Дело № 2-57/2025

УИД 42RS0026-01-2025-000028-59

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Тисульский районный суд Кемеровской области

в составе председательствующей судьи Егеровой И.В., 

при секретаре Рубцовой Я.Л., 

рассмотрев в открытом судебном заседании 

в пгт. Тисуль Тисульского муниципального округа Кемеровской области

17 февраля 2025 года 

гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области - Кузбассу к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Макаракская основная общеобразовательная школа, Администрации Тисульского муниципального округа об обязании совершить действия, 

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – Кузбассу в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области - Кузбассу в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах обратился в суд с иском к МКОУ Макаракская основная общеобразовательная школа, Администрации Тисульского муниципального округа об обязании совершить действия.

В обоснование своих требований истец указывает, что в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека» главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями по предъявлению исков в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства. 

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассу в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах (далее - Территориальный отдел) в соответствии с п. 11.4 постановления Правительства РФ от 1 О марта 2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», в период с 21.11.2023 по 01.12.2023 проведен профилактический визит в отношении Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Макаракская основная общеобразовательная школа (далее - МКОУ Макаракская ООШ). 

По результатам проверки МКОУ Макаракская ООШ выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 01.12.2023 № 219, согласно которому контролируемому лицу предписано в срок до 23.08.2024 устранить следующие нарушения требований ст. 11, ст. 24, ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПин 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СанПин 2.4.3648-20), таблицы 6.2 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее СанПиН 1.2.3685-21), СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее СанПиН 3.3686-21), СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»: 

1. Обеспечить во всех помещениях окна с конструкцией, позволяющей проведение чистки оконных стекол по мере их загрязнения (окна не открываются, между рамами грязь); не допускать наличия трещин и иное нарушение целостности стекла (в горячем цехе, туалетной комнате окна с трещинами); 

2. Обеспечить обучающихся 5-9 классов мебелью в соответствии с их ростом и возрастом (в кабинетах: № 14 Технологии, ОБЖ № 4 русского языка и литературы, № 5 математики, № 6 географии, № 8 истории, английского языка мебель не регулируемая, одной ростовой группы, что не позволяет в условиях предметно-кабинетной системы обучения обеспечить обучающихся 5-9 классов мебелью в соответствии с их возрастом и ростом); 

3. Обеспечить в кабинете № 2 химии, биологии, в учебной мастерской покрытие учебной мебели без дефектов и повреждений; 

Не допускать использование табуретов вместо стульев в учебной мастерской; 

Обеспечить стены, потолки без дефектов, повреждений (в горячем цехе штукатурка отходит, трещина, в учебной мастерской трещины, вокруг инженерных коммуникаций дыры, в кабинете № 2 химии, биологии потолок неровный с дефектами; отделку стен в кабинете № 7 (начальные классы), допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств; 

6. Обеспечить полы, не имеющие дефектов (в горячем цехе покрытие - линолеум с дефектами, в кабинете № 14 технологии, ОБЖ - линолеум с дефектом, покрытие из разных кусков, в учебной мастерской пол неровный со щелями, между стеной и системой отопления полового покрытия нет, засыпано строительным мусором, в рекреации 1-го и 2-го этажей, в кабинете № 2 химии, биологии, в кабинете № 4 русского языка и литературы, в кабинете № 5 математики, в кабинете № 6 географии пол неровный со щелями, на лестничном пролете на 2 этаж в полу щели, дыры, в спортивном зале, в кабинете информатики, в кабинете № 8 истории, английского языка в полу щели); 

7. Обеспечить соблюдение мер, препятствующих миграции грызунов, создающих неблагоприятные условия для их обитания (в кабинете № 14 Технологии, ОБЖ, кабинет № 3 начальные классы плинтус неплотно прилегает к стене); 

8. Обеспечить пищеблок исправным технологическим оборудованием (мармит не исправен: из трех конфорок работает одна); 

9. Оборудовать пищеблок цельнометаллическими производственными столами (производственный стол «мясо вареное» не цельнометаллический); 

10. Обеспечить покрытие спортивных мат из материалов, не имеющих дефектов, позволяющих проведение влажной обработки моющими и дезинфекционными средствами; 

11. Не допускать использование в одном помещении ламп с различным светоизлучением (в медицинском кабинете, в учебной мастерской из-за фактического износа, цвет плафонов светильников изменен; оборудовать осветительные приборы защитной светорассеивающей конструкцией в спортивном зале; обеспечить содержание всех источников искусственного освещения в исправном состоянии (в горячем цехе пищеблока в светидьниках по одной лампе не рабочие); 

12. Организовать и проводить производственный лабораторный контроль, основанный на принципах ХАССП на предприятии общественного питания (пищеблок); 

13. Оборудовать системой водоотведения учебную мастерскую (при наличии системы холодного водоснабжения, отсутствует система водоотведения); 

14. Оборудовать учебный кабинет № 2 химии, биологии вытяжным шкафом. 

