ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 ноября 2020 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе: 

председательствующего Рыбиной Н.Н., 

при секретаре Мишкиной Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2646/2020 по иску министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО2 об освобождении земельного участка,

установил:

министерство имущественных и земельных отношений 

<

адрес> обратилось в суд с иском к ФИО2 об освобождении земельного участка.

Требования истца мотивированы тем, что с целью контроля соблюдения требований, установленных нормативными правовыми актами в области земельных отношений на территории муниципального образования 

<

адрес>, на основании распоряжения министра имущественных и земельных отношений 

<

адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, проведено мероприятие по контролю в отношении ФИО2 

В ходе проведения указанного мероприятия установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадь 1084 кв.м, вид разрешенного использования: индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО2

Данный земельный участок состоит на кадастровом учете, границы участка установлены в соответствии с действующим законодательством.

При обследовании участка установлено, что на указанном земельном участке расположен одноэтажный индивидуальный жилой дом. Фактическая граница земельного участка на местности проходит по ограждению смешанного типа (деревянное, сетка рабица, металлическая сетка, профлист). Свободный доступ на участок отсутствует. Доступ на земельный участок осуществляется с южной стороны участка через калитку и со стороны 

<

адрес>а через калитку. 

Для определения соответствия фактического местоположения границ участка с данными государственного кадастра недвижимости были выполнены измерения с использованием специальных технических средств - аппаратура геодезическая спутниковая EFT Ml GNSS (свидетельство о поверке от ДД.ММ.ГГГГ №, действительно до ДД.ММ.ГГГГ; свидетельство о поверке от ДД.ММ.ГГГГ №, действительно до ДД.ММ.ГГГГ), тахеометр электронный Leica FlexLine TS06 Plus; peг. № (свидетельство о поверке от ДД.ММ.ГГГГ №, действительно до ДД.ММ.ГГГГ), рулетка измерительная геодезическая №; peг. № (свидетельство о поверке от ДД.ММ.ГГГГ №, действительно до ДД.ММ.ГГГГ) с последующей обработкой полученных измерений с использованием программного обеспечения Credo DAT 4, Auto CAD 2016 LT.

В результате проведенных измерений установлено, что земельный участок площадью S = 53 кв.м, прилегающий с южной стороны к земельному участку с кадастровым номером 71:30:090202:484, на котором установлено ограждение из сетки рабицы и металлической сетки, являющийся земельным участок, государственная собственность на которой не разграничена. 

Таким образом, в результате проведения мероприятия по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, установлено, что земельный участок площадью S = 53 кв.м, прилегающий с южной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: 

<

адрес>, самовольно занят ФИО2 без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на данный земельный участок, в связи с чем в действиях названного лица усматриваются признаки нарушения требований статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 «Самовольное занятие земельного участка» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с тем, что должностные лица Министерства не уполномочены составлять протоколы по указанному составу административного правонарушения, материалы мероприятий по контролю направлены в Управление Росреестра по 

<

адрес> для рассмотрения вопроса о возбуждении в отношении ФИО2 дела об административном правонарушении.

Законные основания, подтверждающие правомерность занятия и пользования земельным участком площадью 53 кв.м, прилегающим с южной стороны к земельному участку с кадастровым номером 71:30:090202:484, расположенному по адресу: 

<

адрес>, с координатами, указанными в приложении к акту мероприятия по контролю, на котором размещено ограждение из сетки рабицы и металлической сетки, отсутствуют.

Министерство не принимало решений о предоставлении в собственность или в аренду ответчику земельного участка площадью 53 кв.м.

Таким образом, ФИО2 самовольно, без законных оснований, использует земельный участок, нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы Министерства, которое уполномочено распоряжаться самовольно занятым земельным участком.

По изложенным основаниям просит обязать ФИО2 в 14-дневный срок освободить земельный участок площадью 53 кв.м, прилегающий с южной стороны к земельному участку с кадастровым номером 71:30:090202:484, расположенному по адресу: 

<

адрес>, от ограждения из сетки рабицы и металлической сетки, согласно координатам, указанным в обмере площади земельного участка, а именно:

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

Представитель истца министерства имущественных и земельных отношений 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в отсутствие не просил.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дела в отсутствие не явившихся участников процесса, в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что защита гражданских прав осуществляется в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 9 данного Кодекса, устанавливающего, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, выбор одного из предусмотренных законом способов защиты нарушенного права принадлежит тому лицу, чье право нарушено.

Согласно ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно п. 1 ст. 25, п. 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Права на земельные участки граждан и юридических лиц удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 8, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 208 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" также разъяснено, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

В пункте 36 названного выше постановления разъяснено, что лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика. Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

По смыслу указанных выше норм права и акта их разъяснения, юридически значимыми и подлежащими доказыванию обстоятельствами являлись наличие у истца права на имеющееся в натуре имущество, а также незаконность владения этим имуществом или его частью конкретным лицом (лицами).

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с частью 1 статьи 15, 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, установленным гражданским законодательством и Федеральными законами Российской Федерации.

Права на земельные участки согласно статье 26 ЗК РФ удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом от 21.07.97 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.

Одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (п. 8 ст. 1 ЗК РФ).

