Дело № 2а-1543/2025

УИД 18RS0013-01-2025-000671-98

Решение

Именем Российской Федерации

Решение в окончательной форме принято 30 сентября 2025 года.

08 сентября 2025 года с. Завьялово УР

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Гараевой Н.В., при секретаре судебного заседания Красноперовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике, Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний о признании незаконным бездействия должностных лиц ФКУ ИК-8 УФСИН по УР, присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания,

установил:

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-8 УФСИН России по Удмуртской Республике с требованием о признании незаконными действий, бездействия должностных лиц, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере 2000000,00 руб.

Требования иска мотивированы тем, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в виде лишения свободы в ШИЗО-ЕПКТ ФКУ ИК-8 УФСИН России по УР, содержался в камерах ШИЗО-ЕПКТ №, №, №, №, а также в камерах ЕПКТ №, №, №, №, которые не соответствуют требованиям Свода правил СП 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы», утвержденных ДД.ММ.ГГГГ и введенных в действие ДД.ММ.ГГГГ. А именно, во всех камерах, в которых содержался административный истец:

- полы не являются дощатыми безпустотными, в связи с чем истец был вынужден ходить по холодному бетонному полу, что причиняло дискомфорт и боль в ногах;

- скамьи в камерах не соответствуют установленным размерам, в связи с чем на ней невозможно сидеть, также на скамье имеется металлический уголок, от которого при сидении истцу было холодно, он испытывал боль;

- столы также не соответствуют установленным размерам, имеют металлический уголок, из-за которого на стол невозможно облокотиться, поскольку это причиняло боль в руках и груди;

- размеры откидных коек не соответствуют установленным габаритным размерам, в связи несоответствием размера койки истец плохо спал, матрас и подушка падали;

- оконные проемы не имеют двойных оконных переплетов, из-за чего истец постоянно мерз, от окна дуло, температура в камере опускалась ниже 18 градусов;

- площадь оконных проемов не соответствует установленным размерам, имеют различные сетки, которые препятствовали проникновению дневного света, что создавало темноту в камере, мешало чтению, хождению, причиняло боль в глазах;

- стены в кабинах санузлов выполнены не на всю высоты камеры; полы в санузле находятся на одном уровне с полом в камере, пол в санузле не покрыт кафелем, санузел оборудован неисправными сливными бачками и смывными механизмами, что приводило к невозможности проведения, сырости в камерах из-за испарения вода из смывного бачка, что также влечет невозможность осуществить полноценный смыв в санузле, что создает антисанитарные условия, отсутствие полноценной перегородки в санузле приводило к ухудшению настроения и застенчивости, нарушались условия приватности при использовании санузла;

- санузлы в некоторых камерах оборудованы чашами Генуя, которой неудобно пользоваться из-за ограниченного пространства, умывальник установлен внутри санузла, истец постоянно ударялся об него, на теле были синяки, что причиняло истцу боль,

- освещение в камерах не соответствует нормативам, в связи с чем истец был ограничен в чтении, это также приводило к болям в глазах и ухудшению зрения;

- температура воздуха в камерах ниже +18 градусов из-за чего истец постоянно мерз и болел; 

- температура приточного воздуха менее +18 градусов, не соответствует норме воздухообмена за один час, притоку и вытяжке, таким образом административный истец был лишен свежего и теплого воздуха, что приводило к ухудшению самочувствия и депрессии;

- в камерах были насекомые (клопы, вши, крысы), которые причиняли истцу боль и вред,

- истец незаконно содержался в одиночной камере, скучал, был ограничен в разговорах;

- администрацией учреждения допускалось содержание истца в камерах ЕПКТ на положении ШИЗО и в камерах ШИЗО на положении ЕПКТ, поскольку эти камеры имеют различное оборудование права административного истца были нарушены;

- площадь прогулочных дворов составляет менее 20 кв.м., в прогулочных дворах отсутствует освещение, пол неровный, скамейки установлены в ненадлежащем месте, размеры скамьи не соответствуют установленным нормам, внутренняя поверхность стен прогулочных дворов не оштукатурена и не окрашена, в связи с чем административный истец постоянно спотыкался и падал, был ограничен в передвижениях, пачкал одежду о неокрашенные стены во время сидения на скамье;

- норма жилой площади не соответствует требованиям нормативных актов, из-за чего административный истец наталкивался на предметы мебели, что создавало неудобство и дискомфорт, психические расстройства;

- в душевой имеются дефекты внутренней отделки стен, потолка, пола, возможность принять душ предоставлялась редко, иногда не предоставлялась вообще, в связи с чем административный истец был лишен права на своевременное и качественное обслуживание в душе; 

- в камерах имеются дефекты внутренней отделки стен, стены неровные, неокрашенные, что препятствовало проводить качественную уборку в камере, стены давят психологически на административного истца,

- в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-18 ФСИН России и медицинской части ФКУ ИК-8 УФСИН по УР отсутствуют лифты, в случае обращения за медицинской помощью истец вынужден был в тяжелом состоянии подниматься на третий этаж по крутым лестницам.