Информацию о выполнении предписания об устранении выявленных нарушений предписывалось представить в Территориальный отдел в срок до 23.08.2024. 

В предписанный предписанием от 01.12.2023 № 219 срок до 23.08.2024 информация об исполнении предписания МКОУ Макаракская ООШ не представлена. 

Согласно ответу МКОУ Макаракская ООШ на предписание от 01.12.2023 № 219 нарушения не устранены в полном объеме, за отсрочкой исполнения предписания в порядке ст., ст. 93, 94 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248 ФЗ) МКОУ Макаракская ООШ не обращалось. 

С целью оценки устранения выявленных в ходе профилактического визита нарушений обязательных санитарно-эпидемиологических требований и оценки исполнения предписания от 01.12.2023 № 219 об устранении выявленных нарушений, на основании п. 5 ч. 1 ст. 57, п. 4 ч. 2 ст. 90, ч. 1 ст. 95 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре)"" и муниципальном контроле в Российской Федерации», абз. 11 пп. «а» п. 3 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» 23.09.2024 был проведен инспекционный визит, согласованный с прокуратурой Кемеровской области - Кузбасса. 

В ходе инспекционного визита 23.09.2024 установлено, что предписание об устранении выявленных нарушений от 01.12.2023 № 219 выполнено не в полном объеме, не выполнены, или выполнены частично следующие пункты: 

Пункт 1. Не обеспечены окна с конструкцией, позволяющей проведение чистки оконных стёкол по мере их загрязнения (окна не открываются, между рамами грязь) в столовой, 2 окна в рекреации 2-го этажа, допускается наличие трещин стекла в туалетной комнате, что является нарушением требований ст. 11, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». 

Пункт 2. Обучающиеся 5-9 классов не обеспечены мебелью в соответствии с их ростом и возрастом (в кабинетах: № 14 Технологии, ОБЖ, № 4 русского языка и литературы, № 5 математики, № 6 географии, № 8 истории, английского языка мебель не регулируемая, одной ростовой группы, что не позволяет в условиях предметно-кабинетной системы обучения обеспечить обучающихся 5-9 классов мебелью в соответствии с их возрастом и ростом), что является нарушением требований " ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.4.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», таблице 6.2 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; 

Пункт 3. В кабинете № 2 химии, биологии не обеспечено покрытие учебной мебели без дефектов и повреждений, что является нарушением требований ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.4.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». 

Пункт 5. Не обеспечены потолки без дефектов кабинете № 2 химии, биологии (потолок неровный с дефектами), что является нарушением требований ч. 1 ст. 24, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 11 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». 

Пункт 6. Не обеспечены полы, не имеющие дефектов, в учебной мастерской пол неровный со щелями; в рекреации 1-го и 2-го этажей, в кабинете № 2 химии, биологии, в кабинете № 4 русского языка и литературы, в кабинете № 5 математики, в кабинете № 6 географии пол неровный со щелями, на лестничном пролете на 2 этаж в полу щели, дыры, в спортивном зале, в кабинете информатики, в кабинете № 8 истории, английского языка в полу щели, что является нарушением требований ч. 1 ст. 24, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». 

Пункт 7. Не обеспечено соблюдение мер, препятствующих миграции грызунов, создающих неблагоприятные условия для их обитания (в кабинете № 14 Технологии, ОБЖ, кабинет № 3 начальные классы плинтус неплотно прилегает к стене), что является нарушением требований ч. 1 ст.28, ч. 1 ст. 24, ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 111 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»; 

Пункт 8. Пищеблок не обеспечен исправным технологическим оборудованием (мармит не исправен: из трех конфорок работает одна), что является нарушением требований ч. 1 ст. 17, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». 

Пункт 10. Не обеспечено покрытие спортивных мат из материалов, не имеющих дефектов, позволяющих проведение влажной обработки моющими и дезинфекционными средствами, что является нарушением требований ч. 1 ст. 24, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.6.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». 

11. Допускается использование в одном помещении ламп с различным светоизлучением (в медицинском кабинете, в учебной мастерской из-за фактического износа, цвет плафонов светильников изменен; не обеспечено содержание всех источников искусственного освещения в исправленном состоянии в горячем цехе пищеблока в светильниках по одной лампе не рабочие), что является с нарушением требований ч. 1 ст. 24, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.8.5, п. 2.8.9 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». 

12. Не организован и не проводится производственный лабораторный контроль, основанный на принципах ХАССП на предприятии общественного питания (пищеблок), что является нарушением требований ч. 1 ст. 17, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения». 

13. Не оборудована системой водоотведения учебная мастерская (при наличии системы холодного водоснабжения, отсутствует система водоотведения), что является нарушением требований ч. 1 ст. 24, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.6.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». 

14. Учебный кабинет № 2 химии, биологии не оборудован вытяжным шкафом, что является нарушением требований ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.4.8 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» 

По результатам инспекционного визита 27.09.2024 составлен и направлен на рассмотрение в мировой судебный участок № 1 Тисульского района Кемеровской области протокол по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица МКОУ Макаракская ООШ. 

