Дело № 2а-3748/2017 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2017 года г.Н.Новгород

Сормовский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Грачевой Т.Ю., при секретаре Заварухиной К.П., с участием прокурора Киреевой Т.В., представителя административного истца ФИО2, административного ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ГУ МВД России по Нижегородской области к ФИО4 ФИО1 о продлении срока содержания в специальном учреждении иностранного гражданина,

установил:

ГУ МВД России по Нижегородской области в лице начальника ФИО5 обратилось в Сормовский районный суд г.Н.Новгорода с административным иском к ФИО6 о продлении срока содержания в специальном учреждении иностранного гражданина на срок до 1 месяца по 28.11.2017 года включительно, мотивируя тем, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющийся лицом без гражданства осужден 16.07.2015 года Ковылкинским районным судом Нижегородской области по совокупности преступлений, предусмотренных ч.3 ст.30; ч.1 ст. 161; к 1 году 6 месяцам лишения свободы. Учитывая, что пребывание указанного лица на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, 24.10.2016 года Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение №6980-рн о нежелательности пребывания в Российской Федерации гражданина Республики ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением Сормовского районного суда г. Н. Новгорода от 28.04.2017 года административный ответчик был помещен в Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Нижегородской области до исполнения решения о депортации на срок до 28.10.2017 года. 

23.03.2017 года УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области в отношении ФИО3 в Консульский отдел Посольства 

<

данные изъяты> Республики в РФ в г.Москве был направлен запрос на оформление свидетельства на возвращение в 

<

данные изъяты> Республику. Ответы до настоящего времени не поступили.

06.07.2017 года начальником УВМ ГУ МВД России по НО отделу по вопросам гражданства было дано поручение о проведении проверки на принадлежность к гражданству РФ ФИО3 Отделом по вопросам гражданства УВМ ГУ МВД России по НО 02.08.2017 года срок проведения проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства РФ в отношении ФИО3, был продлен. До настоящего времени,заключения по проверке на наличие гражданств РФ ФИО3 не поступало.

Таким образом, в установленный Сормовским районным судом города Нижнего Новгорода срок содержания ФИО3 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии Управления Федеральной миграционной службы России по Нижегородской области исполнить решение о депортации не представляется возможным.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 заявленные требования поддержала в полном объеме, просила принять решение о продлении срока содержания в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Нижегородской области ФИО3 до исполнения решения о депортации на срок до 1 месяца по 28.11.2017 года включительно, обратить решение суда к немедленному исполнению.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании не возражал против предъявленного административного иска, оставил решение на усмотрение суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего заявление обоснованным, и подлежащим удовлетворению, изучив письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам с точки зрения относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч.4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

<

данные изъяты>

В соответствии со ст. 2 Федерального закона №115-ФЗ депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В силу п. 9.4. ст.31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО4 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден 16.07.2015 Ковылкинским районным судом Республики Мордовия по ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 161 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 1 году 6 месяцам лишения свободы.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации 24.10.2016 года № 6980-рн принято решение о нежелательности пребывания в Российской Федерации ФИО4 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

22.03.2017 года во исполнение распоряжения № 6980-рн от 24.10.2016 вынесено решение о депортации в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за пределы Российской Федерации.

Решением Врио начальника ГУ МВД России по Нижегородской области генерал-майора полиции ФИО7 от 28.04.2017, ФИО3 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Нижегородской области на срок 48 часов, в дальнейшем по решению суда помещен до исполнения решения о депортации на срок до шести месяцев.

При наличии Распоряжения Министерства Юстиции от 24.10.2016 года №6980-рн о нежелательности пребывания в Российской Федерации ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, его пребывание на территории РФ нельзя признать законным. До исполнения решения о депортации он подлежит помещению в специальное учреждение.

Учитывая наличие принятого в отношении ФИО3 решения о нежелательности пребывания в Российской Федерации, необходимость обеспечения исполнения принятого решения о его депортации, которое не может быть исполнено по объективным причинам, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о продлении срока пребывания ФИО3 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан. 

Кроме того, при разрешении заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение суд полагает необходимым определить предельный срок содержания гражданина в указанном учреждении, поскольку как указал Конституционный Суд Российской федерации в постановлении от 17 февраля 1998 г. N 6-П, из ст. 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее ст. 55 (ч. ч. 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 сентября 2014 г. N 1830-О также указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

С учетом обстоятельств дела, срока необходимого для оформления соответствующих документов для ФИО3, сроков рассмотрения, суд считает возможным продлить срок содержания в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Нижегородской области, ФИО3 до исполнения решения о депортации на срок до 1 месяца до 28 ноября 2017 года включительно.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266-269 КАС РФ, ст. 188 КАС РФ, ст.31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», суд

РЕШИЛ:

Административный иск ГУ МВД России по Нижегородской области удовлетворить.

Продлить срок содержания ФИО4 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальном учреждении временного содержания ГУ МВД России по Нижегородской области до исполнения решения о депортации на 1 месяц, по 28 ноября 2017 года включительно, считать срок предельным.

Обратить решение суда в части продления срока содержания ФИО4 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в специальном учреждении временного содержания к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Сормовский районный суд г. Нижнего Новгорода в течение 10 дней со дня принятия решения суда.

Судья Сормовского районного суда

Г.Н.Новгорода Т.Ю. Грачева