Длительное содержание в таких условиях причиняло истцу нравственные страдания и переживания, негативно отражалось на его здоровье и самочувствии.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Казна Российской Федерации в лице ФСИН России.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление ФСИН России по УР.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУЗ МСЧ-18 ФСИН России по УР.

Административный истец ФИО1, участие которого в судебном заседании обеспечено посредством видео-конференцсвязи, административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. 

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-8 УФСИН России по УР, ФСИН России, заинтересованных лиц УФСИН по УР, ФКУЗ МСЧ-18 ФСИН России по УР ФИО2, действующая на основании доверенностей № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на один год (ФКУ ИК-8), № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на срок до ДД.ММ.ГГГГ (ФСИН), № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на три года (ФКУЗ МСЧ-18), № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на срок три года (УФСИН по УР) требования административного иска не признала, поддержала письменные возражения на административное исковое заявление, в которых указала, что в соответствии с п. 1.1. СП 2017 данный свод правил распространяется на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центров уголовно-исполнительной системы, а также включает основные требования к планировке и застройке территорий исправительных учреждений, исправительных центров, лечебно-исправительных и лечебно-профилактических учреждений. Данный документ введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ. При этом, из содержания Приказа Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр, утвердившего свод правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», не следует, что приведенные в нем нормативные требования должны применяться к тем зданиям и помещениям, которые были спроектированы и построены до издания вышеуказанного приказа. Здание ШИЗО-ЕПКТ ФКУ ИК-8 построено в 1983 году, на момент проектирования и строительства здания действовали Указания по проектированию и строительству ИТУ и Военных городков войсковых частей МВД СССР ВСН 10-73 МВД СССР от 1973 года. Все камеры ШИЗО-ЕПКТ, прогулочные дворы, душевые и иные помещения учреждения соответствуют действующим на момент проектировки здания требованиям, в связи с чем права истца не нарушены, просит в удовлетворении административного иска отказать.

Выслушав пояснения административного истца, представителя административных ответчиков, заинтересованных лиц, изучив материалы административного дела, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд. При этом, согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пункте 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Частью 7 указанной статьи предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Как следует из административного иска, ФИО1 оспаривает действия, бездействие административных ответчиков, выразившиеся в необеспечении истца надлежащими условиями содержания в камерах ШИЗО-ЕПКТ ФКУ ИК-8 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением указанной категории, в связи с чем, данные сроки подлежат исчислению по общим правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и составляют три месяца со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Вместе с тем, положения статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подлежат применению с 27 января 2020 года, в связи с введением в указанный Кодекс Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Следует учитывать, что лица, полагающие, что условия их содержания в исправительных учреждениях не соответствуют национальному законодательству или международным договорам Российской Федерации, вправе обратиться в суд, при этом одновременно могут требовать установления соответствующего нарушения и финансовой компенсации за данное нарушение. 

Таким образом, за компенсацией, установленной Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ в порядке, предусмотренном статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вправе обратиться любое лицо, оспаривающее условия содержания и находящееся на момент вступления в силу указанного Закона в местах лишения свободы, а также в течение трех месяцев после освобождения (но не ранее 27 января 2020 года).

Поскольку административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время отбывает наказание в виде лишения свободы, следовательно, срок для обращения в суд с указанным административным иском ФИО1 не пропущен.

Разрешая заявленные административные исковые требования суд исходит из следующего.

В России как правовом государстве человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита - обязанностью государства.

Статьей 21 Конституции Российской Федерации установлено, что никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями органов государственной власти или их должностных лиц (статья 53), реализация которого гарантируется конституционной обязанностью государства в случае нарушения органами публичной власти и их должностными лицами прав, охраняемых законом, обеспечивать потерпевшим доступ к правосудию, и компенсацию причиненного ущерба (статья 52), а также государственную, в том числе судебную, защиту прав и свобод человека и гражданина (статья 45 часть 1, статья 46).

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 3 и 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее – постановление Пленума № 47) принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Согласно статье 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11).

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Согласно статье 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

В свою очередь, статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении.