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Тисульского судебного района Кемеровской области от 31.10.2024 по делу об административном правонарушении № 5-724/2024 юридическое лицо МКОУ Макаракская ООШ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях – невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства. 

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе, посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции. 

В силу п. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению установлены санитарными правилами СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». 

Согласно санитарным правилам СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения (п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20). 

Обучающиеся, воспитанники и отдыхающие обеспечиваются мебелью в соответствии с их ростом и возрастом. Функциональные размеры мебели должны соответствовать обязательным требованиям, установленным техническим регламентом. 

Мебель для учебных заведений (парты, столы и стулья) обеспечивается цветовой маркировкой в соответствии с ростовой группой (кроме палаточных лагерей и организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования). Цветовая маркировка наносится на боковую наружную поверхность стола и стула. 

Парты (столы) расставляются в следующем порядке: меньшие по размеру - ближе к доске, большие по размеру - дальше от доски. Конторки размещают на последних от доски рядах. 

Детей рассаживают с учетом роста, наличия заболеваний органов дыхания, слуха и зрения. 

Покрытие столов и стульев должно не иметь дефектов и повреждений и быть выполненным из материалов, устойчивых к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств (п. 2.4.3 СП 1 2.4.3648-20). 

Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств (п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20). 

Полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполнены из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию (п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20). 

Технологическое и холодильное оборудование должно быть исправным и способным поддерживать температурный режим (п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20). 

Используемые спортивные маты, спортивные ковры, инвентарь и оборудование должны быть покрыты материалами, обеспечивающими их влажную обработку моющими и дезинфекционными средствами (п. 3.6.3 СП 2.4.3648-20). : 

Не допускается в одном помещении использовать разные типы ламп, а также лампы с разным светооизлучением (п. 2.8.5 СП 2.4.3648-20). 

Все источники искусственного освещения должны содержаться в исправном состоянии и не должны содержать следы загрязнений (п. 2.8.9 СП 2.4.3648-20). . 

Здания хозяйствующих субъектов оборудуются системами холодного и горячего водоснабжения и водоотведения в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений (п. 2.6.1 СП 2.4.3648-20). 

Лаборантскую и учебный кабинет химии оборудуют вытяжными шкафами (п. 3.4.8 СП 2.4.3648-20). 

В соответствии с пунктом 111 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» при эксплуатации производственных, общественных, жилых; помещений, зданий, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие миграции грызунов, создающие неблагоприятные условия для их обитания. 

Требованиями пункта 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» установлено, что предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания. 

Образовательная деятельность в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении Макаракская основная общеобразовательная школа осуществляется с нарушением требований : 

- Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, 

СП 2.43648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; 

СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; 

СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней». 

Несмотря на все принятые территориальным отделом меры административного воздействия, нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в учреждении не устранены. 

В соответствии с Уставом МКОУ Макаракская ООШ, утвержденным приказом начальника Управления образования администрации Тисульского муниципального округа от 10.03.2022 № 34 учредителем МКОУ Макаракская ООШ является Тисульский муниципальный округ. Функции полномочия учредителя образовательного учреждения осуществляет Управление образования администрации Тисульского муниципального округа. 

Согласно подпунктов 2, 3 пункта 2.14 Устава в обязанности МКОУ Макаракская ООШ входит: создание безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися; их содержание в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников; соблюдение прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей), несовершеннолетних обучающихся, работников. 

Пунктом 1.11. Устава МБОУ Комсомольская СОШ установлено, что финансовое обеспечение деятельности муниципального казенного общеобразовательного учреждения Макаракская основная общеобразовательная школа осуществляется за счет средств бюджета Тисульского муниципального округа и на основании бюджетной сметы. 

В соответствии с п. 5 ч.1 ст. 9 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий. 

В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных округов обладают полномочиями по финансовому обеспечению муниципального задания бюджетными муниципальными учреждениями а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд. 

В связи с изложенным, следует, что собственник Учреждения должен обеспечить выполнение санитарно-эпидемиологических требований самостоятельно или путем выделения МКОУ Макаракская ООШ денежных средств на эти цели. 

Следовательно, на администрацию Тисульского муниципального округа должна быть возложена обязанность по финансированию мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований в МКОУ Макаракская ООШ.

Истец просит суд обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Макаракская основная общеобразовательная школа (МКОУ Макаракская ООШ), в срок до 01.09.2026 года: 

1. Обеспечить окна с конструкцией, позволяющей проведение чистки оконных стекол по мере их загрязнения в помещении столовой, в рекреации 2-го этажа, не допускать наличие трещин стекла в туалетной комнате в соответствии с п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». 

2. Обеспечить обучающихся 5-9 классов мебелью в соответствии с их ростом и возрастом (в кабинетах № 14 Технологии, ОБЖ, № 4 русского языка и литературы, № 5 математики, № 6 географии, № 8 истории, английского языка) в соответствии с мебель не регулируемая, одной ростовой п. 2.4.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», таблицы 6.2 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». ( 

3. Обеспечить покрытие учебной мебели без дефектов и повреждений в кабинете № 2 химии, биологии в соответствии с п. 2.4.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». 

