дело №2а-2042/2024

УИД 92RS0004-01-2024-001879-32

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

(полный текст)

14 июня 2024 года город Севастополь 

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Лемешко А.С.,

секретарь судебного заседания – Стешенко О.А.,

с участием представителя административного истца – ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению Управления федеральной налоговой службы по г. Севастополю к ФИО2 ФИО5 о взыскании налогов, пени, 

установил:

Управление федеральной налоговой службы по г. Севастополю обратилось в суд с административным иском к ФИО2 ФИО5. о взыскании задолженности по налогу на доходы физических лиц за 2017, 2019 годы в размере 26 014,00 рублей, пени в связи с неуплатой налога на доходы физических лиц за период с 01.12.2020 по 08.02.2021 в размере 254,29 рублей, по транспортному налогу за 2018 год в размере 82,00 рублей, пени в связи с неуплатой транспортного налога за период с 02.12.2020 по 08.02.2021 в размере 0,80 рублей, а всего – 26 351,09 рублей. Одновременно истец просит суд восстановить срок на подачу административного искового заявления.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что с 23.11.2020 по настоящее время ФИО2 ФИО5. состоит на учете в УФНС по г. Севастополю, является плательщиком транспортного налога. Также ответчик в 20017 году получил доход в размере 39,63 руб., в 2019 году – в размере 200 000,00 руб. В адрес налогоплательщика по почте заказным письмом направлено налоговое уведомление: от 01.09.2020 № 38959694 на уплату налога на доходы физических лиц за 2017, 2019 годы, транспортного налога за 2018 год. В установленные сроки уплата налогов налогоплательщиком произведена не была. Так как в установленный срок уплата налогов не произведена, на основании статьи 75 НК РФ налогоплательщику начислены пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности. Посредством заказной корреспонденции ответчику направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов, которое в установленный срок не исполнено. Ходатайство о восстановлении срока подачи административного иска мотивировано тем, что УФНС по г. Севастополю 20.09.2021 в адрес мирового судьи судебного участка №18 Нахимовского судебного района города Севастополя было направлено заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО2 ФИО5. задолженности в размере 26351,09 руб. Однако судебный приказ по существу заявленного требования мировым судьей в течение пяти дней со дня поступления заявления вынесен не был. В установленный срок до 01.01.2021 судебный приказ о взыскании задолженности по налогам и сборам с ФИО2 ФИО5., определение о возвращении заявления о вынесении судебного приказа либо определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа вынесены не были. При проведении сверки в 2024 году налоговым органом установлено отсутствие информации о результатах рассмотрения заявления о вынесении судебного приказа. Согласно сведениям, полученным от мирового судьи судебного участка №18 Нахимовского судебного района города Севастополя заявление о вынесении судебного приказа от 08.09.2021 № 29913 в адрес судебного участка не поступало. Учитывая, что заявление о вынесении судебного приказа направлялось в адрес мирового судьи в пределах установленного шестимесячного срока, а факт неосуществления регистрации указанного заявления стал известен налоговому органу лишь после проведения сверки в 2024 году, то есть по истечении установленного законом срока для обращения в суд, Управление не имело возможности предъявить настоящий административный иск в определенный законом срок.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования и ходатайство о восстановлении срока на подачу иска в суд поддержал, просил удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил. 

Согласно части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

С учетом изложенного суд определил рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Заслушав пояснения административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации, статьи 3, подпункта 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно подпункту 4 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Как следует из материалов дела, в налоговый орган ООО МФК «Е ЗАЕМ» представлена справка о доходах физического лица от 02.04.2018 № 2069962, согласно которой, ФИО2 в 2017 году от ООО МФК «Е ЗАЕМ» получен доход в размере 39,63 рублей. Налоговым органом исчислена сума налога в размере 144,00 рублей.

Также ПАО «Страховая акционерная компания «Энергогарант» в адрес налогового органа представлена справка о доходах и суммах налога физического лица от 02.03.2020 № 147, согласно которой ФИО2 ФИО5. в 2019 году от ПАО «Страховая акционерная компания «Энергогарант» получил доход в размере 200 000,00 рублей. Сумма налога, исчисленная налоговым органом, составила 26 000,00 рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 207 НК РФ налогоплательщиками налога на доходы физических лиц (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

Объектом налогообложения признается доход, полученный налогоплательщиками: 1) от источников в Российской Федерации и (или) от источников за пределами Российской Федерации - для физических лиц, являющихся налоговыми резидентами Российской Федерации; 2) от источников в Российской Федерации - для физических лиц, не являющихся налоговыми резидентами Российской Федерации (статья 209 НК РФ).

