Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 декабря 2017 года г. Тайшет

Тайшетский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Абрамчика И.М., при секретаре Кравец О.В., с участием административного истца ФИО1, участвующего в рассмотрении дела посредством видеоконференцсвязи ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Иркутской области, представителя административного ответчика администрации Тайшетского муниципального образования «Тайшетское городское поселение» по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2434/17 по административному исковому заявлению ФИО1 к административному ответчику главе администрации Тайшетского муниципального образования «Тайшетское городское поселение» ФИО3, администрации Тайшетского муниципального образования «Тайшетское городское поселение» о признании действий незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику главе администрации Тайшетского муниципального образования «Тайшетское городское поселение» ФИО3, администрации Тайшетского муниципального образования «Тайшетское городское поселение», указывая в его обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ через отдел специального учёта ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Иркутской области им было отправлено обращение о нарушении его прав, однако ответ на его обращение ему не отправлен. 

В исковом заявлении административный истец ФИО1 просит суд признать действия ответчика незаконными.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании доводы иска поддержал в полном объеме. 

Представитель административного ответчика ФИО2 в суде пояснила, что ответ на обращение ФИО1 представлен ДД.ММ.ГГГГ.

Глава администрации Тайшетского муниципального образования «Тайшетское городское поселение» ФИО3 о дате и времени судебного заседания извещён надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав пояснение сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Статья 33 Конституции Российской Федерации закрепляет право граждан Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

В силу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (часть 2 этой же статьи).

Законодательную основу регулирования отношений, связанных с реализацией гражданами Российской Федерации указанного конституционного права, образует Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", определяющий права и обязанности участников соответствующих отношений.

В соответствии с частью 1 статьи 2 и пунктами 3, 4 статьи 5 указанного федерального закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из журнала регистрации исходящей корреспонденции ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Иркутской области ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано обращение ФИО1 главе Тайшетского муниципального образования «Тайшетское городское поселение». 

Обращение ФИО1 направлено заказным письмом.

Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 66500215082595 следует, что обращение ФИО1 поступило в администрацию Тайшетского муниципального образования «Тайшетское городское поселение» ДД.ММ.ГГГГ.

Ответ на обращение дан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ за исходящим номером 10348 с нарушением срока установленного статьей 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации", в период судебного разбирательства по делу. 

В силу части 2 статьи 225 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд также вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Как установлено судом и не оспаривается лицами, участвующими в деле, соответствующий ответ представлен в материалы дела.

Вместе с тем, административный истец связывает нарушение своих прав исключительно с самим по себе фактом неполучения ответа на его обращения от ДД.ММ.ГГГГ, что привело к неопределенности относительно результатов его рассмотрения, невозможности своевременного восстановления нарушенных прав.

Согласно статье 5 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право:

- представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;

- знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

- получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

Таким образом, как следует из Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", право на своевременное получение ответа по результатам рассмотрения поданного обращения носит формальный характер.

Из материалов дела следует, что данное право административного истца было нарушено. С учетом срока допущенного бездействия, нельзя прийти к выводу о том, что права административного истца, который долгое время был лишен информации о результатах рассмотрения его обращения и возможности восстановления нарушенных прав, не затронуто оспариваемым бездействием.

При этом, суд отмечает, что защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными в законе.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, то лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

При таких обстоятельствах, было нарушено право истца на получение ответа в установленный законом срок, ответ был направлен в период рассмотрения настоящего судебного спора, в связи с чем бездействие административного ответчика является незаконным, а исковые требования в указанной части удовлетворению, вместе с тем оснований для возложения на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление и предоставить ответ заявителю отсутствуют, поскольку ответ на обращение дан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ за исходящим номером 10348.

Руководствуясь ст.ст.175 -180 Кодекса административного судопроизводства, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие администрации Тайшетского муниципального образования «Тайшетское городское поселение», в части не рассмотрения обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, поступившего ДД.ММ.ГГГГ в установленный статьей 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации" срок.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда путем подачи жалобы через Тайшетский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.М. Абрамчик