4. Обеспечить потолки без дефектов кабинете № 2 химии, биологии в соответствии с п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

5. Обеспечить полы, не имеющие дефектов: в учебной мастерской, в рекреации l-го и 2-го этажей, в кабинете № 2 химии, биологии, в кабинете № 4 русского языка и литературы, в кабинете № 5 математики, в кабинете № 6 географии, на лестничном пролете на 2 этаж, в спортивном зале, в кабинете информатики, в кабинете № 8 истории, английского языка в соответствии с п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». 

6. Обеспечить соблюдение мер, препятствующих миграции грызунов, создающих неблагоприятные условия для их обитания (в кабинете № 14 Технологии, ОБЖ, кабинет № 3 начальные классы) в соответствии с п. 111 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней». 

7. Обеспечить пищеблок исправным технологическим оборудованием - мармитом в соответствии с п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». 

8. Обеспечить покрытие спортивных мат из материалов, не имеющих дефектов, позволяющих проведение "влажной обработки моющими и дезинфекционными средствами в соответствии с п. 3.6.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». 

9. Обеспечить использование в одном помещении ламп с различным светоизлучением (в медицинском кабинете, в учебной мастерской; обеспечить содержание всех источников искусственного освещения в исправном состоянии (в горячем цехе пищеблока) в соответствии с п. 2.8.9 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». 

10. Организовать и проводить на постоянной основе производственный лабораторный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания в соответствии с п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения». 

11. Оборудовать системой водоотведения учебную в соответствии с п. 2.6.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». 

12. Оборудовать учебный кабинет № 2 химии, биологии вытяжным шкафом в соответствии с п. 3.4.8, п. 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения (отдыха и оздоровления детей и молодежи». Обязать администрацию Тисульского муниципального округа в срок до 01.09.2026 года обеспечить финансирование муниципального казенного общеобразовательного учреждения Макаракская основная общеобразовательная школа с целью устранения нарушений требований санитарного законодательства. 

В судебное заседание представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности № 18-АС/2025 от 28 декабря 2024 года (л.д. 8), не явилась, согласно телефонограмме просила дело рассмотреть в ее отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме, о месте и времени судебного заседания извещена надлежаще.

Представитель ответчика - директор МКОУ Макаракская ООШ, действующий на основании Приказа Управления образования администрации Тисульского муниципального округа о приеме на работу от 06.09.2024 (л.д. 42), ФИО2 просил дело рассмотреть в его отсутствие, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще (л.д. 44).

Представитель ответчика –Администрации Тисульского муниципального округа ФИО3, действующая на основании доверенности от 09.01.2025 (л.д. 38), в судебное заседание также не явилась, согласно телефонограмме просила рассмотреть дело в ее отсутствие, о месте и времени судебного заседания извещена надлежаще. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, изучив исковое заявление, письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст., ст. 41, 42 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и право на благоприятную окружающую среду.

В силу п. 8, 9 ч. 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с пунктами 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее по тексту Закон об образовании) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно пункту 2 части 6 этой же статьи Закона об образовании образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Часть 7 статьи 28 Закона об образовании предусматривает, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу пункта 8 части 1 статьи 41 этого же Закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28 Закона об образовании).

В соответствии с требованиями ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благополучную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. 

Одним из главных путей организации охраны здоровья, в силу п. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 24 указанного Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

В соответствии ст. 28 Закона в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения.

В нарушение указанных требований в МКОУ «Макаракская ООШ» не обеспечены окна с конструкцией, позволяющей проведение чистки оконных стёкол по мере их загрязнения (окна не открываются, между рамами грязь) в столовой, 2 окна в рекреации 2-го этажа, допускается наличие трещин стекла в туалетной комнате. 

Согласно п. 2.4.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» обучающиеся, воспитанники и отдыхающие обеспечиваются мебелью в соответствии с их ростом и возрастом. Функциональные размеры мебели должны соответствовать обязательным требованиям, установленным техническим регламентом.

Обучающиеся 5-9 классов не обеспечены мебелью в соответствии с их ростом и возрастом (в кабинетах: № 14 Технологии, ОБЖ, № 4 русского языка и литературы, № 5 математики, № 6 географии, № 8 истории, английского языка мебель не регулируемая, одной ростовой группы, что не позволяет в условиях предметно-кабинетной системы обучения обеспечить обучающихся 5-9 классов мебелью в соответствии с их возрастом и ростом). 

В кабинете № 2 химии, биологии не обеспечено покрытие учебной мебели без дефектов и повреждений, что является нарушением требований ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». 

Согласно п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В нарушение указанных требований в школе не обеспечены потолки без дефектов в кабинете № 2 химии, биологии (потолок неровный с дефектами).