Согласно п.2 ст. 8, и. 2 ст. 11 ЗК РФ субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п.2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.8.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется:

органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района, при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, а также в отношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

В силу положения ст. 8.1 ЗК РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные ЗК РФ, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

20.11.2014 Тульской областной Думой принят Закон N 2218-ЗТО "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области" (далее также Закон № 2218-ЗТО), согласно и. 1 ч. 1, и.2 ст.5 Закона № 2218-ЗТО с 01.01.2015 Правительство Тульской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Тула по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Статьей 72 ЗК РФ предусмотрено, что муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с и. 1, пп. 74 и. 5 Постановления правительства Тульской области от 13.8.2016 N 452 "Об утверждении Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области" (далее - Положение) министерство является уполномоченным органом Правительства Тульской области по осуществлению указанных полномочий.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения министра имущественных и земельных отношений Тульской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №, с целью контроля соблюдения требований, установленных нормативными правовыми актами в области земельных отношений на территории муниципального образования 

<

адрес>, в период с 25.06.2020по ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: 

<

адрес>, проведено мероприятие по контролю в отношении ФИО2 

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ №-К/20, в ходе проведения данного мероприятия установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадь 1084 кв.м, вид разрешенного использования: индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО2

Данный земельный участок состоит на кадастровом учете.

Границы участка установлены в действующей системе координат МСК-71.1, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №/№.

Как усматривается из выписки Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, собственником земельного участка является ФИО2 (собственности № от ДД.ММ.ГГГГ).

При обследовании участка установлено, что на указанном земельном участке расположен одноэтажный индивидуальный жилой дом. Фактическая граница земельного участка на местности проходит по ограждению смешанного типа (деревянное, сетка рабица, металлическая сетка, профлист). Свободный доступ на участок отсутствует. Доступ на земельный участок осуществляется с южной стороны участка через калитку и со стороны 

<

адрес>а через калитку. 

Указанные обстоятельства следуют из представленной в материалы дела фототаблицы.

С целью определения соответствия фактического местоположения границ участка с данными государственного кадастра недвижимости были выполнены измерения с использованием специальных технических средств - аппаратура геодезическая спутниковая EFT Ml GNSS.

Судом установлено, что указанная аппаратура исправна, прошла поверку, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

В результате проведенных измерений установлено, что земельный участок площадью S = 53 кв.м, прилегающий с южной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: 

<

адрес>, на котором установлено ограждение из сетки рабицы и металлической сетки, расположен за границами участка с кадастровым номером №. 

Сведения о предоставлении заинтересованным лицам обозначенного земельного участка по указанному адресу в министерстве имущественных и земельных отношений 

<

адрес> отсутствуют, доказательств обратного не представлено ответчиком и в судебном заседании.

Указанный земельный участок площадью 53 кв.м и земельный участок с кадастровым номером 71:30:090202:484 фактически на местности представляют собой единый массив. Доступ на земельный участок с кадастровым номером 71:30:090202:484 осуществляется через земельный участок площадью 53 кв.м.

Законные основания, подтверждающие правомерность занятия и пользования земельным участком площадью S=53 кв.м, прилегающий с южной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: 

<

адрес>, с координатами, указанными в приложении к акту мероприятия по контролю, на котором установлено ограждение из сетки рабицы и металлической сетки, в материалах дела отсутствуют.

Судом установлено, что Министерство не принимало решений о предоставлении в собственность или в аренду ответчику земельного участка площадью 53 кв.м.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в результате проведения мероприятия по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, установлено, что земельный участок площадью S=53 кв.м, прилегающий с южной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: 

<

адрес>, с координатами, указанными в приложении к акту мероприятия по контролю, на котором установлено ограждение из сетки рабицы и металлической сетки, используется ФИО2 без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на данный земельный участок.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.208 № 8/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе, к освобождению земельного участка.

В силу положений п. п. 2, 3 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Принимая во внимание, вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что собственник вправе истребовать земельный участок из чужого незаконного владения. При этом, поскольку земельный участок, принадлежащий ответчику, и спорный земельный участок огорожены единым забором, суд полагает правильным при разрешении требований указать, освобождение вышеуказанного участка возможно путем сноса металлического ограждения.

С учетом совокупности изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО2 об освобождении земельного участка. При этом суд полагает разумным с учетом объема самовольного использования земельного участка установить срок для освобождения самовольно занятого земельного участка – в течение 30 календарных дней с даты вступления решения в законную силу.

Учитывая положения ч. 1 ст. 83 ГПК РФ, п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец подлежит освобождению, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, суд полагает необходимым взыскать с ответчика ФИО2 в доход бюджета муниципального образования 

<

адрес> государственную пошлину в размере 150 руб. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования министерства имущественных и земельных отношений 

<

адрес> к ФИО2 об освобождении земельного участка, удовлетворить частично.

Обязать ФИО2 в 30-дневный срок освободить земельный участок площадью 53 кв.м, прилегающий с южной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: 

<

адрес>, от ограждения из сетки рабицы и металлической сетки согласно координатам, указанным в обмере площади земельного участка, а именно:

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

В удовлетворении остальной части заявленных требований министерству имущественных и земельных отношений 

<

адрес> отказать.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, государственную пошлину в бюджет муниципального образования 

<

адрес> в размере 150 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд 

<

адрес> в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий