РЕШЕНИЕ

12 февраля 2018 года г. Усолье-Сибирское

Судья Усольского городского суда Иркутской области Касимова А.Н., с участием ФИО1, защитника Барановой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалобу законного представителя МБОУ «СОШ № 6» ФИО2 на постановление мирового судьи по 93 судебному участку г. Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области от 27.11.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 6»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи по 93 судебному участку г. Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области от 27.11.2017 года МБОУ «СОШ № 6» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

В обоснование жалобы на постановление по делу об административном правонарушении ФИО2 указала, что вина МБОУ «СОШ № 6» в совершении правонарушения отсутствует, поскольку учреждение неоднократно обращалось в администрацию г. Усолье-Сибирское о выделении денежных средств для выполнения предписания органа пожарного надзора, о чем были предоставлены соответствующие документы. Из ответа администрации г. Усолье-Сибирское следует, что в бюджете на 2018 год утверждены объемы бюджетных средств на ремонт полов с применением огнестойких материалов, который будет выполнен в июле 2018 года. Финансирование на проведение ремонта до сентября 2017 года не было предусмотрено. 

Просит постановление мирового судьи по 93 судебному участку г. Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области от 27.11.2017 года отменить, производство по делу прекратить. 

Кроме того, ФИО2 указано, что на момент вынесения постановления мирового судьи должность директора школы занимала Е.. Копия постановления мирового судьи от 27.11.2017 года получена Е.. 05.12.2017 года. 18.12.2017 года трудовой договор с Е.. был прекращен. ФИО2 была назначена директором школы распоряжением от 22.12.2017 года. Жалоба на постановление мирового судьи была подана ФИО2 29.12.2017 года, в связи с чем просит признать уважительной причину пропуска срока для подачи жалобы. 

В судебном заседании законный представитель МБОУ «СОШ № 6» ФИО1 доводы жалобы поддержала по основаниям в ней изложенным, на заявленных требованиях настаивала. 

В судебном заседании защитник Баранова Е.В. поддержала доводы жалобы в полном объёме.

Заслушав законного представителя юридического лица, защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья пришел к следующим выводам.

В соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока подачи жалобы, он может быть восстановлен по ходатайству лица, подающего жалобу. В данном случае, заявителю необходимо указать уважительность причин пропуска срока обжалования постановления. 

Рассматривая ходатайство ФИО2 о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Как следует из ходатайства ФИО2, на момент вынесения постановления мирового судьи должность директора школы занимала Е. Копия постановления мирового судьи от 27.11.2017 года получена Е.. 05.12.2017 года. 18.12.2017 года трудовой договор с Е. был прекращен. ФИО2 была назначена директором школы распоряжением от 22.12.2017 года. Жалоба на постановление мирового судьи была подана ФИО2 29.12.2017 года, в связи с чем просит признать уважительной причину пропуска срока для подачи жалобы. 

При таких обстоятельствах, учитывая, что из материалов дела об административном правонарушении не представляется возможным установить, когда копия оспариваемого постановления была получена лицом, привлеченным к административной ответственности, судья приходит к выводу, что ходатайство ФИО2 о восстановлении срока обжалования подлежит удовлетворению. 

В соответствии с частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ, административным правонарушением признается повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Данное требование Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу мировым судьёй соблюдено в полном объёме.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки от 29.08.2017 года № 130 с целью осуществления контроля за выполнением ранее выданного предписания от 20.09.2016 года №160/1/1 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, проведена проверка в отношении юридического лица – муниципального бюджетного образовательного учреждения «СОШ № 6».

Актом проверки № 130 от 25 сентября 2017 года выявлен факт невыполнения пунктов предписания, а именно, на путях эвакуации второго, третьего этажей для отделки пола допущено применение материалов (линолеум) с неизвестными показателями пожарной опасности. Сертификат пожарной безопасности на отделочные материалы не предоставлен.

По результатам проверки в отношении МБОУ «СОШ № 6» составлен протокол № 2-8-349 от 06.10.2017 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи по 93 судебному участку г. Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области от 27.11.2017 года МБОУ «СОШ № 6» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Согласно статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ образуется при повторном невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Заявителем не представлены доказательства принятия им всех возможных мер по соблюдению предписания № 160/1/1 от 20.09.2016 года. Кроме того, судья учитывает, что законные требования органа пожарного надзора, изложенное в предписании от 20.09.2016 года, не исполняется учреждением на протяжении длительного времени.

При изложенных обстоятельствах, нарушений требований КоАП РФ, обеспечивающих создание со стороны мирового судьи надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства, допущено не было.

Постановление о назначении юридическому лицу МБОУ «СОШ № 6» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел.

Вместе с тем имеются основания для изменения состоявшегося постановления по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица.

Федеральным законом от 31 декабря 2014 N 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 г. N 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ, ст. 4.1 КоАП РФ дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, а также принимая во внимание, что МБОУ «СОШ № 6» является бюджетной организацией, финансируемой за счет бюджета, назначенное данной организации административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного заявителем административного правонарушения, конкретным обстоятельствам дела и может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, а потому подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

С учетом изложенного, постановление мирового судьи судебного участка № 93 по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении юридического лица МБОУ «СОШ №6» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, подлежит изменению путем снижения назначенного юридическому лицу наказания в виде административного штрафа до 75 000 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Жалобу Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 6» - удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи по 93 судебному участку г. Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области от 27.11.2017 года в отношении юридического лица Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 6» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ изменить путем снижения назначенного Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 6» административного наказания в виде административного штрафа со 150 000 рублей до 75 000 рублей.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья А.Н. Касимова