№ 02а-1134/2025

УИД 77RS0013-02-2024-008685-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2025 года адрес

Кунцевский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Лебедевой Е.Г., при помощнике судьи фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 02а-1134/2025 по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по фио о признании незаконным решения о приостановлении регистрации права собственности на нежилое здание, бездействия по государственной регистрации права собственности на нежилое здание, обязании произвести государственную регистрацию права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по фио о признании незаконным решения о приостановлении регистрации права собственности на нежилое здание, бездействия по государственной регистрации права собственности на нежилое здание, обязании произвести государственную регистрацию права собственности. В обоснование иска указано, что в отношении помещения с кадастровым номером 77:07:0001004:2079, расположенного по адресу: фио г, адрес, проезд. Островной, д. 11, к. 5, кв. 1, фио, и.о. нотариуса адрес фио в Росреестр по фио электронно было предоставлено заявление от 26 июня 2025 г. № КУВД-001/2025-34662896 и документы на государственную регистрацию перехода права собственности в отношении объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: адрес, проезд. Островной, д. 11, к. 5, кв. 1, общей площадью 228.5 кв.м. для проведения государственной регистрации перехода права собственности представлен Договор дарения недвижимого имущества от 11.06.2025, удостоверенный фио, нотариусом адрес, реестровый № 77/597-н/77-2025-1-1773, согласно которому фио подарила, принадлежащую ей 1/4 долю в праве общей долевой собственности на квартиру ФИО1; 02 июля 2025г. фио (одариваемая по договору дарения), а также фио и.о. нотариуса фио фио были уведомлены о приостановлении с 2 июля 2025 г. государственной регистрации прав в отношении помещения с кадастровым номером 77:07:0001004:2079, расположенного по адресу: фио г, адрес, проезд. Островной, д. 11, к. 5, кв. 1. соответствии с пунктом 4 части 1, пунктом 2 части 4, частью 5 статьи 29 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Основанием для приостановления явилось письмо Кунцевского районного суда адрес № 33-6 921736/23-(0)-8 от 04.08.2023 о поступившем исковом заявлении Департамента городского имущества адрес с требованиями о признании самовольной постройкой объекты площадью 120,8 кв.м в составе помещения кад. № 77:07:0001004:2079 и объекты площадью 133 и производстве дела в суде за № 02-0092/2025 и в качестве правового основания для приостановления регистрации указан п. 5 ч. 1 ст. 26 ФЗ-218 (не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав). С указанным решением о приостановлении государственной регистрации прав от 02 июля 2025г. по заявлению от 26.06.2025 г. N КУВД-001/2025-34662896, вынесенным Управлением Росреестра по фио в отношении объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: адрес, проезд. Островной, д. 11, к. 5, кв. 1, общей площадью 228.5 кв.м., Административный Истец не согласен, считает его вынесенным в нарушение закона и подлежащим отмене. Заявителем (нотариусом) были представлены все необходимые документы, предусмотренные Законом № 218-ФЗ для государственной регистрации. В соответствии с требованиями Закона о регистрации недвижимости в реестровое дело фио и.о. нотариуса адрес фио были представлены заявление и документы на государственную регистрацию перехода права собственности в отношении объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: адрес, проезд. Островной, д. 11, к. 5, кв. 1, общей площадью 228.5 кв.м., а именно Договор дарения недвижимого имущества от 11.06.2025, удостоверенный фио, нотариусом адрес, реестровый № 77/597-н/77-2025-1-1773, согласно которому фио подарила, принадлежащую ей 1/4 долю в праве общей долевой собственности на квартиру, фиоА и платежный документ по оплате государственной пошлины за регистрацию перехода. При этом, право собственности фио на отчуждаемую 1/4 долю в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: адрес, проезд. Островной, д. 11, к. 5, кв. 1, общей площадью 228.5 кв.м. было ранее зарегистрировано Росреестром на основании свидетельства о праве на наследство по закону. Бланк 77 АД 7308877, удостоверенного 10.0.2024г. фио, врио нотариуса адрес фио и никаких препятствий у Росреестра для регистрации права за фио ранее Росреестр не усмотрел. Письмо Кунцевского районного суда адрес № 33-6 921736/23-(0)-8 от 04.08.2023 об исковом заявлении Департамента городского имущества адрес с требованиями о признании самовольной постройкой объекты площадью 120,8 кв.м в составе помещения кад. № 77:07:0001004:2079 и объекты площадью 133 и производстве дела в суде уже имелось в Росреестре. В отношении квартиры по адресу: адрес, проезд. Островной, д. 11, к. 5, кв. 1, общей площадью 228.5 кв.м. в ЕГРН нет сведений об арестах, запретах на регистрацию сделок. В рамках дела № 02-0092/2025 Кунцевским районным судом адрес не приняты обеспечительные меры в виде запрета регистрации сделок по отчуждению перехода права собственности или запрета государственной регистрации прав. В производстве Кунцевского районного суда адрес находится дело № 02-0092/2025 по иску адрес фио к фио, фио, ФИО1, фио В рамках судебного дела судом не приняты обеспечительные меры в виде наложения запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по фио осуществлять регистрацию сделок по отчуждению и переходу права собственности в отношении помещения с кадастровым номером 77:07:0001004:2079, расположенного по адресу: адрес общей площадью 228.5 кв.адрес государственной регистрации недвижимости жилого назначения Управления Росреестра по фио неправомерно ссылается на наличие указанного судебного спора как препятствие для регистрации права и непредоставление всех документов для регистрации перехода права. Заявителем представлены все необходимые документы для регистрации перехода права в отношении ¼ помещения с кадастровым номером 77:07:0001004:2079, расположенного по адресу: адрес общей площадью 228.5 кв.м., судом не приняты обеспечительные меры в виде запрета регистрации сделок по отчуждению перехода права собственности или запрета государственной регистрации прав. Незаконными действиями Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по фио (Управление Росреестра по фио) нарушаются мои имущественные права и законные интересы, поскольку ответчик не зарегистрировал переход права на мое имя. Административный истец просит признать незаконным и отменить Решение от 02.07.2025 г. № КУВД-001/2025-34662896/1 № КУВД-001/2025-34662896/1 от 02.07.2025 г. вынесенное Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по фио (Управление Росреестра по фио) о приостановлении государственной регистрации прав в отношении помещения с кадастровым номером 77:07:0001004:2079, расположенного по адресу: фио г, адрес, проезд. Островной, д. 11, к. 5, кв. 1, как несоответствующее п. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 N 218-ФЗ; обязать Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по фио (Управление Росреестра по фио) провести государственную регистрацию перехода права собственности в отношении объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: адрес, проезд. Островной, д. 11, к. 5, кв. 1, общей площадью 228.5 кв.м. на основании Договора дарения недвижимого имущества от 11.06.2025, удостоверенного фио, нотариусом адрес, реестровый № 77/597-н/77-2025-1-1773, согласно которому фио... подарила, принадлежащую ей 1/4 долю в праве общей долевой собственности на квартиру ФИО1 в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Административный истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представитель административного истца на иске настаивал.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по фио в судебное заседание явился, иск не признала, просила в удовлетворении иска отказать, что законные права и охраняемые законом интересы административного истца действиями регистрирующего органа не нарушены, а доказательств обратного в суд не представлено.

Также представителем административного ответчика заявлено о пропуске срока по требованию о признании незаконным решения от 14.07.2023 о приостановлении регистрации права собственности на нежилое здание, в то время как с административным иском истец обратилась 22.05.2024.

 Заинтересованные лица фио, нотариус адрес фио в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Врио нотариуса фио представил отзыв на иск, в котором указал, что требования административного истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ суд рассматривает дело при данной явке.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит административные исковые требования подлежащими отклонению полностью ввиду следующего.

В соответствии со ст. 3 КАС РФ, задачами административного судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно, ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с п. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно п. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В силу п. 9-11 ст. 226 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. При этом суд выясняет соблюдены ли сроки обращения в суд.

Судом установлено, 20.06.2025 подано заявление о регистрации права фио на основании Договора дарения, в нотариальной форме. 02.07.2025 Управлением принято решение о приостановлении государственной регистрации, оформленное уведомлением КУ В Д-001/2025- 34662896 на основании п.5 ч.1 ст. 26 Закона о недвижимости.

01.10.2025 Управлением принято решения об отказе в государственной регистрации, оформленное уведомлением на основании ст.27 Закона о недвижимости.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о недвижимости обязательным этапом государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации является проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Законом о недвижимости оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно п. 1 ст. 14 Закона о недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных Законом о недвижимости случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом о недвижимости порядке.

В соответствии с ч. 4 ст. 18 Закона о недвижимости к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы.

Документы, представляемые для осуществления регистрационных действий, должны отвечать требованиям ст. 21 Закона о недвижимости.

В соответствии с частями 3, 4 статьи 1 Закона государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН. ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит в том числе из реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости); реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (далее также - реестр прав на недвижимость).

Сведения, содержащиеся в ЕГРН, подлежат постоянному хранению, их уничтожение и изъятие не допускаются. Статьей 2 Закона предусмотрено, что в случае изменения сведений, содержащихся в ЕГРН, ранее внесенные сведения сохраняются.

Согласно ч. 2 ст. 59 Закона, при осуществлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании нотариально удостоверенной сделки, свидетельства о праве на наследство, свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов проверка законности такого нотариально удостоверенного документа государственным регистратором прав не осуществляется.

В соответствии с адрес регламента, утвержденного приказом 2 Министерства экономического развития Российской Федерации от 07.06.2017 №278 в случае осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании нотариально удостоверенной сделки, осуществляется проверка в соответствии с пунктом 216 Административного регламента, за исключением проверки законности такой сделки.

Как следует из адрес регламента при проведении правовой экспертизы представленных документов в том числе устанавливаются: - наличие всех необходимых документов; - наличие полномочий заявителя на обращение в орган регистрации прав с заявлением; - полномочий представителя заявителя; - необходимость направления межведомственного запроса; соответствие сведений об объекте недвижимости, содержащихся в представленных документах и Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН); - отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества; - наличие или отсутствие иных оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги. Положениями статьи 26 Закона предусмотрены основания приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

В реестровое дело представлено заявление и документы на государственную регистрацию перехода права собственности в отношении объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: адрес, проезд. Островной, д. 11, к. 5, кв. 1, общей площадью 228.5 кв.м.

Основанием для проведения государственной регистрации перехода права собственности представлен Договор дарения недвижимого имущества от 11.06.2025, удостоверенный фио, нотариусом адрес, реестровый № 77/597-н/77-2025-1-1773, согласно которому ФИО2 фио подарила, принадлежащую ей 1/4 долю в праве общей долевой собственности на квартиру фио Между тем, в Управление поступало письмо Кунцевского районного суда адрес № 33-6- 921736/23-(0)-8 от 04.08.2023 о поступившем исковом заявлении Департамента городского имущества адрес с требованиями о признании самовольной постройкой объекты площадью 120.8 кв.м в составе помещения кад. № 77:07:0001004:2079 и объекты площадью 133.8 кв.м в составе помещения с кад. № 77:07:0001004:2080, расположенные по адресу: адрес. При этом по ранее представленным заявлениям и документам № Vedomstvo2025-06-11-684532 (КУВД-001/2025-31649270, КУВД-001/2025-31649271) от 11.06.2025

Управлением были направлены запросы 18.06.2025 в Департамент городского имущества № ГАС-07-7691, в Государственную жилищную инспекцию адрес № ГАС-07-7692 от 18.06.2025 и в Госинспекцию по недвижимости адрес № адрес. Согласно полученным ответам в период с 2004 по 2008 годы была проведена реконструкция без разрешительной документации путем возведения дополнительных помещений по вышеуказанному адресу, ДГИ адрес подано 3 исковое заявление о признании вышеуказанных дополнительных помещения объектами самовольного строительства и их сносе (дело 2-92/25). 

Принимая решение о приостановлении государственной регистрации административный ответчик исходил из наличия спора о праве.

Административный ответчик полагает, что оспаривание отказа в регистрации фактически направлено на обход спора о признании объектом самовольного строительства, что противоречит презумпции о добросовестном поведении участников гражданского оборота.

При указанных обстоятельствах, наличие спора о праве препятствуют государственной регистрации права, в связи с чем, регистрационные действия были обосновано приостановлены в данной части.

Из положений статьи 227 КАС РФ следует, что решение, действия (бездействие) государственного органа могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: незаконности решения, действий (бездействия) и нарушении прав административного истца такими решением, действиями (бездействием).

При таких обстоятельствах решение административного ответчика в указанной части отвечает положениям Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», порядок вынесения решения о приостановлении государственной регистрации права, не нарушен, в связи с чем, совокупности условий, необходимой в силу 227 КАС РФ для признания такого решения незаконным и возложения на Управление Росреестра по адрес обязанности по производству регистрационных действий, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по фио о признании незаконным решения о приостановлении регистрации права собственности на нежилое здание, бездействия по государственной регистрации права собственности на нежилое здание, обязании произвести государственную регистрацию права собственности отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Кунцевский районный суд адрес.

Судья:Е.Г. Лебедева

Мотивированное решение изготовлено 25 марта 2026 года.