Дело № 2-4580/2020 г. 

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

[ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес]

Автозаводский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Дубовской О.М., 

при секретаре судебного заседания Сивове О.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации [Адрес] о признании права собственности на реконструированный жилой дом, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику с упомянутыми требованиями, указав, что Истцу на праве собственности принадлежит:

земельный участок общей площадью 1 180 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: [Адрес] с кадастровым номером [Номер], что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от [ДД.ММ.ГГГГ],

жилой дом, 1-этажный, [ДД.ММ.ГГГГ]. ввода в эксплуатацию, расположенный на вышеуказанном Земельном участке по адресу: [Адрес], с кадастровым номером [Номер], что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от [ДД.ММ.ГГГГ],

Поскольку вышеуказанный жилой дом являлся старым ([ДД.ММ.ГГГГ]. постройки) и стал разрушаться, то в целях безопасного проживания в нем по заявлению истца экспертной организацией было проведен его осмотр и подготовлено техническое заключение о состоянии дома.

На основании Технического заключения от [ДД.ММ.ГГГГ], подготовленного экспертной организацией после натурного осмотра Жилого дома, установлено, что обследуемый индивидуальный жилой дом непригоден для постоянного проживания. Требуется реконструкция жилого дома.

В связи с чем, в целях улучшения жилищных условий ФИО1 заказал проект реконструкции жилого дома. Проект реконструкции был подготовлен.

После чего Истец обратился в Центральное МТУ [ ... ] для согласования реконструкции жилого дома.

Центральное МТУ [ ... ] выдало положительное Заключение от [ДД.ММ.ГГГГ], которым согласовало строительство (реконструкцию, размещение) индивидуального жилого дома по адресу: земельном участке по адресу: [Адрес], количество этажей - 2, высота объекта относительно уровня земли — 9,670 м., установлено, что безопасность полетов с учетом построенного (реконструированного, установленного) объекта обеспечивается; строительство объекта не влияет на работу систем посадки, средств радиолокации и радионавигации, строительство объекта согласовывается.

С [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. истец произвел реконструкцию жилого дома, в результате чего общая площадь стала 322,9 кв.м.

ФИО1 направил в адрес администрации [Адрес] уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилого дома. Уведомлением от [ДД.ММ.ГГГГ]г. Администрация [Адрес] сообщила ФИО1 о несоответствии параметров планируемого к реконструкции жилого дома. 

Истец считает, что вышеуказанные основания несоответствия являются необоснованными в силу следующего.

Спорный жилой дом расположен в границах земельного участка с кадастровым номером кадастровым номером [Номер] категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: по индивидуальный жилой дом, границы земельного участка согласованы и земельный участок стоит на кадастровом учете.

Каких-либо ограничений, обременений или запретов на строительство и возведение на нем жилого дома в выписке о зарегистрированных правах не имеется.

Истец использует земельный участок, принадлежащий ему на праве собственности в соответствии с его целевым назначением, не затрагивая и не ущемляя права граничащих с ним землепользователей.

В департамент градостроительного развития и архитектуры, администрацию [Адрес], неоднократно обращались жители [Адрес] и [Адрес]) по вопросу внесения изменений в генеральный план [Адрес] в части изменения (частично) зоны Р-4/Жи-1, где Р-4 (зона коллективных садов и дачных участков) - основной регламент, действующий с момента утверждения генерального плана [Адрес], Жи-1 (зона индивидуальной низкоплотной жилой застройки) - отсроченный регламент в [Адрес] на зону Жи-1 (зона индивидуальной низкоплотной жилой застройки).

Указанное подтверждается ответом Администрации [Адрес]

В результате таких обращений была проведена соответствующая процедура по внесению вышеуказанных изменений в Генплан [Адрес] и Постановлением Правительства [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] были внесены изменения в генеральный план [Адрес], утвержденный постановлением городской Думы [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] (далее - генеральный план [Адрес]) в части: 1.1. Изменения (частично) зоны Р-4/Жи-1, где Р-4 (зона коллективных садов и садовых участков) - основной регламент, действующий с момента утверждения генерального плана [Адрес], Жи-1 (зона индивидуальной низкоплотной жилой застройки) - отсроченный регламент проектного функционального использования до [ДД.ММ.ГГГГ], на зону Жи-1 (зона индивидуальной низкоплотной жилой застройки) в районе [Адрес] и [Адрес] в [Адрес].

То есть Генплан [Адрес] позволяет размещение индивидуальных жилых домов.

Согласно техническому плану по состоянию на [ДД.ММ.ГГГГ] на указанном земельном участке реконструирован жилой дом, в результате реконструкцию дом имеет следующие характеристики: общей площадью 322,9 кв. м, этажность наземных 2 этажа и подземных 1 этаж (подвал).

Согласно экспертному заключению ООО [ ... ] данный объект недвижимости соответствует строительным нормам и правилам, действующим на территории Российской Федерации и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию; техническое состояние объекта согласно положениям СП 13-102-2003 "Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений" относится к категории - исправное состояние; состояние помещений в целом хорошее; несущая способность и деформативность примененных при строительстве конструкций с учетом срока эксплуатации дома соответствует требованиям СНиП 2.01.07-85* "Нагрузка и воздействия"; принятые конструкции фундаментов обеспечивают необходимую равномерность осадок оснований под элементами дома и соответствуют СНиП 2.02.01-83* "Основания задний и сооружений"; согласно п. 6.3. СП 55.13330.2011 "Дома жилые однокомнатные" к домам до двух этажей включительно, требования по огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности не предъявляются; уровень естественного освещения помещений соответствует требованиям СП 52.13330.2011 "Естественное и искусственное освещение"; система вентиляции с естественным побуждением через окна, форточки обеспечивает вентиляцию помещений согласно СП 60.13330.2012 "Отопление, вентиляция и кондиционирование"

Перепланировка, реконструкция, используемые конструктивные решения и строительные материалы жилого дома общей площадью 322,9 кв. м., расположенного по адресу: [Адрес] соответствуют градостроительным, экологическим, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам. Ответ по вопросам соблюдения строительно-технических и норм и правил дан в ответах на вопросы [Номер] и [Номер]. Права и интересы владельцев соседних земельных участков и жилых домов не нарушаются, угрозы для жизни и здоровья, а так же угрозы причинения вреда их имуществу не имеется.

Жилой дом общей площадью 322,9 кв. м., расположенный по адресу: [Адрес], может быть сохранен и может эксплуатироваться по своему прямому назначению «для постоянного проживания граждан» в перепланированном и реконструированном виде.

Таким образом, жилой дом соответствует требованиям безопасности эксплуатации строения, построенных на приоритетной концепции безопасности объектов строительства для жизни и здоровья граждан.

Просит: Сохранить в реконструированном виде жилой дом, находящийся по адресу: [Адрес].

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированный жилой дом, расположенный по адресу: [Адрес], общей площадью – 322,9 кв.м.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца – ФИО2 по доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал и просил удовлетворить, дал пояснения по существу иска. 

Ответчик – представитель администрации [Адрес] в судебное заседание не явился, о явке извещен надлежащим образом, просят о рассмотрении дела в свое отсутствие, в дело представлены письменные возражения на исковое заявление, в которых указано, что от истца в администрацию [Адрес] поступило соответствующее уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

[ДД.ММ.ГГГГ] в адрес ФИО1 было направлено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке по адресу [Адрес] (кадастровый [Номер]).

В силу п.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В данном случае такая совокупность для признания права собственности на самовольную постройку в судебном порядке отсутствует.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Кроме того, в силу ГрК РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, соблюдением требованием охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, что может быть подтверждено актами строительных экспертиз, показывающих, что данный объект построен с соблюдением строительных норм и правил, и не создает угрозу для третьих лиц, заключениями органов пожарной охраны и т.д.

Между тем, истцом не представлены соответствующие заключения органов пожарной охраны и иные документы, подтверждающие отсутствие угрозы для третьих лиц, в частности соответствие санитарным нормам и правилам построенного объекта.

Кроме того, истцом не представлены доказательства расположения здания в границах земельного участка.

Администрация считает, что доказательством отсутствия нарушения прав уполномоченного органа на распоряжение земельными участками будет являться исполнительная съемка земельного участка с указанием границ земельного участка и отображением самовольной постройки.

Реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами (часть 4 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с Правилами землепользования и застройки [Адрес], утвержденными приказом департамента градостроительной деятельности и развития агломераций [Адрес] [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] (далее - Правила) земельный участок по адресу: [Адрес] (кадастровый [Номер]) расположен:

- в территориальной зоне ТЖи-1 (зона индивидуальной низкоплотной жилой застройки).

Градостроительные регламенты для данной зоны установлены ст.29.2 Правил также установлены предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства

Из представленных документов невозможно сделать вывод о соответствии спорной постройки параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки.

Кроме того, земельный участок с кадастровым номером [Номер] расположен:

- в зоне санитарного разрыва вдоль стандартных маршрутов взлета и посадки воздушных судов ОАО [ ... ] - зона «Г» (санитарно-эпидемиологическое заключение Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по [Адрес] о [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер].).

В соответствии с «Рекомендациями по установлению зон ограничения жилой застройки в окрестностях аэропортов гражданской авиации из условий" авиационного шума» в указанной зоне запрещается строительство жилой и социальной застройки.

Исходя из вышеизложенного, доказательств того, возведенная постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; а также доказательств того, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан - нет.

С учетом изложенного, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, просят в иске отказать [ ... ]

Суд, с учетом мнения представителя истца, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон, в порядке заочного производства. 

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд пришел к следующему. 

Согласно ч. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ч. 1, 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В соответствии с ч. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из пункта 26 постановления Пленума Верховного суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. 

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28). 

В силу положений п.17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства. Статьей 51.1 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

В судебном заседании установлено, что на основании договора купли-продажи земельного участка и жилого дома от [ДД.ММ.ГГГГ]. ФИО1 является собственником жилого дома, кадастровый [Номер], расположенного на земельном участке площадью 1 180 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под индивидуальный жилой дом, по адресу: г[Адрес] ([ ... ] – копии свидетельство о государственной регистрации права)

Согласно техническому плана от [ДД.ММ.ГГГГ]. общая площадь спорного жилого дома, стала составлять 322,9 кв.м., этажность наземных 2 этажа и подземных 1 этаж (подвал) ([ ... ]

Истец обратился с заявлением к Администрации [Адрес]. Ответчику. 

Уведомлением от [ДД.ММ.ГГГГ]г. [Номер] ([ ... ] аадминистрация [Адрес] сообщила ФИО1 о несоответствии параметров планируемого к реконструкции жилого дома по следующим основаниям.

Земельный участок с кадастровым номером [Номер] расположен в территориальной зоне ТР-4 (зона коллективного садоводства).

Градостроительные регламенты территориальной зоны ТР-4 установлены статьей 32.9 Правил, землепользования и застройки [Адрес], утвержденных приказом Департамента градостроительной деятельности и развития агломераций [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] «Об утверждении Правил землепользования и застройки [Адрес]».

Вид разрешенного использования объекта капитального строительства «индивидуальный жилой дом» и параметры разрешенного строительства индивидуального жилого дома для территориальной зоны ТР-4 отсутствуют.

Кроме того, земельный участок с кадастровым номером [Номер] расположен:

- в зоне санитарного разрыва вдоль стандартных маршрутов взлета и посадки воздушных судов ОАО [ ... ] - зона «Г» (санитарно-эпидемиологическое заключение Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер].).

В соответствии с «Рекомендациями по установлению зон ограничения жилой застройки в окрестностях аэропортов гражданской авиации из условий авиационного шума» в указанной зоне запрещается строительство жилой и социальной застройки.

На основании Технического заключения ООО Проектно-строительная компания [ ... ] от [ДД.ММ.ГГГГ], подготовленного экспертной организацией после натурного осмотра Жилого дома, установлено, что обследуемый индивидуальный жилой дом непригоден для постоянного проживания требуется реконструкция жилого дома ([ ... ]

Согласно заключения Центрального МТУ Росавиации от [ДД.ММ.ГГГГ] реконструкция жилого дома, расположенного по адресу [Адрес] согласована [ ... ]

Согласно письма начальника ЛИК АО « [ ... ] [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]. реконструкция жилого дома, расположенного по адресу [Адрес] согласована [ ... ]

Согласно технического заключения [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]., выполненного ООО [ ... ] ([ ... ] 

Реконструкция жилого дома, расположенного по адресу: [Адрес] произведена с соблюдением действующих строительно-технических норм и правил и не повлияла на снижение уровня надежности здания. Негативное влияние на основные конструктивные элементы, на их несущие способности не оказала.

Жилой дом, общей площадью 322,9 кв.м., расположенный по адресу: [Адрес], соответствует требованиям СНиП.

Данный объект недвижимости соответствует строительным нормам и правилам, действующим на территории Российской Федерации и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию; техническое состояние объекта согласно положениям СП 13-102-2003 "Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений" относится к категории - исправное состояние; состояние помещений в целом хорошее; несущая способность и деформативность примененных при строительстве конструкций с учетом срока эксплуатации дома соответствует требованиям СНиП 2.01.07-85* "Нагрузка и воздействия"; принятые конструкции фундаментов обеспечивают необходимую равномерность осадок оснований под элементами дома и соответствуют СНиП 2.02.01-83* "Основания задний и сооружений"; согласно п. 6.3. СП 55.13330.2011 "Дома жилые однокомнатные" к домам до двух этажей включительно, требования по огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности не предъявляются; уровень естественного освещения помещений соответствует требованиям СП 52.13330.2011 "Естественное и искусственное освещение"; система вентиляции с естественным побуждением через окна, форточки обеспечивает вентиляцию помещений согласно СП 60.13330.2012 "Отопление, вентиляция и кондиционирование"

Перепланировка, реконструкция, используемые конструктивные решения и строительные материалы жилого дома общей площадью 322,9 кв. м., расположенного по адресу: [Адрес] соответствуют градостроительным, экологическим, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам. Ответ по вопросам соблюдения строительно-технических и норм и правил дан в ответах на вопросы [Номер] и [Номер]. Права и интересы владельцев соседних земельных участков и жилых домов не нарушаются, угрозы для жизни и здоровья, а так же угрозы причинения вреда их имуществу не имеется.

Жилой дом не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Жилой дом общей площадью 322,9 кв. м., расположенный по адресу: [Адрес], может быть сохранен и может эксплуатироваться по своему прямому назначению «для постоянного проживания граждан» в перепланированном и реконструированном виде.

Согласно уведомлению администрации [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ]. земельный участок с кадастровым номером [Номер] и планируемый к реконструкции индивидуальный жилой дом расположены в территориальной зоне ТР-4 (зона коллективного садоводства). Градостроительными регламентами территориальной зоны ТР-4 не предусмотрено такого вида разрешенного использования земельного участка, как индивидуальное жилищное строительство. Таким образом, строительство, реконструкция индивидуального жилого дома на данном участке не соответствует градостроительным регламентам территориальной зоны. Кроме того, земельный участок расположен в зоне санитарного разрыва вдоль стандартных маршрутов взлета и посадки воздушных судов ОАО [ ... ]» - зоне «Г», (санитарно-эпидемиологическое заключение Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по [Адрес] о [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер]

В соответствии с «Рекомендациями по установлению зон ограничения жилой застройки в окрестностях аэропортов гражданской авиации из условий авиационного шума» в указанной зоне запрещается строительство жилой и социальной застройки;

- в границах полос воздушных подходов ОАО [ ... ] ([Адрес]

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 01.07.2017 № 135-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны» проектирование, строительство, реконструкция объектов капитального строительства в границах полос воздушных подходов на аэродромах должны осуществляться при условии согласования этих объектов в федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере воздушного транспорта (гражданской авиации), - для аэродрома гражданской авиации (Центральное МТУ Росавиации). Границы полос воздушных подходов утверждены приказом Федерального агентства воздушного транспорта (Министерство транспорта Российской Федерации) от 07.11.2017 № 900-П и размещены на сайте Федерального агентства воздушного транспорта (Росавиация) в сети «Интернет» - www.favt.ru;

- в санитарно-защитной зоне по факту электромагнитного воздействия от источников электромагнитных излучений (п. 3.16 СанПин 2.1.8/2.2.4.1190-03, п. 3.17 СанПин 2.1.8/2.2.4.1383-03).

Согласно п. 3.17 СанПин 2.1.8/2.2.4.1190-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи» СЗЗ не может использоваться в качестве территории жилой застройки и согласно п. 3.19 СанПин 2.1.8/2.2.4.1383-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов» не может иметь статус селитебной территории.

В соответствии с Рекомендациями по установлению зон ограничения жилой застройки в окрестностях аэропортов гражданской авиации из уровней шума, рекомендованными к применению письмом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.06.2008 N 01/6084-8-32, в зависимости от величины эквивалентного уровня звука и максимального уровня звука устанавливаются четыре зоны ограничения застройки (А, Б, В, Г), определяющие пригодность территории в окрестностях аэропорта к застройке из условий шума. Согласно указанным рекомендациям строительство жилых зданий, детских дошкольных учреждений разрешается с повышенной звукоизоляцией наружных ограждений, обеспечивающих снижение шума, если допустимые уровни шума не превышают 85 дБА.

Согласно п.1.1 преамбулы к данным Рекомендациям, они предназначены для решения вопросов размещения проектируемого аэропорта относительно городской территории, определении возможности строительства жилых, общественных и других зданий в районе существующего аэропорта, а также принятия в случае необходимости, мер по защите территорий городской застройки от шума, создаваемого при эксплуатации существующего аэропорта.

Суд находит, что реконструированное жилое строение существовало до принятия вышеназванных рекомендаций и до возникновения аэропорта.

Установлено, что согласно Постановления Правительства [Адрес] [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] Об утверждении изменений в генеральный план [Адрес], утвержденный постановлением городской Думы [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] постановлено: 

1. Утвердить прилагаемые изменения в генеральный план [Адрес], утвержденный постановлением городской Думы [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] (далее - генеральный план [Адрес]) в части:

1.1. Изменения (частично) зоны Р-4/Жи-1, где Р-4 (зона коллективных садов и садовых участков) - основной регламент, действующий с момента утверждения генерального плана [Адрес], Жи-1 (зона индивидуальной низ ко плотной жилой застройки) - отсроченный регламент проектного функционального использования до [ДД.ММ.ГГГГ] года, на зону Жи-1 (зона индивидуальной низ ко плотной жилой застройки) в районе [Адрес]

1.2. Изменения (частично) зоны Р-4/Жи-1, где Р-4 (зона коллективных садов и садовых участков) - основной регламент, действующий с момента утверждения генерального плана [Адрес], Жи-1 (зона индивидуальной низко плотной жилой застройки) - отсроченный регламент проектного функционального использования до [ДД.ММ.ГГГГ], рекомендуемых территорий земель общего пользования на зону Жи-1 (зона индивидуальной низко плотной жилой застройки) в районе улиц [Адрес]

Согласно Приказа Министерства градостроительной деятельности и развития агломераций [Адрес] [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] «Об утверждении изменения в Правила землепользования и застройки [Адрес], утвержденные приказом департамента градостроительной деятельности и развития агломераций [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер]», утверждены Правила землепользования и застройки [Адрес], утвержденные приказом департамента градостроительной деятельности и развития агломераций [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер], в части изменения зоны ТР-4 (зона коллективного садоводства), (частично) зоны П*ТЖи-1 (зона реорганизации застройки в индивидуальную низкоплотную жилую застройку) на зону ТЖи-1 (зона индивидуальной низкоплотной жилой застройки) в районе [Адрес] согласно приложению к настоящему приказу [ ... ]

До настоящего времени вид разрешенного использования земельного участка «земли, занятые жилищным фондом и выделенные для индивидуального жилищного строительства» не изменялся, земельный участок у собственника в установленном порядке в связи с наличием аэропорта не изымался.

Кроме того, [ДД.ММ.ГГГГ] вступили в силу положения Федерального закона от 01.07.2017 №135-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка установлении и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны». В частности, указанным законом отменена ст.46 Воздушного кодекса РФ, по которой требовалось согласование строительства в приаэродромной территории с собственником аэродрома.