В соответствии со статьей 1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (статья 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности, для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 осужден по приговору Приволжского окружного военного суда за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 205 УК РФ, ч. 3 ст. 30 УК РФ к 9 годам лишения свободы. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в ШИЗО-ЕПКТ ФКУ ИК-8 УФСИН России по УР.

Согласно камерным карточкам ФИО1 содержался:

в камере ШИЗО ЕПКТ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

в камере ШИЗО ЕПКТ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

в камере ШИЗО ЕПКТ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

в камере ШИЗО ЕПКТ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

в камере ЕПКТ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 

в камере ЕПКТ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

в камере ЕПКТ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

в камере ЕПКТ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ этапирован для дальнейшего отбывания наказания в распоряжение УФСИН по Чувашской Республике.

В настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН по Республике Карелия.

Требования о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания в ФКУ ИК-8 УФСИН России по УР административный истец мотивирует несоответствием камер требованиям, установленным СП 308.1325800.2017 «Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года № 1454/пр (далее - СП 2017), Федеральному закону № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», нормам уголовно-исполнительного законодательства и ведомственным нормативным актам. 

В соответствии со ст. 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В соответствии со статьей 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах – двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, – трех квадратных метров, в воспитательных колониях – трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях – трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы – пяти квадратных метров.

Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

Согласно ч. 1 ст. 93 УИК РФ осужденные, отбывающие лишение свободы в запираемых помещениях, штрафных изоляторах, дисциплинарных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, общих и одиночных камерах, если они не работают на открытом воздухе, имеют право на прогулку, продолжительность которой устанавливается статьями 118, 121, 123, 125, 127, 131 и 137 настоящего Кодекса.

В силу ч. 4 ст. 94 УИК РФ осужденным разрешается прослушивание радиопередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха. Жилые помещения, комнаты воспитательной работы, комнаты отдыха, рабочие помещения, камеры штрафных и дисциплинарных изоляторов, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры оборудуются радиоточками за счет средств исправительного учреждения.

Согласно ч.ч. 1, 2, 3 ст. 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

Администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В соответствии с ч. 1 ст. 118 УИК РФ осужденным к лишению свободы, водворенным в штрафной изолятор, запрещаются свидания, телефонные разговоры, приобретение продуктов питания, получение посылок, передач и бандеролей. Они имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью один час.

В силу п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Поскольку здание ШИЗО ФКУ ИК-8 УФСИН России по Удмуртской Республике было построено в 1983 году, то его проектирование и строительство велось в соответствии с Указаниями по проектированию и строительству ИТУ и военных городков войсковых частей МВД СССР ВСН 10-73/МВД СССР, утвержденными Министерством внутренних дел СССР ДД.ММ.ГГГГ по согласованию с Госстроем СССР. В связи с этим нормативы «СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)», утвержденные и введенные в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, в отсутствие проведенной реконструкции не могут применяться к ФКУ ИК-8 УФСИН России по Удмуртской Республике. Таким образом, при разрешении настоящего административного дела подлежат применению вышеназванные Указания по проектированию и строительству ИТУ и военных городков войсковых частей МВД СССР ВСН 10-73/МВД СССР, утвержденные Министерством внутренних дел СССР ДД.ММ.ГГГГ по согласованию с Госстроем СССР (далее – Указания по проектированию и строительству, ВСН 10-73/МВД СССР).

Согласно п.п. 6.18, 6.15, 6.16, 6.22, 6.23 ВСН 10-73/МВД СССР окна в камерах ПКТ, штрафных и дисциплинарных изоляторов имеют размеры 0,9 м. х 0,5 м. с двойными оконными переплетами, имеющими форточку, открывающуюся вовнутрь.

В камерах помещений камерного типа предусматривается следующее оборудование:

- одноярусные и двуярусные откидные металлические койки с постельными принадлежностями, запирающиеся на замок;

- стол для приема пищи;

- две скамейки по длине стола;

- настенный шкаф или закрытая полка для хранения продуктов питания с количеством ячеек по числу осужденных;

- прикроватные тумбочки (одна на двух осужденных);

- бачок для питьевой воды с кружкой;

- вешалка для верхней одежды.

Штрафные и дисциплинарные изоляторы оборудуются откидными металлическими койками, закрывающимися на замок, тумбами по числу содержащихся лиц и столами, наглухо прикрепленными к полу. 

Камеры, как правило, оборудуются водопроводом и канализацией.

При устройстве водопровода предусматривается одновременное отключение подачи воды во все камеры и отдельно в каждую камеру.