В соответствии с п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

Не обеспечены полы, не имеющие дефектов, в учебной мастерской пол неровный со щелями; в рекреации 1-го и 2-го этажей, в кабинете № 2 химии, биологии, в кабинете № 4 русского языка и литературы, в кабинете № 5 математики, в кабинете № 6 географии пол неровный со щелями, на лестничном пролете на 2 этаж в полу щели, дыры, в спортивном зале, в кабинете информатики, в кабинете № 8 истории, английского языка в полу щели.

Согласно п. 111 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» при проведении обследования объекта или территории обработки осуществляются мероприятия по определению численности и локализации грызунов с целью расчета заселенности, кратности и объема истребительных мероприятий.

Не обеспечено соблюдение мер, препятствующих миграции грызунов, создающих неблагоприятные условия для их обитания (в кабинете № 14 Технологии, ОБЖ, кабинет № 3 начальные классы плинтус неплотно прилегает к стене).

Как установлено п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции.

Пищеблок не обеспечен исправным технологическим оборудованием (мармит не исправен: из трех конфорок работает одна).

В силу п. 3.6.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» используемые спортивные маты, спортивные ковры, инвентарь и оборудование должны быть покрыты материалами, обеспечивающими их влажную обработку моющими и дезинфекционными средствами.

В нарушение указанного пункта не обеспечено покрытие спортивных мат из материалов, не имеющих дефектов, позволяющих проведение влажной обработки моющими и дезинфекционными средствами, 

Согласно п. 2.8.5, 2.8.9 СП 2.4.3648-20 система общего освещения обеспечивается потолочными светильниками с разрядными, люминесцентными или светодиодными лампами со спектрами светоизлучения: белый, тепло-белый, естественно-белый. Не допускается в одном помещении использовать разные типы ламп, а также лампы с разным светооизлучением. Все источники искусственного освещения должны содержаться в исправном состоянии и не должны содержать следы загрязнений.

Ответчиком допускается использование в одном помещении ламп с различным светоизлучением (в медицинском кабинете, в учебной мастерской из-за фактического износа, цвет плафонов светильников изменен; не обеспечено содержание всех источников искусственного освещения в исправленном состоянии в горячем цехе пищеблока в светильниках по одной лампе не рабочие). 

В силу п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

Не организован и не проводится.

Пунктом 2.6.1 СП 2.4.3648-20 санитарно-эпидемиологических требований установлено, что здания хозяйствующих субъектов оборудуются системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений. При отсутствии централизованной системы водоснабжения и водоотведения хозяйствующие субъекты оборудуются нецентрализованными (автономными) системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, со спуском сточных вод в локальные очистные сооружения. При отсутствии горячего централизованного водоснабжения в помещениях хозяйствующего субъекта устанавливаются водонагревающие устройства.

Не оборудована системой водоотведения учебная мастерская (при наличии системы холодного водоснабжения, отсутствует система водоотведения).

Согласно п. 3.4.8 СП 2.4.3648-20 требований учебные кабинеты физики и химии оборудуют демонстрационными столами, установленными на подиуме. Демонстрационные столы должны иметь покрытие, устойчивое к действию агрессивных химических веществ и защитные бортики по наружному краю стола. Лаборантскую и учебный кабинет химии оборудуют вытяжными шкафами.

Учебный кабинет № 2 химии, биологии не оборудован вытяжным шкафом.

Несмотря на все принятые территориальным отделом меры административного воздействия, нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в учреждении не устранены, что подтверждается письменными материалами дела. 

Согласно предписанию № 210 Территориального отдела Роспотребнадзора по Кемеровской области – Кузбассу в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах от 01 декабря 2023 должностным лицом Отдела ФИО4 установлено, что по результатам проверки МКОУ Макаракская ООШ были выявлены нарушения требований ст. 11, ст. 24, ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПин 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СанПин 2.4.3648-20), таблицы 6.2 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее СанПиН 1.2.3685-21), СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее СанПиН 3.3686-21), СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», что подтверждается Актом профилактического визита от 01 декабря 2023 года (л.д. 11-15): 

МКОУ Макаракская ООШ предписано устранить выявленные нарушения в срок до 23 августа 2024 года, а именно:

1. Обеспечить во всех помещениях окна с конструкцией, позволяющей проведение чистки оконных стекол по мере их загрязнения (окна не открываются, между рамами грязь); не допускать наличия трещин и иное нарушение целостности стекла (в горячем цехе, туалетной комнате окна с трещинами); 

2. Обеспечить обучающихся 5-9 классов мебелью в соответствии с их ростом и возрастом (в кабинетах: № 14 Технологии, ОБЖ № 4 русского языка и литературы, № 5 математики, № 6 географии, № 8 истории, английского языка мебель не регулируемая, одной ростовой группы, что не позволяет в условиях предметно-кабинетной системы обучения обеспечить обучающихся 5-9 классов мебелью в соответствии с их возрастом и ростом); 

3. Обеспечить в кабинете № 2 химии, биологии, в учебной мастерской покрытие учебной мебели без дефектов и повреждений; 

4. Не допускать использование табуретов вместо стульев в учебной мастерской; 

5. Обеспечить стены, потолки без дефектов, повреждений (в горячем цехе штукатурка отходит, трещина, в учебной мастерской трещины, вокруг инженерных коммуникаций дыры, в кабинете № 2 химии, биологии потолок неровный с дефектами; отделку стен в кабинете № 7 (начальные классы), допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств; 

6. Обеспечить полы, не имеющие дефектов (в горячем цехе покрытие - линолеум с дефектами, в кабинете № 14 технологии, ОБЖ - линолеум с дефектом, покрытие из разных кусков, в учебной мастерской пол неровный со щелями, между стеной и системой отопления полового покрытия нет, засыпано строительным мусором, в рекреации 1-го и 2-го этажей, в кабинете № 2 химии, биологии, в кабинете № 4 русского языка и литературы, в кабинете № 5 математики, в кабинете № 6 географии пол неровный со щелями, на лестничном пролете на 2 этаж в полу щели, дыры, в спортивном зале, в кабинете информатики, в кабинете № 8 истории, английского языка в полу щели); 

7. Обеспечить соблюдение мер, препятствующих миграции грызунов, создающих неблагоприятные условия для их обитания (в кабинете № 14 Технологии, ОБЖ, кабинет № 3 начальные классы плинтус неплотно прилегает к стене); 

8. Обеспечить пищеблок исправным технологическим оборудованием (мармит не исправен: из трех конфорок работает одна); 

9. Оборудовать пищеблок цельнометаллическими производственными столами (производственный стол «мясо вареное» не цельнометаллический); 

10. Обеспечить покрытие спортивных мат из материалов, не имеющих дефектов, позволяющих проведение влажной обработки моющими и дезинфекционными средствами; 11. Не допускать использование в одном помещении ламп с различным светоизлучением (в медицинском кабинете, в учебной мастерской из-за фактического износа, цвет плафонов светильников изменен; оборудовать осветительные приборы защитной светорассеивающей конструкцией в спортивном зале; обеспечить содержание всех источников искусственного освещения в исправном состоянии (в горячем цехе пищеблока в светильниках по одной лампе не рабочие); 

12. Организовать и проводить производственный лабораторный контроль, основанный на принципах ХАССП на предприятии общественного питания (пищеблок); 

13. Оборудовать системой водоотведения учебную мастерскую (при наличии системы холодного водоснабжения, отсутствует система водоотведения); 

14. Оборудовать учебный кабинет № 2 химии, биологии вытяжным шкафом. 

Информацию о выполнении предписания об устранении выявленных нарушений предписывалось представить в Территориальный отдел в срок до 23.08.2024 (л.д. 9-10). 

В предписанный срок до 23.08.2024 информация об исполнении предписания МКОУ Макаракская ООШ не представлена. 

Согласно ответу Управления образования Администрации Тисульского муниципального района № 90 от 31.08.2024 на предписание № 219 от 01.12.2023:

Из 63 необходимых к замене окон было заменено на пластиковые 53 окна, из них 20 окон открываются (в горячем цехе окно пластиковое, открывающееся, в туалетной комнате окно с трещиной не заменили). Причина: недостаточное финансирование, необходимо заменить еще 10 окон.

Пункты 2, 3 предписания не выполнены из-за отсутствия финансирования.

Пункт 4 исполнен: табуреты в учебной мастерской заменены на ученические стулья.

Пункт 5. Во время летнего косметического ремонта трещины были замазаны раствором штукатурки, стены кабинета № 7 (начальные классы) покрашены водоэмульсионной краской, допускающей влажную уборку.

Пункт 6 предписания исполнен частично из-за недостатка финансирования. В горячем цехе – линолеум заменили на новый, в учебной мастерской между стеной и системой отопления строительный мусор убрали, сделали перекрытие.

Пункт 7. Щели между стеной и плинтусом убрали.

Пункты 8, 9, 10 предписания не исполнено в связи с отсутствием финансирования.

Пункт 11 предписания не исполнен в связи с отсутствием финансирования, в спортивном зале осветительные приборы оборудования защитной конструкцией, в горячем цехе пищеблока и в медицинском кабинете замена светильников планируется в сентябре-октябре 2024 года.

Пункт 12. Начаты работы по организации производственного лабораторного контроля на пищеблоке.

Пункты 13, 14 предписания не исполнены в связи с отсутствием финансирования.

До начальника Управления образования Тисульского муниципального округа ФИО5 все пункты предписания были доведены, но никаких ответных действий и помощи школа не получила (л.д. 16-17).

