55RS0007-01-2024-000988-76

Дело № 2-1463/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2024 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Калининой К.А. при секретаре судебного заседания Козловой Д.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Г.С.В. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области, Министерству труда и социального развития Омской области, Министерству финансов Российской Федерации в лице УФК по Омской области о взыскании денежных средств, компенсации морального вреда, 

установил:

Г.С.В. обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (далее – ОСФР по Омской области), Министерству труда и социального развития Омской области, Министерству финансов Российской Федерации в лице УФК по Омской области о взыскании денежных средств, компенсации морального вреда.

В обоснование указал, что являлся получателем пенсии по случаю потери кормильца в связи со смертью матери Г.С.В. Выплата пенсии была приостановлена с 23.02.1997 в связи с достижением истцом совершеннолетия. В период с 01.09.1997 по 13.04.1998, в возрасте до 23 лет, истец проходил обучение в ПТУ № 1, однако за период обучения выплата пенсии не производилась. В ноябре 2023 года Г.С.В. узнал, что был вправе получать пенсию по случаю потери кормильца в период его обучения, в связи с чем обратился в ОСФР по Омской области с требованием выплатить пенсию за спорный период, однако до настоящего времени выплата не произведена. 

С учетом изложенного, просил взыскать с ответчиков ОСФР по Омской области и Министерства труда и социального развития Омской области в его пользу пенсию по случаю потери кормильца за период обучения с 01.09.1997 по 13.04.1998 (7 месяцев 13 дней) с учетом индексации, взыскать с ответчика Министерства финансов Российской Федерации в лице УФК по Омской области компенсацию морального вреда в размере 125 000 рублей.

В судебном заседании, проведенном с использованием систем видеоконференц-связи, истец Г.С.В. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить. Дополнительно пояснил, что в период обучения ему поясняли, что прав на получение каких-либо выплат он не имеет, поэтому с заявлением о назначении ему выплат истец не обращался. О наличии права на получение пенсии по случаю потери кормильца в период обучения он узнал в ноябре 2023 года в период отбывания наказания в исправительном учреждении, в связи с чем полагал, что имеются уважительные причины для восстановления его права на получение пенсии по случаю потери кормильца за прошедший период. 

Представитель ответчика ОСФР по Омской области В.Е.В., действующая на основании доверенности, против удовлетворения заявленных истцом требований возражала, дополнительно пояснила, что истец в установленном законом порядке после наступления совершеннолетия с заявлением о восстановлении выплаты пенсии не обращался, справку об обучении в образовательном учреждении не представлял, в связи с чем право на выплату пенсии за спорный период у него не возникло. Указала на пропуск истцом срока на обращение в суд. 

Представитель ответчика Министерства труда и социального развития Омской области Ф.В.М., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных истцом требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, просила в иске отказать (л.д. 47-48). 

Представитель ответчика Министерства финансов РФ в лице УФК по Омской области С.О.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в иске отказать. 

Заслушав участника процесса, исследовав материалы гражданского дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему.

Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», Законом СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Законом Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

С 01.01.2015 введен в действие Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ, устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии (далее – Закон о страховых пенсиях).

Как установлено судом и следует из материалов дела, Г.С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлся получателем трудовой пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с Законом РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Выплата производилась Г.С.В..

По правилам статьи 51 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действующего в спорный период, обучающиеся, воспитанники в возрасте 18 лет и старше, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет, имели право на пенсию по случаю потери кормильца до окончания обучения по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно - правовых форм, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования.

Выплата трудовой пенсии по случаю потери кормильца прекращена в отношении истца с 01.03.1997 в связи с достижением им возраста 18 лет. 

По данным ФКП «Образовательное учреждение № 296» ФСИН, представленным по запросу суда, Г.С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучался в Профессионально-техническом училище № 1 на очной форме обучения по основной образовательной программе по профессии «Фрезеровщик». Период обучения: с 01 сентября 1997 года (приказ ПТУ-1 от 01.09.1997г. №-к «О зачислении обучающихся») по 13 апреля 1998 года (приказ ПТУ-1 от 13.04.1998 г. №-к «О выпуске обучающихся»). По результатам итоговой аттестации присвоена квалификация: «Фрезеровщик» 2 разряд (л.д. 40).