Пунктом 5 статьи 226 НК РФ установлено, что при невозможности в течение налогового периода удержать у налогоплательщика исчисленную сумму налога налоговый агент обязан в срок не позднее 25 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом, в котором возникли соответствующие обстоятельства, письменно сообщить налогоплательщику и налоговому органу по месту своего учета о невозможности удержать налог, о суммах дохода, с которого не удержан налог, и сумме неудержанного налога.

Согласно сведениям, полученным в порядке пункта 4 статьи 85 НК РФ и порядка взаимодействия с иным государственными органами, установлено, что ФИО2 ФИО5. является собственником автомобиля Опель Астра, государственный регистрационный знак №, дата регистрации права – 07.03.2018, дата прекращения права – 24.08.2018. 

В силу статьи 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе –транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 358 НК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 363 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Уплата (перечисление) налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 52, статьям 357, 358, 359, 361, 362 НК РФ на основании вышеуказанных сведений налоговый орган произвел исчисление транспортного налога за 2018 год в размере 82,00 рублей, подлежащего уплате в бюджет.

Согласно пункту 3 статьи 363 НК РФ налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

26.09.2020 административным истцом в адрес ФИО2 ФИО5. по почте направлено налоговое уведомление от 01.09.2020 № 38959694 на уплату налога на доходы физических лиц за 2017, 2019 годы, транспортного налога за 2018 год.

В добровольном порядке налоги ответчиком не уплачены.

В связи с тем, что ФИО2 ФИО5. обязательные платежи в установленные сроки не уплатил, налоговым органом на основании статьи 75 НК РФ налогоплательщику начислены пени на суммы образовавшейся недоимки: по налогу на доходы физических лиц за период с 02.12.2020 по 08.02.2021 в размере 254,29 руб., по транспортному налогу за период с 02.12.2020 по 08.02.2021 в размере 0,80 руб.

В силу пункта 1 статьи 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В связи с неоплатой налога на доходы физических лиц и транспортного налога должнику 11.02.2021 было направлено требование от 09.02.2021 № 6183 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов.

В установленный срок указанное требование ФИО2 ФИО5. не исполнено. 

В соответствии с частями 1, 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно части 6 статьи 289 Кодекса административного производства РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу пункта 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10 000,00 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абзац 3 пункта 3 статьи 48 НК РФ). 

Учитывая, что срок исполнения требования от 09.02.2021 №6183 установлен налоговым органом до 06.04.2021, шестимесячный срок для обращения административного истца в суд оканчивался 06.10.2021.

Настоящий административный иск подан в суд 25.04.2024, то есть с пропуском установленного законом срока.

В обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного срока на обращение с настоящим иском в суд административный истец ссылается, что 20.09.2021 обратился с заявлением о выдаче судебного приказа к мировому судье, однако последним какое-либо решение по данному заявлению принято не было, о чем налоговому органу стало известно в 2024 году при проведении сверки.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства обращения административного истца к мировому суде с заявлением о вынесении судебного приказа по взысканию с ФИО2 ФИО5. задолженности по налогу на доходы физических лиц за 2017, 2019 годы в размере 26 014,00 руб., пени в связи с неуплатой налога на доходы физических лиц за период с 01.12.2020 по 08.02.2021 в размере 254,29 руб., по транспортному налогу за 2018 год в размере 82,00 руб., пени в связи с неуплатой транспортного налога за период с 02.12.2020 по 08.02.2021 в размере 0,80 руб., а всего – 26 351,09 руб.

Кроме того, суд обращает внимание, что Управление федеральной налоговой службы по г. Севастополю является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Однако административным истцом не приведено обоснования невозможности подачи в суд соответствующего административного иска в установленный срок или невозможности проведения сверки в течение трех лет, до 2024 года. 

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 08.02.2007 №381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

С учетом изложенного, принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии уважительных причин, позволяющих восстановить срок подачи административного искового заявления в суд органу, являющемуся специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, поскольку у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании задолженности.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии уважительных причин пропуска установленного законом срока подачи административного искового заявления о взыскании задолженности по налогу на доходы физических лиц, по транспортному налогу, пени с ФИО2 ФИО5. 

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется. 

Руководствуясь статьями 175-189, 219, 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Управления федеральной налоговой службы по г. Севастополю к ФИО2 ФИО5 о взыскании задолженности по налогу на доходы физических лиц, по транспортному налогу, пени, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд города Севастополя в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

В окончательной форме решение принято 19 июня 2024 года.

Председательствующий А.С. Лемешко