Дело № 2а-2054/2021

44RS0001-01-2021-003260-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2021 года г. Кострома 

Свердловский районный суд города Костромы в составе судьи Царёвой Т.С., при секретаре судебного заседания Белеховой В.Е., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя заинтересованного лица ГУ МЧС России по Костромской области ФИО2, заинтересованного лица должностного лица ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «ГлобалСтройПодряд» к судебному приставу-исполнителю МОСП по ОВИП УФССП по Костромской области ФИО4, УФССП по Костромской области о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным, 

УСТАНОВИЛ:

ООО «ГлобалСтрой Подряд» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю МОСП по ОВИП УФССП по Костромской области ФИО4 о признании незаконным и отмене постановления от 

<

дата> о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения. В обоснование требований указало, что на исполнении в МОСП по ОВИП УФССП по Костромской области находится возбужденное в отношении ООО «ГлобалСтрой Подряд» исполнительное производство №-ИП. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 

<

дата> в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. С данным постановлением административный истец не согласен, полагает, что не уклонялся от исполнения решения суда. требования исполнительного документа были исполнены в части, в полном объеме требования не могли быть исполнены в установленный срок по объективным причинам, кроме того на данный момент суд предоставил должнику отсрочку исполнения судебного решения.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме. Просила отменить взыскание исполнительского сбора. 

Представитель административного ответчика УФССП России по Костромской области ФИО5, участвовавшая в судебном заседании до перерыва, исковые требования не признала. 

Представитель заинтересованного лица ГУ МЧС России по Костромской области ФИО2 исковые требования считала обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Заинтересованное лицо государственный инспектор по пожарному надзору ФИО3 исковые требования считал обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Представитель заинтересованного лица прокуратуры г. Костромы в судебном заседании не участвовал. 

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Вопросы, связанные с возбуждением исполнительного производства, регламентированы статьей 30 поименованного закона, которой установлено, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, и направляет копию этого постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 11 и 17 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом N 229-ФЗ (часть 12 статьи 30 указанного закона).

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2 статьи 112 Закона № 229-ФЗ).

Как следует из материалов дела, судебным приставом- исполнителем МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области ФИО4 

<

дата> на основании исполнительного листа ФС №, выданного Свердловским районным судом г. Костромы в отношении ООО «Глобалстройподряд» по иску прокурора г. Костромы, возбуждено исполнительное производство №-ИП. Предмет исполнения устранить нарушения требований правил пожарной безопасности при эксплуатации здания торгового центра «Солнечный», расположенного по адресу 

<

адрес>, а именно: 

-разработать на объект ...» специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, в соответствии с ч. 2 ст. 78 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- устранить нарушение в виде отсутствия противопожарных стен в осях 4 и 9, предусмотренных проектом Универсального рынка с автовокзалом и автостоянкой, располож. по адресу 

<

адрес>, разработанным ... в 

<

дата> году, в соответствии с пп. «о» п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»; 

- оборудовать административные помещения со встроенной автостанцией здания ТЦ «Солнечный» автоматической системой пожаротушения в соответствии с прил.А, п. АЛ «СП 5.13130.2009* Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», ч. 1 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- устранить нарушение в виде превышения площади пожарного отсека в соответствии с п. 6.3 «СНиП 31-06-2009. Общественные здания и сооружения»; 

- устранить нарушение в виде организации через разгрузочное помещение магазина «Адмирал» эвакуационного выхода, ведущего из помещений магазина «Адмирал», в соответствии с ст.89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; 

- устранить нарушение в виде наличия эвакуационного выхода, ведущего через производственные помещения в районе отдела полуфабрикатов магазина «Адмирал» и не обеспечивающего открывание дверей по направлению эвакуации и шириной менее 1,2 м, в соответствии с требованиями ст.89 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.6.19 СНиП 21-01-97*.

Должнику установлен срок для добровольного исполнения судебного решения - пять дней со дня получения копии постановления. Должник предупрежден о том, что в случае неисполнения им исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок и непредставления доказательств того, что исполнение исполнительного документа в установленный срок было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства поступила в адрес ООО «ГлобалСтройПоряд» 

<

дата>. 

<

дата> генеральным директором ООО «ГлобалСтройПоряд» в адрес судебного пристава-исполнителя составлено письмо, которым судебный пристав-исполнитель уведомлен, что ООО «ГлобалСтройПодряд» не отказывается исполнять предъявленные в нему требования, находится в стадии их исполнения. Часть нарушений устранены. Решения по устранению нарушений будут указаны в специальных технических условиях путем проведения компенсационных мероприятий. Технические условия находятся на согласовании в ГУ МЧС. 