Дополнительно представлена справка о переименовании учреждения. Профессионально-техническое училище № 1 переименовано в Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональное училище № 1» (приказ № 47 от 24.10.2002). Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональное училище № 1» переименовано в Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования ФСИН России Профессиональное училище № 296 (приказ №31 от 01.03.2005). Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования ФСИН России Профессиональное училище № 296 переименовано в Федеральное бюджетное образовательное учреждение начального профессионального образования ФСИН России Профессиональное училище № 296 (приказ № 202 от 28.03.2008). Федеральное бюджетное образовательное учреждение начального профессионального образования ФСИН России Профессиональное училище № 296 переименовано в Федеральное казенное образовательное учреждение начального профессионального образования ФСИН России Профессиональное училище № 296 (приказ № 217 от 12.04.2011). Федеральное казенное образовательное учреждение начального профессионального образования ФСИН России Профессиональное училище № 296 переименовано в Федеральное казенное профессиональное образовательное учреждение № 296 Федеральной службы исполнения наказаний (приказ № 7 от 21.01.2014) (л.д. 41). 

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец полагал, что обладает правом на получении пенсии по случаю потери кормильца за период его обучения с 01.09.1997 по 13.04.1998, то есть за 7 месяцев 13 дней. Полагал, что имеются уважительные причины для восстановления его права на получение указанных выплат, поскольку о наличии у него такого права узнал только в ноябре 2023 года. 

Разрешая заявленные истцом требования, суд исходит из следующего. 

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховую пенсию по случаю потери кормильца, круг лиц, имеющих право на эту пенсию, и условия ее назначения определены поименованным выше Законом страховых пенсиях.

Как указано выше, в спорный период действовал и подлежал применению Закон РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». 

Так, согласно статье 50 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», право на пенсию имели нетрудоспособные члены семьи умершего, состоявшие на его иждивении (статья 53 Закона). Нетрудоспособными членами семьи считались, в том числе, дети, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет.

Исходя из системного толкования статей 2, 6 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», назначение пенсии осуществлялось в заявительном порядке после возникновения права на таковую. 

Впоследствии с 01.01.2002 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии был определен Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливались следующие виды трудовых пенсий: 1) трудовая пенсия по старости; 2) трудовая пенсия по инвалидности; 3) трудовая пенсия по случаю потери кормильца (пункт 1 статьи 5 названного федерального закона). Размер трудовой пенсии по инвалидности мог состоять из базовой части, страховой части и накопительной части, при этом размер базовой части определялся с учетом количества нетрудоспособных членов семьи, включая детей, находившихся на иждивении инвалида (пункт 2 статьи 5, подпункт 3 пункта 1, подпункт 3 пункта 2 статьи 15 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Частью 2 статьи 15 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определялся размер базовой части трудовой пенсии по инвалидности лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в подпунктах 1, 3 и 4 пункта 2 и пункте 3 статьи 9 настоящего Федерального закона, в зависимости от числа таких членов семьи и степени инвалидности.

Статья 9 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определяла условия назначения трудовой пенсии по случаю потери кормильца, в соответствии с которой нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются дети, братья, сестры, внуки, родители, супруг, дедушка и бабушка умершего кормильца.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 3 статьи 9 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указанные лица признаются состоявшими на иждивении данного гражданина, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

В соответствии с пунктом 15 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного Фонда Российской Федерации № 17/19пб от 27.02.2002, пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 19 Закона от 17.12.2001 и статье 23 Закона от 15.12.2001, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.

Положения аналогичного содержания приведены в Законе о страховых пенсиях, устанавливающем основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, действующем с 01.01.2015. 