Согласно Акту инспекционного визита Территориального отдела Роспотребнадзора по Кемеровской области – Кузбассу в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах от 23 сентября 2024 года, проведенного на основании решения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области – Кузбассу ФИО6 от 19 сентября 2024 № 155-ив предписание об устранении выявленных нарушений от 01.12.2023 № 219 выполнено не в полном объеме, не выполнены, или выполнены частично следующие пункты: 

Пункт 1. Не обеспечены окна с конструкцией, позволяющей проведение чистки оконных стёкол по мере их загрязнения (окна не открываются, между рамами грязь) в столовой, 2 окна в рекреации 2-го этажа, допускается наличие трещин стекла в туалетной комнате, что является нарушением требований ст. 11, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». 

Пункт 2. Обучающиеся 5-9 классов не обеспечены мебелью в соответствии с их ростом и возрастом (в кабинетах: № 14 Технологии, ОБЖ, № 4 русского языка и литературы, № 5 математики, № 6 географии, № 8 истории, английского языка мебель не регулируемая, одной ростовой группы, что не позволяет в условиях предметно-кабинетной системы обучения обеспечить обучающихся 5-9 классов мебелью в соответствии с их возрастом и ростом), что является нарушением требований " ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.4.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», таблице 6.2 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; 

Пункт 3. В кабинете № 2 химии, биологии не обеспечено покрытие учебной мебели без дефектов и повреждений, что является нарушением требований ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.4.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». 

Пункт 5. Не обеспечены потолки без дефектов кабинете № 2 химии, биологии (потолок неровный с дефектами), что является нарушением требований ч. 1 ст. 24, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 11 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». 

Пункт 6. Не обеспечены полы, не имеющие дефектов, в учебной мастерской пол неровный со щелями; в рекреации 1-го и 2-го этажей, в кабинете № 2 химии, биологии, в кабинете № 4 русского языка и литературы, в кабинете № 5 математики, в кабинете № 6 географии пол неровный со щелями, на лестничном пролете на 2 этаж в полу щели, дыры, в спортивном зале, в кабинете информатики, в кабинете № 8 истории, английского языка в полу щели, что является нарушением требований ч. 1 ст. 24, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». 

Пункт 7. Не обеспечено соблюдение мер, препятствующих миграции грызунов, создающих неблагоприятные условия для их обитания (в кабинете № 14 Технологии, ОБЖ, кабинет № 3 начальные классы плинтус неплотно прилегает к стене), что является нарушением требований ч. 1 ст.28, ч. 1 ст. 24, ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 111 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»; 

Пункт 8. Пищеблок не обеспечен исправным технологическим оборудованием (мармит не исправен: из трех конфорок работает одна), что является нарушением требований ч. 1 ст. 17, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». 

Пункт 10. Не обеспечено покрытие спортивных мат из материалов, не имеющих дефектов, позволяющих проведение влажной обработки моющими и дезинфекционными средствами, что является нарушением требований ч. 1 ст. 24, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.6.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». 

11. Допускается использование в одном помещении ламп с различным светоизлучением (в медицинском кабинете, в учебной мастерской из-за фактического износа, цвет плафонов светильников изменен; не обеспечено содержание всех источников искусственного освещения в исправленном состоянии в горячем цехе пищеблока в светильниках по одной лампе не рабочие), что является нарушением требований ч. 1 ст. 24, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.8.5, п. 2.8.9 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». 

12. Не организован и не проводится производственный лабораторный контроль, основанный на принципах ХАССП на предприятии общественного питания (пищеблок), что является нарушением требований ч. 1 ст. 17, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения». 

13. Не оборудована системой водоотведения учебная мастерская (при наличии системы холодного водоснабжения, отсутствует система водоотведения), что является нарушением требований ч. 1 ст. 24, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.6.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». 

14. Учебный кабинет № 2 химии, биологии не оборудован вытяжным шкафом, что является нарушением требований ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.4.8 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (л.д. 18-20).

31 октября 2024 года постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Тисульского судебного района Кемеровской области юридическое лицо МКОУ «Макаракская ООШ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей (л.д. 21-23).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 17.01.2025 года основным видом деятельности МКОУ «Макаракская ООШ» является основное общее образование, дополнительным – начальное общее образование (л.д. 24-26).

В соответствии с пп. 2, 3 п. 2.14 Устава МКОУ «Макаракская ООШ» Тисульского муниципального округа казенное учреждение обязано создавать безопасные услвоия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников (л.д. 27-29).

30.01.2025 директором МКОУ Макаракской ООШ ФИО2 в Управление образования администрации Тисульского муниципального округа направлено ходатайство о выделении дополнительных лимитов в размере 94 820 рублей на приобретение товаров и 306 000 на изготовление, демонтаж и монтаж оконных блоков (л.д. 39).

Из представленного представителем ответчика Акта выполненных работ следует, что в МКОУ «Макаракская ООШ» произведен демонтаж и установлены новые лампы одинакового светоизлучения в учебной мастерской, в горячем цехе пищеблока, медицинском кабинете, столовой в соответствии с п. 2.8.9 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

С учетом изложенного суд полагает необходимым удовлетворить требования истца в части.

В отношении исковых требований об обязании администрации Тисульского муниципального округа в срок до 01.09.2026 года обеспечить финансирование МКОУ «Макаракская ООШ» с целью устранения нарушений требований санитарного законодательства суд приходит к следующему.

Согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации под главным распорядителем бюджетных средств (главным распорядителем средств соответствующего бюджета) понимается, в частности, орган государственной власти (государственный орган), имеющий право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено данным Кодексом (абзац тридцать шестой статьи 6).

Получателем бюджетных средств (получателем средств соответствующего бюджета) является в том числе находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющее право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено этим кодексом (абзац тридцать восьмой статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся (статья 38.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В законе (решении) о бюджете могут устанавливаться условия предоставления средств из бюджета, в соответствии с которыми предоставление таких средств осуществляется в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

Порядок доведения указанных бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств устанавливается финансовым органом.

До утверждения указанного в абзаце первом пункта 1 статьи 74 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядка доведение соответствующих бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей (распорядителей) или получателей бюджетных средств не допускается (абзац третий пункта 1).

Органы исполнительной власти (органы местной администрации), являющиеся главными распорядителями (распорядителями) и (или) получателями бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета, осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные данным кодексом и принятыми в соответствии с ним правовыми актами (пункт 4 статьи 154 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Обеспечение результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств, осуществление планирования расходов бюджета, составление обоснования бюджетных ассигнований, распределение этих денежных средств, их лимитов по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, исполнение соответствующей части бюджета, а также определение порядка утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями, отнесены к полномочиям главного распорядителя бюджетных средств (статья 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, только главный распорядитель бюджетных средств имеет право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

В сфере деятельности, являющейся предметом рассмотрения по настоящему делу, именно администрация муниципального образования Тисульский муниципальный округ, осуществляющая полномочия собственника муниципального имущества, как главный распорядитель средств муниципального бюджета производит материально-техническое обеспечение деятельности муниципальных учреждений.

При этом понуждение администрации муниципального образования "Тисульский муниципальный округ" к выделению финансирования является ограничением права главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание территориального органа и подчиненных ему органов и организаций, а также имущества, закрепленного за территориальным органом на праве оперативного управления, на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции данного органа, в том числе вопроса какими силами и за счет каких средств обеспечить деятельность подведомственных ему учреждений, и нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей.

Учитывая изложенное, суд находит, что в удовлетворении требования истца об обязании администрации Тисульского муниципального округа в срок до 01.09.2026 года обеспечить финансирование МКОУ «Макаракская ООШ» с целью устранения нарушений требований санитарного законодательства следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области - Кузбассу к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Макаракская основная общеобразовательная школа, Администрации Тисульского муниципального округа об обязании совершить действия удовлетворить в части.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Макаракская основная общеобразовательная школа (МКОУ Макракская ООШ), 65220, Кемеровская область – Кузбасс, Тисульский муниципальный округ, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, в срок до 01.09.2026 года:

1. Обеспечить окна с конструкцией, позволяющей проведение чистки оконных стекол по мере их загрязнения в помещении столовой, в рекреации 2-го этажа, не допускать наличие трещин стекла в туалетной комнате в соответствии с п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». 

2. Обеспечить обучающихся 5-9 классов мебелью в соответствии с их ростом и возрастом (в кабинетах № 14 Технологии, ОБЖ, № 4 русского языка и литературы, № 5 математики, № 6 географии, № 8 истории, английского языка) в соответствии с мебель не регулируемая, одной ростовой п. 2.4.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», таблицы 6.2 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». ( 

3. Обеспечить покрытие учебной мебели без дефектов и повреждений в кабинете № 2 химии, биологии в соответствии с п. 2.4.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». 

4. Обеспечить потолки без дефектов в кабинете № 2 химии, биологии в соответствии с п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

5. Обеспечить полы, не имеющие дефектов: в учебной мастерской, в рекреации l-го и 2-го этажей, в кабинете № 2 химии, биологии, в кабинете № 4 русского языка и литературы, в кабинете № 5 математики, в кабинете № 6 географии, на лестничном пролете на 2 этаж, в спортивном зале, в кабинете информатики, в кабинете № 8 истории, английского языка в соответствии с п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». 

6. Обеспечить соблюдение мер, препятствующих миграции грызунов, создающих неблагоприятные условия для их обитания (в кабинете № 14 Технологии, ОБЖ, кабинет № 3 начальные классы) в соответствии с п. 111 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней». 

7. Обеспечить пищеблок исправным технологическим оборудованием - мармитом в соответствии с п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». 

8. Обеспечить покрытие спортивных мат из материалов, не имеющих дефектов, позволяющих проведение "влажной обработки моющими и дезинфекционными средствами в соответствии с п. 3.6.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». 

9. Организовать и проводить на постоянной основе производственный лабораторный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания в соответствии с п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения». 

10. Оборудовать системой водоотведения учебную в соответствии с п. 2.6.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». 

11. Оборудовать учебный кабинет № 2 химии, биологии вытяжным шкафом в соответствии с п. 3.4.8, п. 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения (отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Тисульский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья -