УИД № 42RS0005-01-2020-001807-23

Номер производства по делу (материалу) № 12-280/2020

РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 03 ноября 2020 года

Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Колосовская Н.А., рассмотрев жалобу Муниципального бюджетного учреждения "Кемеровские автодороги" на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 28.02.2020 № 10673342203474107495 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КРФоАП в отношении Муниципального бюджетного учреждения "Кемеровские автодороги"

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 02.03.2020 №10673342203474107495 Муниципальное бюджетное учреждение "Кемеровские автодороги" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КРФоАП, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. 

Муниципальное бюджетное учреждение "Кемеровские автодороги" на указанное постановление подало жалобу и просит его отменить. Жалоба мотивирована тем, что транспортное средство марки «797911ДКТ280» № является специальным транспортным средством, оборудованным насосами для промывки ливневых трубопроводов, обеспечивающих защиту от чрезвычайных ситуаций при авариях на канализационных сетях г. Кемерово, является специальным транспортным средством, освобожденным от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в соответствии с п. 7 ст. 31.1 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности». Кроме того, движение ТС зафиксировано средствами видеозаписи 19.02.2020 на участке дороги, расположенном в границах городского округа, осуществляло движение в жилой район г. Кемерово «Кедровка», расположенный в границах Рудничного района г. Кемерово. Какой-либо платы за движение транспортных средств по автомобильным дорогам местного значения в границах городского округа действующее законодательство не предусматривает. Данное транспортное средство используется исключительно в аварийных ситуациях и осуществляет движение исключительно в границах г. Кемерово. 

Заслушав пояснения представителя Муниципального бюджетного учреждения "Кемеровские автодороги" ФИО1, действующей на основании доверенности от 09.01.2020, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КРФоАП постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела. 

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КРФоАП судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КРФоАП при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст. 24.1 КРФоАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.8 КРФоАП лицо, совершившее административное правонарушение на территории РФ, подлежит административной ответственности в соответствии с настоящим Кодексом. 

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КРФоАП лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 28.02.2020 № 10673342203474107495 Муниципальное бюджетное учреждение "Кемеровские автодороги" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КРФоАП, в том, что в 19.02.2020 в 08:12:51 (мск) по адресу: 299 км.603 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р255 "Сибирь" Кемеровской области собственник (владелец) МБУ «КЕМДОР» транспортного средства марки «797911ДКТ280» № в нарушение требования ч. 1 ст. 31.1 Закона РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ "О дорогах и дорожной деятельности" допустило осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. 

Часть 1 ст. 12.21.3 КРФоАП предусматривает административную ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, и влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КРФоАП об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица. 

В соответствии с п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 КРФоАП). 

Согласно ответа ООО «РТИТС» от 17.06.2020 №ТФО-20-10661 на момент фиксации проезда 19.02.2020 в 08:12:51 (мск) на 299 км.603 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р255 "Сибирь" транспортное средство марки «797911ДКТ280» № в Реестре системы взимания платы «Платон» не зарегистрировано. Бортовое устройство или стороннее бортовое устройство за данным транспортным средством не закреплено, оформленная маршрутная карта отсутствовала. Данные о принадлежности транспортного средства к транспортным средствам, освобожденным от внесения Платы в соответствии с п. 7 ст. 31.1 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» для целей вынесения постановлений о привлечении к административной ответственности предоставляются из ФИС ГИБДД. Согласно информации, представленной ФИС ГИБДД транспортное средством отнесено к ТС имеющим разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн и подлежит регистрации в системе взимания платы.

Из доводов жалобы и пояснений представителя заявителя, следует, что принадлежащее МБУ «КЕМДОР» транспортное средство марки «797911ДКТ280» № в момент фиксации 19.02.2020 в 08:12:51 (мск) на 299 км.603 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р255 "Сибирь" осуществляло выезд из Заводского района г. Кемерово в Рудничный район г. Кемерово по заявке Кедровского территориального управления администрации г. Кемерово для ликвидации аварии на дорожном водоотводе по ул. Стадионная жилого района г. Кемерово (Кедровка). При этом указанное транспортное средство является специальным транспортным средством оборудованным насосами для промывки ливневых трубопроводов, обеспечивающих защиту от чрезвычайных ситуаций при авариях на канализационных сетях г. Кемерово, используется исключительно в аварийных ситуациях и осуществляет движение в границах г. Кемерово. 

Указанные доводы подтверждены письменными доказательствами.

Так согласно путевого листа грузового автомобиля от 19.02.2020, ТС КАМАЗ 65115 ДКТ-280 № по заданию Кедровского территориального управления администрации г. Кемерово направлено МБУ «Кемеровские автодороги» расположенного по адресу 

<

...> для ликвидации аварии на дорожном водоотводе по ул. Стадионная Рудничного района г. Кемерово (Кедровка).

Из сведений карты 2GIS транспортная инфраструктура и дорожная обстановка г. Кемерово выглядит таким образом, что движение транспортных средств из Заводского района в Рудничный район жилой район Кедровка осуществляется по дороге федерального значения Р-255 «Сибирь» в месте расположения на 299 км 603 м средств фото видео фиксации Платон, идентификатор №1701303.

Из фотоматериала, полученного с применением работающего устройства в автоматическом режиме специального технического средства, усматривается, что зафиксированное устройством ТС с № оборудовано световым сигналом.

Согласно карточки учета транспортного средства: ТС с № марки 797911ДКТ280 по типу является специализированным транспортным средством, паспорт транспортного средства № на указанный автомобиль был выдан на основании одобрения типа транспортного средства №, из которого следует, что тип транспортного средства ДКТ-280: машина каналопровымочная, назначение для оперативной ликвидации аварийных засоров в канализационных и водосточных городских сетях трубопроводов, обрудовано проблесковым маяком автожелтого (оранжевого) цвета.

В соответствии с п. 7 ст. 31.1 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности» от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, освобождаются: специальные транспортные средства, оборудованные устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемые для осуществления деятельности пожарной охраны, полиции, медицинской скорой помощи, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции.

Постановлением Конституционного суда РФ от 31.05.2016 № 14-П «По делу о проверке конституционности Положений ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ и ст. 12.21.3 КоАП РФ» не допускается наложение административного наказания в виде административного штрафа за несоблюдение требований, предусмотренных данными нормативными положениями, при отсутствии вины лица, привлекаемого к административной ответственности; при производстве по делу об административном правонарушении такое лицо во всяком случае не лишено возможности приводить доказательства в обоснование того, что наличие в его действиях (бездействии) формальных признаком объективной стороны состава данного административного правонарушения было вызвано не зависящими от него обстоятельствами, обусловленными сложившейся дорожной обстановкой, состоянием транспортной инфраструктуры или иными подобными причинами.

Оценивая представленные доказательства, судья приходит к выводу об отсутствии в действиях МБУ «КЕМДОР вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, поскольку наличие в его действиях формальных признаков объективной стороны состава данного административного правонарушения было вызвано не зависящими от него обстоятельствами, обусловленными сложившейся дорожной обстановкой, состоянием транспортной инфраструктуры г. Кемерово. 

При таких обстоятельствах, нельзя согласиться с выводами должностного лица о виновности МБУ «КЕМДОР» в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КРФоАП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КРФоАП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

При таких обстоятельствах, постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 28.02.2020 № 10673342203474107495 по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 К РФ об АП, подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КРФоАП, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 28.02.2020 № 10673342203474107495 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КРФоАП в отношении Муниципального бюджетного учреждения "Кемеровские автодороги" отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КРФоАП, в отношении Муниципального бюджетного учреждения "Кемеровские автодороги" прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. 

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: