Дело № 5-1033/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 июля 2019 года р.п. Тереньга

Судья Сенгилеевского районного суда Ульяновской области Кузнецова М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица: 

Муниципального учреждения культуры «Культурно-досуговый центр» муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области, юридический адрес: 

<

адрес>, ОГРН 

<

***> от 06.02.2006, ИНН 

<

***>,

привлекаемого к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ,

установил:

В отношении МУК «Культурно-досуговый центр» государственным инспектором Сенгилеевского и Тереньгульского района по пожарному надзору ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 92 от 25 июня 2019 года. 

Согласно вышеназванному протоколу в ходе проведения было установлено, что 25 июня 2019 года в 15 часов 00 минут по адресу: 

<

адрес> при осуществлении мероприятий по контролю за обязательным соблюдением законодательства о пожарной безопасности выявлен факт повторного совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ – невыполнение предписания органов государственного контроля, в установленный срок, то есть до 13.05.2019 МУК «Культурно-досуговый центр» МО «Тереньгульский район» не обеспечило выполнение пунктов 1, 2, 3, 7, 9 предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности № 130/1/78 от 31.10.2018 (из 9 пунктов в установленный срок выполнено 4 пункта), а именно:

N п/п

Вид нарушения требований пожарной безопасности, 

с указанием конкретного места выявленного нарушения

Пункт (абзац пункта) 

и наименование нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного документа по пожарной безопасности, требования которого(ых) нарушены

1

2

3

1.

Автоматическая система пожаротушения в помещениях неисправна (отсутствует вода в резервуарах и неисправна электрозадвижка, которая должна открывать при подаче воды из пожарных водоемов, расположенных на территории КДЦ ). На момент проверки в договоре № ТО-11/2019 от 01.01.2019 года на техническое обслуживания АПС и СОУЭ в предмете договора техническое обслуживание распространяется на АПС и СОУЭ. Техническое обслуживание АСУП не проводится. 

п.61 Правил противопожарного режима в РФ утв. Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012г., п.4.55 НПБ 88-2001

2.

Внутренний противопожарный водопровод неисправен (согласно заключения эксперта ГУ «СЭУ ФПС «ИПЛ» по Ульяновской области» №9 от 2008 года отсутствовала вода в системе). 

п. 55 Правил противопожарного режима в РФ утв. Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012г.

3.

Наружное противопожарное водоснабжение (пожарные водоемы) в неисправном состоянии. В пожарном водоеме (ПВ), расположенном на территории учреждения, на момент проверки вода залита на половину(то есть резервуар не держит воду, вода уходит, через стенки водоема, так как сам резервуар выполнен из бетона).

п. 55 Правил противопожарного режима в РФ утв. Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012г.; таб.6 СНиП 2.04.02-84*

4.

Руководитель организации не организовал не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний, а также периодического освидетельствования состояния средств спасения с высоты в соответствии с технической документацией или паспортом на такое изделие (акт проверки испытания на момент не был предоставлен).

п.24 Правил противопожарного режима в РФ утв. Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012г.

5.

Руководитель организации не обеспечил обработку деревянных конструкций сценической коробки (колосники, подвесные мостики, рабочие галереи и др.), горючих декораций, сценического и выставочного оформления, а также драпировки в зрительном зале огнезащитными составами, о чем должен быть составлен соответствующий акт с указанием даты пропитки и срока ее действия На момент проверки акт не был предоставлен.

п.108 Правил противопожарного режима в РФ утв. Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012г.

В судебном заседании инспектор ОНД И ПР по Сенгилеевскому и Тереньгульскому районам Ульяновской области УНД и ПР ГУ МЧС России по Ульяновской области ФИО1 и представитель юридического лица не явились, извещены надлежащим образов о времени и месте судебного заседания, просили рассмотреть дело без их участия. 

Судьей постановлено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В представленных письменных пояснениях инспектор ОНД И ПР по Сенгилеевскому и Тереньгульскому районам Ульяновской области УНД и ПР ГУ МЧС России по Ульяновской области ФИО1 на доводах, указанных в протоколе об административном правонарушении, настаивала, просила считать дату совершения вменяемого юридическому лицу правонарушения – 14.05.2019.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

В силу ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключение эксперта, иные документы, показания специальных технических средств, вещественные доказательства.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как усматривается из материалов дела, после проведенной во исполнение распоряжения начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Сенгилеевскому и Тереньгульскому районам Ульяновской области по пожарному надзору о внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица МУК «Культурно-досуговый центр» выдано предписание № 130/1/78 от 31 октября 2018 года с требованием в срок до 13.05.2019 устранить нарушения требований пожарной безопасности в помещениях и зданиях учреждения. 

25 июня 2019 года в ходе проверки исполнения требований предписания № 130/1/78 от 31 октября 2018 года установлено, что данное предписание исполнено частично, а именно не исполнены пункты 1, 2, 3, 7, 9 предписания.

Учитывая то, что постановлением мирового судьи судебного участка Тереньгульского района Сенгилеевского судебного района Ульяновской области от 21 ноября 2018 года МУК «Культурно-досуговый центр» привлекалось к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, а 25.06.2019 в деятельности ГУЗ «Тереньгульская районная больница» было выявлено совершение однородного правонарушения, то верно был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства и вина МУК «Культурно-досуговый центр» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 25.06.2019, распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки, уведомлением о проведении внеплановой проверки, актом проверки, предписанием № 130/1/78 от 31.10.2018 по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а также вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка Тереньгульского района Сенгилеевского судебного района Ульяновской области от 21.11.2018.

Оснований не доверять данным доказательствам у суда не имеется, они отвечают требованиям допустимости, достоверности и достаточности. 

Объективных и достоверных доказательств того, что МУК «Культурно-досуговый центр» предпринимало все меры для выполнения предписания в установленный срок, в том числе уведомило орган, осуществляющий государственный надзор (контроль) о невозможности выполнения предписания в указанный в нем срок, обращалось с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании, в материалы дела не представлено.

При назначении административного наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитываю характер совершенного правонарушения, финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в связи с чем считаю возможным не применять в отношении МУК «Культурно-досуговый центр» административное приостановление деятельности, и полагаю, что цели наказания могут быть достигнуты путем назначения административного наказания в виде административного штрафа.

Оснований для прекращения производства по делу, в том числе за малозначительностью, не усматриваю.

Учитывая изложенное, полагаю возможным назначить юридическому лицу административное наказание с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 названного Кодекса в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Привлечь юридическое лицо Муниципальное учреждение культуры «Культурно-досуговый центр» муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей. 

Административный штраф оплатить по следующим реквизитам: 

УФК по Ульяновской области (ГУ МЧС России по Ульяновской области л/с 

<

***>), ИНН 

<

***>, КПП 732501001, р/с 

<

***> Отделение Ульяновск, г. Ульяновск, БИК 047308001, ОКТМО 73701000, КБК 17711627000016000140, назначение платежа: административный штраф за нарушение требований пожарной безопасности.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в Сенгилеевский районный суд Ульяновской области (

<

...>).

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.С. Кузнецова