Указанные санитарные приборы отделяются от помещения камеры экраном (перегородкой) высотой 100 см.

Согласно п. 6.22 ВСН 10-73/МВД СССР камеры ПКТ, штрафных и дисциплинарных изоляторов, как правило, оборудуются водопроводом и канализацией. Указанные санитарные приборы отделяются от помещения камеры экраном (перегородкой) высотой 100 см.

В соответствии с пунктом 5 Приложения № 1 «Номенклатура и сроки эксплуатации мебели, инвентаря, и предметов хозяйственного обихода для общежитий (камер) и объектов коммунально-бытового назначения учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», утвержденного Приказом ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512, установлено, что камеры штрафного (дисциплинарного) изолятора, помещений камерного типа, следственного изолятора и тюрьмы оборудуются санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м, и умывальник).

В соответствии с п. 7.09 ВСН 10-73/МВД СССР (п. 4 таблицы № 70) полы в зданиях ПКТ, штрафных и дисциплинарных изоляторов дощатые и безпустотные. Полы по периметру камерных помещений крепятся деревянными брусками на болтах.

Согласно Приложению 2 к Приказу ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для помещений камерного типа и штрафного (дисциплинарного в воспитательной колонии) изолятора (в колонии-поселении только штрафного изолятора) следующие: откидная металлическая кровать – 1 шт. на человека, тумбочка – 1 шт. на 2 человека, стол для приема пищи – 1 шт., скамейка по длине стола – 2 шт., настенный шкаф или закрытая полка для хранения продуктов – 1 ячейка на человека, бак для питьевой воды с кружкой и тазом – 1 шт., подставка под бак для воды питания – 1 шт., вешалка настенная для верхней одежды – 1 крючок на человека, умывальник (рукомойник) – 1 шт. на камеру, репродуктор – 1 шт., настольные игры (шахматы, шашки, домино или нарды) – 1 шт. Камеры ЕПКТ оборудуются откидной металлической кроватью (1 штука на человека), столом для приема пищи (1шт.), тумбочками (из расчета 1тумбочка на 2 человек), скамейка по длине стола (2 шт.), настенным шкафом (закрытой полкой) для хранения продуктов (шт. 1 ячейка на человека), баком для питьевой воды с кружкой и тазом (комп. 1), подставкой под бак для воды питания (шт. 1), вешалкой настенной для верхней одежды (из расчета 1 крючок на человека), репродуктором (1 шт.), настольными играми (шахматы, шашки, домино или нарды - 1комп.).

В соответствии с приложением к Приказу ФСИН России от 27.07.2007 № 407 «Об утверждении Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России» (далее – Каталог) полотна койки откидной двухъярусной КОД-1 имеют габариты 700х1900 мм. (п. 12.3 Каталога), стол СТ-1 крепится к полу, габаритные размеры стола СТ-1: длина – 800 мм., ширина – 410 мм., высота – 870 мм. (п. 13.1 Каталога), табурет ТБ-3 крепится к полу и имеет габаритные размеры 370х370х510 мм. (п. 15.3 Каталога).

В соответствии с пунктом 5 Приложения № 1 «Номенклатура и сроки эксплуатации мебели, инвентаря, и предметов хозяйственного обихода для общежитий (камер) и объектов коммунально-бытового назначения учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», утвержденного Приказом ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512, установлено, что камеры штрафного (дисциплинарного) изолятора, помещений камерного типа, следственного изолятора и тюрьмы оборудуются санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м, и умывальник), окно - форточкой. Для оборудования одиночных камер исправительных учреждений такие требования вышеуказанным Приказом не предусмотрены.

Вопреки доводам административного истца в помещениях ЕПКТ здания штрафного изолятора ФКУ ИК-8 пол перекрыт деревянным настилом, для настила использованы шпунтованные доски толщиной не менее 35 мм, уложенные в замок «паз-гребень». Пространство лаг заполнено цементно-песочным раствором для исключения внутренних пустот. Согласно представленным фотографиям пол в камерах имеет удовлетворительное состояние.

Согласно Каталогу, скамья состоит из каркаса и сиденья. Несущие элементы каркаса скамьи выполнены из стального уголка сечением 45х45х5 мм, сиденье – из досок толщиной 45 мм. Габаритные размеры скамьи для 3-х человек: длина -1600мм, ширина -260, высота - 530 мм.

Камеры ШИЗО оборудуются тумбой для сиденья (табурет).

