с МДОУ «Детский сад № 61» г. Сыктывкара в пользу ФИО1 командировочные расходы в размере ...

Требования ФИО1 к МДОУ «Детский сад № 61» г. Сыктывкара о взыскании командировочных расходов в сумме ..., к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми признании решения № ... от ** ** ** незаконным, обязании включить в стаж работы в районах Крайнего Севера периода с ** ** **, обязании пересчитать размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с ** ** ** оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Судья О.А. Машкалева