Все перечисленные нормативные правовые акты устанавливали заявительный порядок обращения за назначением пенсии, в том числе, пенсии по случаю потери кормильца, то есть выплата таковой осуществлялась и осуществляется на основании заявления лица, претендующего на такую пенсию, с приложением документов, подтверждающих право лица на получение пенсии. При этом согласно нормативно-правовым актам, регулирующим спорные отношения, механизм и порядок начисления и выплаты пенсии по случаю потери кормильца не предусматривает ее назначение без подачи соответствующего заявления либо выплату таковой за период, предшествовавший обращению гражданина с заявлением о назначении пенсии. 

Таким образом, исходя из положений ранее действующего законодательства, равно как и ныне действующего законодательства следует, что лицо, обладающее правом на получение пенсии по случаю потери кормильца, достигнув возраста 23 лет, утрачивает такое право. 

Как следует из материалов дела, истец впервые обратился в ОСФР по Омской области по вопросу выплаты пенсии по случаю потери кормильца в декабре 2023 года (28.12.2023), впоследствии 15.01.2024, то есть после достижения им возраста 23 лет (л.д. 24-34).

Таким образом, до достижения 23 лет Г.С.В. не реализовал свое право на получение пенсии по случаю потери кормильца в период обучения, своевременно не подав заявление, в связи с чем утратил такое право. 

Вместе с тем, истцом в ходе судебного разбирательства доказательств уважительности причин пропуска срока на обращение с соответствующим заявлением не представлено, при том, что обязанность по доказыванию уважительного характера обстоятельств, повлиявших на то, что он своевременно не обратился с заявлением, возлагается на истца. 

Нахождение в местах лишения свободы в качестве таковой причины судом не расценено, поскольку, учитывая предоставленное в силу закона право осужденных на переписку и обращение в органы, само по себе, обстоятельством, объективно препятствующим его обращению с соответствующим заявлением, не является. Доказательств осуществления попыток такого обращения в период обучения не установлено (л.д. 37). 

Таким образом, достаточных мер к выяснению всего объема прав истца, в том числе его права на установление пенсии по случаю потери кормильца, Г.С.В. не предпринял по достижении возраста совершеннолетия. 

Поскольку реализация права на пенсию по случаю потери кормильца ограничена периодом обучения по очной форме, и во всяком случае достижением 23 лет, а также носит заявительный характер, доказательств уважительности причин пропуска срока обращения с заявлением о назначении такой выплаты не представлено, в настоящее время у истца отсутствует право на получение пенсии по случаю потери кормильца, в том числе за прошедший период. 

Принимая во внимание приведенные выше положения закона, а также установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца о восстановлении срока на назначение ему и выплату пенсии по случаю потери кормильца за период обучения с 01.09.1997 по 13.04.1998 (7 месяцев 13 дней).

В указанной части суд также принимает во внимание доводы ответчиков о пропуске истцом срока на обращение в суд, который в соответствии с пунктом 1 статьи 196 ГК РФ составляет три года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Принимая во внимание изложенное, применительно к установленным по делу обстоятельствам, суд приходит к выводу, что правовых оснований для возложения на ответчиков обязанности выплатить пенсию по случаю потери кормильца за предшествующий период, не имеется, поскольку с заявлением о назначении пенсии истец в период наличия у него такого права не обращался, документы о прохождении обучения в образовательном учреждении после достижения им совершеннолетия в пенсионный орган также не были предоставлены. 

Принимая во внимание, что правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований суд не усмотрел, оснований для удовлетворения требования о взыскании компенсации морального вреда, вытекающего из основных требований, также не имеется. В связи с изложенным, не имеется оснований и для распределения судебных расходов по делу. 

В удовлетворении исковых требований надлежит отказать в полном объеме. 

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, 

решил:

В удовлетворении исковых требований Г.С.В. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области, Министерству труда и социального развития Омской области, Министерству финансов Российской Федерации в лице УФК по Омской области о взыскании денежных средств, компенсации морального вреда отказать. 

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья К.А. Калинина

Решение в окончательной форме изготовлено 26 апреля 2024 года.