Табурет состоит из каркаса и сиденья. Стойки каркаса выполнены из стальной трубы сечением 40х25х2 мм, ножки - из стальной трубы сечением 20х20х2 мм, рама для сиденья – из стального уголка сечением 40х40х4 мм. Сиденье выполнено из досок толщиной 40 мм. Табурет крепится к полу на глубину 80 мм и имеет высоту над уровнем пола 430 мм. Габаритные размеры - 370х370х510 мм.

Скамьи, расположенные в камерах ЕПКТ, а так же тумбы для сиденья, расположенные в камерах ШИЗО, соответствуют конструкторскому исполнению, а так же габаритным размерам, указанным в Каталоге. Административным ответчиком в материалы дела представлены фотографии с замерами.

Согласно Каталогу, стол для 6-ти местной камеры выполняется следующим образом: стол состоит из каркаса, столешницы и ячеек под столешницей по количеству мест. Каркас стола изготовлен из стального уголка сечением 45х45х5 мм, перекладины для ячеек – из уголка 25х25х4 мм. Столешница выполнена из досок толщиной 38 мм и облицована пластиком толщиной 1,6 мм. Ячейки стола выполнены из стального листа 2 мм. Стол крепится к полу на глубину 80 мм и имеет высоту над уровнем пола 790 мм. Габаритные размеры стола: длина – 1200 мм; ширина – 610 мм; высота – 870 мм.

Стол для двухместной камеры имеет следующие габаритные размеры стола: длина – 800 мм; ширина – 410 мм; высота – 870 мм. 

Столы, расположенные в камерах ЕПКТ, ШИЗО ФКУ ИК-8 соответствуют конструкторскому исполнению, а так же габаритным размерам, указанным в Каталоге.

Согласно Каталогу, койка откидная двухъярусная состоит из верхней койки и нижней койки. Запирание каждой из этих коек в поднятом (вертикальном) положении и отпирание для откидывания их в горизонтальное положение осуществляется с помощью механизмов запора, которые монтируются в стену и управляются со стороны коридора. Полотна верхней и нижней коек имеют каркасы из стального уголка сечением 45х45х4 мм с решетчатым заполнением из стальных полос сечением 50х4 мм. Габаритные размеры полотен 700х1900 мм.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что скамьи (табуреты), столы, койки откидные, оконные проемы в камерах ШИЗО/ПКТ имеют следующие размеры:

№ камеры 

Скамья (д/ш) 

Стол (д/ш) 

Спальное место (д/ш) 

окно 

Табурет (д/ш/в) 

Высота перегородки 

ШИЗО ЕПКТ №

80/44 

190/70 

95/75 

38/36 

142 

ШИЗО ЕПКТ №

75/50 

190/69 

99/65 

37/37 

143 

ШИЗО ЕПКТ №

78/52 

190/70 

100/70 

38/41 

142 

ШИЗО ЕПКТ №

76/58 

190/68 

100/69 

38/41 

На высоту дверного полотна 

ЕПКТ №

120/25 

120/60 

192/70 

92/68 

ЕПКТ №

121/26 

120/60 

190/69 

100/68 

ЕПКТ №

120/25 

120/60 

190/70 

100/67 

ЕПКТ №

119/25 

120/60 

190/70 

101/68 

Таким образом, предметы мебели, расположенные в камерах ЕПКТ, ШИЗО ФКУ ИК-8 в целом соответствуют конструкторскому исполнению, а так же габаритным размерам, указанным в Каталоге. Наличие незначительных отклонений от установленных размеров, по мнению суда, не свидетельствует о нарушении условий содержания административного истца и причинение ему в связи с этим нравственных страданий. 

Камеры ШИЗО ЕПКТ ФКУ ИК-8 имеют одинарное остекление, что административным ответчиком не оспаривается. 

Вместе с тем, температура в камерах ШИЗО ЕПКТ, ЕПКТ ФКУ ИК-8 УФСИН России по УР соответствовала СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, что подтверждается протоколами физических замеров ФКУ ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-18 ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Освещенность в камерах ШИЗО ЕПКТ, ЕПКТ соответствовала СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», что подтверждается протоколами физических замеров ФКУ ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-18 ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Камеры ШИЗО ЕПКТ №, ШИЗО ЕПКТ №, ШИЗО ЕПКТ №, ШИЗО ЕПКТ № учреждения оборудованы в соответствие с приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», имеет отделенный экраном высотой более 1 метра от остального помещения санитарный узел, который оборудован чашей Генуя и умывальником. Также необходимо отметить, что установка умывальника внутри санитарного узла не противоречит требованиям ведомственных нормативно-правовых актов, чаша Генуя является разновидностью напольного унитаза, использование и установка которой не противоречит нормам СанПиН. 

Унитаз в камерах ЕПКТ ФКУ ИК-8 размещен в изолированной кабине, перегородки выполнены на всю высоту камеры, в дверном проеме кабины установлен дверной блок с дверным полотном.

Камерные помещения оборудованы светильниками потолочными с лампами и одним наддверным светильником 100 Вт, выполняющим функцию ночного освещения. Из пояснений административного ответчика следует, что освещение включено с момента подъема 06-00 часов до отбоя 22-00 часов.

Сотрудниками филиала «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» ФКУЗ МСЧ-18 ФСИН России регулярно производятся физиологические замеры (освещенности, температуры и относительной влажности). 

Согласно требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», уровень освещенности жилого помещения должен быть 150 лм.

Освещенность в камерах ШИЗО ЕПКТ, ЕПКТ ФКУ ИК-8 соответствовала СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», что подтверждается протоколами физических замеров ФКУ ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-18 ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», допустимая температуры воздуха в жилом помещении (комнате) должна составлять не менее 18 градусов.

Температура воздуха в камерах ШИЗО ЕПКТ, ЕПКТ ФКУ ИК-8 соответствовала СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», что подтверждается протоколом физических замеров ФКУ ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-18 ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Естественное освещение и вентиляция камер учреждения осуществляются через оконный проём. Все камеры, в которых содержался административный истец, оборудованы оконным проёмом, размерами, позволяющими обеспечить в камере естественное освещение и доступ свежего воздуха. 

Стены камеры ШИЗО, ЕПКТ учреждения оштукатурены, окрашены ровным слоем, что подтверждается фотографиями, представленными в материалы дела. 

Доводы административного истца о наличии дефектов внутренней отделки камеры опровергаются материалами дела и являются несостоятельными.

Указания по проектированию и строительству не содержали требований к внутренней отделке камер и обустройству санитарного узла, из представленных административным ответчиком фотографий следует, что стены в камерах ШИЗО, ЕПКТ оштукатурены, окрашены, санитарные узлы находятся в удовлетворительном состоянии.

Медицинскими работниками амбулаторного отделения филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-18 ФСИН России ежедневно осуществляются осмотры лиц, содержащихся в запираемых помещениях, во время покамерных обходов, а также оценка санитарного состояния камер ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ ФКУ ИК-8 УФСИН России по Удмуртской Республике.

Сотрудниками филиала «ЦГСЭН» ФКУЗ МСЧ-18 ФСИН России осуществляются регулярный контроль соблюдения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в учреждениях УФСИН России по Удмуртской Республике.

Появление в запираемых помещениях ФКУ ИК-8 УФСИН России синантропных организмов, в том числе грызунов и эктопаразитов, не фиксировалось, жалоб от осужденных, в том числе ФИО1, на наличие насекомых или грызунов, не поступало.

Запрет на содержание в камерах ШИЗО, ЕПКТ одного осужденного действующим законодательством не установлен. 

Содержание ФИО1 одного в камере не является мерой взыскания в виде одиночного пребывания в карцере, вопреки мнению административного истца. Раздельное содержание от основной массы осужденных обусловлено лимитом наполнения и размещения в камерах исправительного учреждения.

Распределение осужденных по камерам осуществлялось оперативным сотрудником, с учетом установленного по приговору суда вида исправительного учреждения, личностных особенностей, меры дисциплинарного взыскания, наличия свободных камер, с целью предотвращения возможного негативного влияния, конфликтных ситуаций и совершения осужденными преступлений. 

При таком положении, содержание ФИО1 одного в камерах ШИЗО, ЕПКТ, рассчитанных на содержание двух и более осужденных, не свидетельствует о нарушении порядка и условий отбывания наказания, установленных законом, о жестоком или унижающем человеческое достоинство обращении, о нарушении прав и охраняемых законом свобод административного истца. 

Условия содержания осужденных к лишению свободы в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и одиночных камерах установлены положениями статьи 118 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. 

Содержание ФИО1 в камере ЕПКТ на положении ШИЗО права административного истца не ограничивало.

Указания по проектированию и строительству ИТУ и военных городков войсковых частей МВД СССР ВСН 10-73/МВД СССР, утвержденные Министерством внутренних дел СССР ДД.ММ.ГГГГ требований к отделке внутренних стен прогулочных дворов не содержали.

Пол в прогулочном дворе бетонный, не имеет дефектов в виде неровностей, что подтверждается представленными в материалы дела фотографиями.

Также согласно представленным фотографиям прогулочные дворы, а также скамья находятся в удовлетворительном состоянии, факторов, негативно влияющих не реализацию права на прогулки осужденных, не имеется.

Согласно ст. 99 УИК РФ в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы норма жилой площади составляет не менее 2 квадратных метров на одного осужденного.

Из представленного в материалы дела копии технического паспорта и пояснений представителя административных ответчиков следует, что жилая площадь камеры № ЕПКТ здания штрафного изолятора ФКУ ИК-8 составляет 12,35 м?, (без учета площади санитарного узла и умывальника), общая площадь – 14,7 м?, лимит наполнения камеры составляет 6 человек, то есть на одного осужденного в данной камере приходится 2,05 м?.

<

адрес> камеры № ЕПКТ здания штрафного изолятора составляет 12,61м?, (без учета площади санитарного узла и умывальника), общая площадь – 15,2 м?, лимит наполнения камеры составляет 6 человек, то есть на одного осужденного в данной камере приходится 2,1 м?.

<

адрес> камеры № ЕПКТ здания штрафного изолятора составляет 13,22 м?, (без учета площади санитарного узла и умывальника), общая площадь – 14,9 м?, лимит наполнения камеры составляет 6 человек, то есть на одного осужденного в данной камере приходится 2,2 м?.

<

адрес> камеры № ЕПКТ здания штрафного изолятора составляет 13,03 м?, (без учета площади санитарного узла и умывальника), общая площадь – 14,8 м?, лимит наполнения камеры составляет 6 человек, то есть на одного осужденного в данной камере приходится 2,17 м?.

<

адрес> камеры № ШИЗО ЕПКТ здания штрафного изолятора составляет 6,77 м?, (без учета площади санитарного узла и умывальника), общая площадь – 8 м?, лимит наполнения камеры составляет 2 человек, то есть на одного осужденного в данной камере приходится 3,38 м?.

<

адрес> камеры № ШИЗО ЕПКТ здания штрафного изолятора составляет 7,24 м?, (без учета площади санитарного узла и умывальника), общая площадь – 8,4 м?, лимит наполнения камеры составляет 2 человек, то есть на одного осужденного в данной камере приходится 3,62 м?.

<

адрес> камеры № ШИЗО ЕПКТ здания штрафного изолятора составляет 8,55 м?, (без учета площади санитарного узла и умывальника), общая площадь – 10,0 м?, лимит наполнения камеры составляет 2 человек, то есть на одного осужденного в данной камере приходится 4,27 м?.

<

адрес> камеры № ШИЗО ЕПКТ здания штрафного изолятора составляет 6,9 м?, (без учета площади санитарного узла и умывальника), общая площадь – 8,3 м?, лимит наполнения камеры составляет 2 человек, то есть на одного осужденного в данной камере приходится 4,15 м?.

Таким образом, площадь камер ЕПКТ, ШИЗО-ЕПКТ ФКУ ИК-8 соответствует установленным законом нормативам.

Указания по проектированию и строительству не содержали требований к внутренней отделке душевых, из представленных административным ответчиком фотографий следует, что душевые ШИЗО, ЕПКТ находятся в удовлетворительном состоянии.

Согласно п. 48 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 помывка осужденных к лишению свободы обеспечивается не менее двух раз в неделю с еженедельной сменой нательного белья и постельных принадлежностей (простыни, наволочка, полотенца).

Согласно п. 566 Правил помывка осужденных к лишению свободы в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах осуществляется покамерно в душевой, оборудованной в указанных помещениях, с обеспечением изоляции осужденных к лишению свободы, содержащихся в разных камерах

Помывка осужденных в ФКУ ИК-8 осуществляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка и Распорядком дня учреждения. В период отбывания наказания в виде лишения свободы в ФКУ ИК-8 УФИН России по УР ФИО1 с жалобами на отсутствие помывки не обращался.

Здание филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-18 ФСИН России представляет собой трехэтажное здание 1983 года постройки. Лифтом не оборудовано.

Ссылка административного истца о нарушении тем самым СП 118.13330.2022, утвержденного Приказом Минстроя России от 19.05.2022 N 389/пр является несостоятельной ввиду того, что вышеуказанный свод правил распространяется на проектирование общественных зданий и сооружений при новом строительстве, реконструкции и капитальном ремонте, в том числе при изменении их функционального назначения.

Согласно справке врио начальника филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-18 ФСИН России, в период нахождения в филиале «Больница» состояние здоровья ФИО1 оценивалось как удовлетворительное, заболеваний, сопровождающихся ограничением передвижения и самообслуживания, не имел, в технических средствах движения не нуждался.

