Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Ленинское 16 сентября 2024 года

Шабалинский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Олина П.В., 

при секретаре Глушковой Ю.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-157/2024 (УИД 43RS0041-01-2024-000222-96) по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в страховой стаж периодов работы, о назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», решением которого № от 06.06.2024 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа. 

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, указывая, что не согласна с решением пенсионного органа по невключению в специальный стаж некоторых периодов работы. 

Просила признать незаконным и отменить решение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области № от 06.06.2024 года в части невключения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов с 29.10.2001 по 30.11.2001, с 16.06.2003 по 28.06.2003, с 09.01.2007 по 02.02.2007, с 06.09.2010 по 29.10.2010, с 19.03.2012 по 27.04.2012, включить указанные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с 03.06.2024 года. 

В судебном заседании истец ФИО1 не присутствует, просила рассмотреть дело без ее участия. 

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований, так как оснований для включения спорных периодов в специальный стаж не имеется. 

Исследовав письменные материалы дела, выслушав пояснение представителя ответчика, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В данном Списке содержатся должности фельдшер-лаборант, помощник санитарного врача (врача по гигиене детей и подростков, врача по гигиене питания, врача по гигиене труда, врача по коммунальной гигиене).

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно. К указанной категории работников отнесены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 03.06.2024 г. ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области № от 06.06.2024 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", указано, что на момент обращения с заявлением ее специальный стаж составляет 27 лет 1 месяц 12 день с учетом ранее действовавших Списков и Правил, право на получение пенсии возникает с 20.11.2024. 

В специальный трудовой стаж ФИО1 не включены периоды курсов повышения квалификации с 29.10.2001 по 30.11.2001, с 16.06.2003 по 28.06.2003, с 09.01.2007 по 02.02.2007, с 06.09.2010 по 29.10.2010, с 19.03.2012 по 27.04.2012.

Периоды, на которые приходятся дни курсов повышения квалификации, зачтены истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Невключение указанных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, оспаривается истцом. 

Согласно справке № 250 от 19.04.2023 года, выданной КОГБУЗ «Шабалинская ЦРБ», ФИО1 с 29.10.2001 по 30.11.2001, с 16.06.2003 по 28.06.2003, с 09.01.2007 по 02.02.2007, с 06.09.2010 по 29.10.2010, с 19.03.2012 по 27.04.2012 находилась на курсах повышения квалификации. В справке также указанные данные приказов о направлении работника на курсы. Кроме того, истцом предоставлены копии документов, подтверждающих прохождение курсов с указанием их тематики (л.д. 30, 37-41).

В соответствии со справкой № 34 от 08.07.2024 года, выданной КОГБУЗ «Шабалинская ЦРБ», ФИО1 в периоды нахождения на курсах повышения квалификации получала заработную, производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с Федеральным законом РФ от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ" повышение квалификации является обязательным условием трудовой деятельности медицинских работников.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Статьей 167 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не содержат каких-либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы, в которые сохраняется средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Право лица на назначение досрочной страховой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им (как работником) обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей педагогической деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

Поэтому, с учетом представленных документов суд полагает возможным включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29.10.2001 по 30.11.2001, с 16.06.2003 по 28.06.2003, с 09.01.2007 по 02.02.2007, с 06.09.2010 по 29.10.2010, с 19.03.2012 по 27.04.2012.

ФИО1 заявлено требование о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 03.06.2024 года, то есть с момента обращения с заявлением о назначении пенсии.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области № от 06.06.2024 года страховой стаж ФИО1 определен в размере 27 лет 1 месяц 12 день. С учетом периодов, зачтенных в специальный стаж настоящим решением периодов, стаж ФИО1 в размере 25 лет наступил 31.05.2021 года. То есть право ФИО1 на получение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» возникло 01.06.2024 года. 

Согласно ч. 1.1 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», приложения № 7 к указанному закону назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 данного закона при возникновении права в 2021 году осуществляется не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Таким образом, досрочная страховая пенсия по старости ФИО3 может быть назначена после 01.06.2024 года.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом изложенного, исковые требования ФИО1 о назначении пенсии с 03.06.20924 подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-197 Гражданского процессуального Кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области удовлетворить.

Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области № от 06.06.2024 года признать незаконным и отменить в части невключения в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов с 29.10.2001 по 30.11.2001, с 16.06.2003 по 28.06.2003, с 09.01.2007 по 02.02.2007, с 06.09.2010 по 29.10.2010, с 19.03.2012 по 27.04.2012.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» ФИО1 периоды с 29.10.2001 по 30.11.2001, с 16.06.2003 по 28.06.2003, с 09.01.2007 по 02.02.2007, с 06.09.2010 по 29.10.2010, с 19.03.2012 по 27.04.2012.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» с 03.06.2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд с подачей жалобы через Шабалинский районный суд Кировской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме принято 23 сентября 2024 года.

Судья П.В. Олин