Согласно ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.

Как установлено судом, земельный участок, находящийся на территории города и предоставленный для целей использования под индивидуальный жилой дом, был использован истцом по назначению в виде реконструкции жилого строения, что следует из технического плана.

При этом нарушений земельного законодательства при реконструкции объекта недвижимости не установлено, поскольку дом построен в пределах земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности.

Земельный кодекс Российской Федерации (подпункт 8 пункта 1 статьи 1) определяет правовой режим земель исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно части 4 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков правообладателями земельных участков, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Кроме того, Градостроительный кодекс РФ (ч. 2 ст. 35) позволяет включать в состав жилых зон зоны застройки индивидуальными жилыми домами, зоны застройки малоэтажными жилыми домами, а также зоны жилой застройки иных видов, при этом возникают практически идентичные правовые режимы земельных участков, предоставляемых для ведения садоводства и для ведения дачного хозяйства, на которых фактически возведены индивидуальные жилые дома.

Из материалов дела видно, что согласно копии свидетельства о государственной регистрации права земельный участок с кадастровым номером: [Номер], расположенный по адресу: [Адрес] относится к категории земель населенных пунктов и имеет вид разрешенного использования земли, занятые жилищным фондом и выделенные для индивидуального жилищного строительства [ ... ]).

Жилой [Адрес]. постройки.

Таким образом, доводы ответчика о том, что земельный участок расположен в территориальной зоне коллективного садоводства Тр-4, в зоне санитарного разрыва вдоль стандартных маршрутов взлета и посадки воздушных судов ОАО [ ... ] - зоне «Г», в зоне электромагнитных излучений от передающего радиотехнического объекта (ПРТО) ОАО [ ... ]», не могут влиять на вывод суда о возможности признания за истцом права собственности на жилой дом, поскольку в ходе рассмотрения дела судом установлено, что реконструированный жилой дом по адресу: [Адрес] не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует установленным требованиям, возведен на земельном участке, в отношении которого истец, осуществивший постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта. Жилой дом находится в пределах границ земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, что подтверждается материалами дела и не оспаривалось сторонами. 

Кроме того, в Постановление Городской Думы [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] N 22 "О генеральном плане [Адрес]" внесены изменения, утвержденные Постановлением Правительства [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер], согласно которым зоны Р-4/Жи-1, где Р4 (зона коллективных садов и дачных участков) - основной регламент, действующий с момента утверждения генерального плана [Адрес], Жи1 (зона индивидуальной низкоплотной застройки) – отсроченный регламент проектного функционального использования до [ДД.ММ.ГГГГ] изменены на зоны Жи-1 (зона индивидуальной низкоплотной жилой застройки) в районе [Адрес], следовательно, нахождение земельного участка с кадастровым номером [Номер] в указанной территориальной зоне не свидетельствует о нарушениях градостроительных и строительных норм и правил при строительстве истцом своего индивидуального жилого дома, поскольку строительство в указанной зоне индивидуальной жилой застройки не запрещено. 

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным сохранить жилой дом, расположенный по адресу: [Адрес] общей площадью 322,9 кв.м., в реконструированном состоянии. 

Суд считает возможным указать, что данное решение является основанием для внесения соответствующих изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости о жилом доме в связи с признанием за истцом право собственности на жилой дом, в том числе основанием для внесения изменений в государственный кадастр недвижимости в части увеличения площади жилого дома, расположенного по адресу: [Адрес] с 59 кв.м. до 322,9 кв.м. согласно Приказу Минэкономразвития РФ № 90 от 01.03.2016г. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации [Адрес] о признании права собственности на реконструированный жилой дом - удовлетворить.

Сохранить в реконструированном виде жилой дом, находящийся по адресу: [Адрес]

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированный жилой дом, расположенный по адресу: [Адрес], общей площадью – 322,9 кв.м. общей площадью согласно Приказу Минэкономразвития РФ № 90 от 01.03.2016г. - 322,9 кв.м. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Дубовская О.М.