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области ФИО4 от 

<

дата> вынесено постановление о взыскании с должника ООО «ГлобалСтройПоряд» исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. Этим же постановлением должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 

<

дата>.

Копия постановления о взыскании исполнительского сбора и установления нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 

<

дата> получена должником 

<

дата>. 

Сумма исполнительского сбора 50 000 руб. списана со счета ООО «ГлобалСтройПоряд» 

<

дата>, что подтверждается платежным поручением № от 

<

дата>. 

<

дата> генеральным директором ООО «ГлобалСтройПоряд» в адрес судебного пристава-исполнителя составлено письмо, которым судебный пристав-исполнитель уведомлен, что до настоящего времени специальные технические по устранению нарушений норм пожарной безопасности находятся на согласовании в органах МЧС. 

ООО «Глобал СтройПодряд» получены специальные технические условия, разработанные ООО «Грифон», по обеспечению противопожарной защиты в ... согласованные письмом НТС ГУ МЧС России по Костромской области № 1 от 

<

дата>, и заключение НТС ГУ МЧС России по Костромской области (протокол № от 

<

дата>) по согласованию специальных технических условий. 

Определением Свердловского районного суда г. Костромы от 

<

дата> ООО «ГлобалСтройПоряд» предоставлена отсрочка исполнения решения Свердловского районного суда г. Костромы от 

<

дата> по делу № по иску прокурора г. Костромы в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Глобал СтройПодряд» о возложении обязанности устранить нарушения требований правил пожарной безопасности при эксплуатации здания торгового центра «Солнечный», расположенного по адресу 

<

адрес> -на срок до 

<

дата>. 

При рассмотрении заявления должника о предоставлении отсрочки исполнения судбеного акта судом установлено, что во исполнение решения суда ООО «ФИО12 СтройПодряд» выполнены следующие мероприятия: 

1) Оборудованы административные помещения со встроенной автостанцией здания ТЦ «Солнечный» автоматической системой пожаротушения;

2) На объект ТЦ «Солнечный» разработаны специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

В части устранения остальных нарушений, доводы представителя заявителя о том, что в разработанном проекте предусмотренные дополнительные компенсационные мероприятия, позволяющие их устранить, объективно подтверждены представителем ГУ МЧС России по Костромской области ФИО6, указавшим, что данный проект подлежит изучению и оценке на месте со стороны должностных лиц ГУ МЧС России по Костромской области.

Как разъяснено в пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу части 1 статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В п. 2.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов от 08.07.2014 № 0001/16, указано, что постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

Обращаясь в суд с данным административным исковым заявлением «ГлобалСтройПоряд» в обоснование своих требований ссылалось на объективную невозможность исполнения решения суда в полном объеме в установленный для добровольного исполнения срок, и как следствие, на предоставленную судом отсрочку исполнения решения суда. 

В результате анализа обстоятельств дела и представленных материалов, суд приходит к выводу, что неисполнение должником «ГлобалСтройПоряд» требований исполнительного документа в части выполнения работ по устранению нарушений требований правил пожарной безопасности при эксплуатации здания торгового центра «Солнечный» по состоянию на дату наступления срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, указанного в постановлении о взыскании исполнительского сбора от 

<

дата>, вызвано требованиями к технологии производства соответствующих работ, необходимостью получения специальных технических условий по устранению нарушений норм пожарной безопасности и их согласованию уполномоченными органами. 

Характер поведения в исполнительном производстве должника ООО «Глобал СтройПодряд», свидетельствующий о принятии мер для исполнения требований исполнительного документа по устранению нарушений требований пожарной безопасности в здании торгового центра, для разработки и согласования которых уполномоченными органами требовалось время, указывает на отсутствие вины «Глобал СтройПодряд» в неисполнении требований исполнительного документа в полном объеме на момен принятия судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора от 

<

дата>.

Приведенные обстоятельства достаточно свидетельствуют о том, что неисполнение требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения было вызвано объективными причинами, не зависящими от воли должника, что свидетельствует об отсутствии вины ООО «Глобал СтройПодряд». 

В рассматриваемом случае постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено преждевременно, не отвечает принципам справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, назначении только за подтвержденное совершенное должником умышленное правонарушение в процессе исполнительного производства.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление от 

<

дата> в недостаточной мере соответствует требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве» и подлежит отмене. 

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «ГлобалСтройПодряд» удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление о взыскании исполнительского сбора от 

<

дата>, вынесенное судебным приставом-исполнителем МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области ФИО4 по исполнительному производству №-ИП, в части взыскания исполнительского сбора.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.С. Царёва 

Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме 30.06.2021.