В соответствии с положениями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности. Доказательство признается судом достоверным, если в результате его проверки и исследования суд придет к выводу, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

В соответствии с абз. 4 п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 в целях реализации задач административного судопроизводства суд вправе, в частности, возложить на административного ответчика обязанность произвести видео-, фотосъемку и (или) представить в суд видеозаписи, фотографии помещений мест принудительного содержания (с указанием того, когда, кем и в каких условиях осуществлялась соответствующая съемка), сведения о точных размерах помещений, данных о температуре воздуха и освещенности в них, иные письменные и вещественные доказательства, которые приобщаются к материалам административного дела (статьи 70, 72, часть 1 статьи 76 КАС РФ).

Из названной правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации следует, что, несмотря на то, что указанные доказательства фиксируют события после заявленного момента нарушения прав, однако являются допустимыми и достаточными доказательствами. 

В период содержания в ФКУ ИК-8 с жалобами на причинение ему нравственных страданий или ухудшение состояния здоровья ФИО1 к администрации учреждения не обращался.

Часть 1 статьи 4 и часть 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливают, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего. 

Таким образом, административное процессуальное законодательство исходит по общему правилу из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения. 

Из анализа положений части 1 статьи 218 и части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение, действие (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, признаются незаконными, если суд установит не только их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту, но и такое последствие, как нарушение прав и законных интересов административного истца. 

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 28 июня 2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" подчеркнул, что суды при рассмотрении дел по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации разрешают споры о правах, свободах и законных интересах граждан, организаций, неопределенного круга лиц в сфере административных и иных публичных правоотношений и одним из имеющих значение для дела обстоятельств является установление факта нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца (пункты 2 и 15). 

Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, приведенных в постановлении Пленума от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", лишь существенные отклонения от установленных законом требований могут рассматриваться в качестве нарушений условий содержания; для правильного разрешения вопроса о размере компенсации за нарушение условий содержания судам необходимо учитывать в совокупности характер выявленных нарушений условий содержания, их продолжительность, какие последствия они повлекли именно для административного истца с учетом его индивидуальных особенностей (например, возраст, состояние здоровья), были ли они восполнены каким-либо иным способом.

Судом не установлено такого нарушения условий содержания ФИО1, наступление негативных последствий для административного истца, которые являлись бы достаточным основанием для присуждения компенсации в порядке статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Таким образом, условия содержания в исправительном учреждении созданы и поддерживаются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Нарушений условий содержания осужденного ФИО1 не допущено.

Требования административного истца, изложенные в обоснование административных исковых требований, своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли. При этом каких-либо относимых и допустимых доказательств наличия нарушений федерального законодательства в спорный период отбывания наказания в виде лишения свободы ФИО1 материалы дела не содержат.

Те неудобства, на которые ссылается ФИО1, в любом случае не могут быть признаны унижающими человеческое достоинство и причиняющие лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", в практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека к бесчеловечному обращению" относятся случаи, когда такое обращение, как правило носит преднамеренный характер, когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания.

Тот факт, что ФИО1 обратился за защитой нарушенного права лишь ДД.ММ.ГГГГ говорит о том, что морально-нравственных страданий в степени, превышающей их неизбежный уровень при лишении свободы, он в период нахождения в ФКУ ИК-8 не испытывал, восстановление своих прав связывает лишь с присуждением компенсации за ненадлежащие условия содержания. 

Принимая во внимание не предоставление административным истцом допустимых объективных доказательств причинения ему какого-либо физического вреда либо нравственных страданий в более высокой степени, чем тот уровень страдания, который неизбежен при лишении свободы, суд полагает, что правовые основания для удовлетворения требований административного истца о признании условий содержания ненадлежащими отсутствуют.

Условия содержания, обеспеченные в соответствии с требованиями закона, продиктованы, прежде всего, требованиями обеспечения безопасности лиц, содержащихся под стражей, не носят цели нарушить гражданские и иные права.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Следовательно, признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Совокупность установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств дела приводит суд к убеждению, что условия содержания ФИО1 в исправительном учреждении соответствовали требованиям действующего законодательства, со стороны исправительного учреждения не допущено бездействия в части не обеспечения надлежащих условий содержания ФИО1

При таком положении суд не усматривает достаточных правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ ИК-8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике, Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний о признании незаконным бездействия должностных лиц ФКУ ИК-8 УФСИН по УР, выразившегося в необеспечении административного истца надлежащими условиями содержания, присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере 2 000 000,00 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Судья Н.В. Гараева