№ 2-21/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Иловля «17» января 2019 года

Иловлинский районный суд Волгоградской области 

в составе председательствующего судьи Елисеевой Т.Г.,

при секретаре Чистовой Е.В., 

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителей ответчика УПФ РФ в Иловлинском районе Волгоградской области ФИО3, ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Иловлинском районе Волгоградской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (далее - УПФ РФ) в Иловлинском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и назначении пенсии.

В обоснование иска ФИО1 указал, что 22 марта 2018 года он обратился в УПФ РФ в Иловлинском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением УПФ РФ в Иловлинском районе № 34-2 от 13 июня 2018 года ему было отказано в установлении пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа. С указанным решением он не согласен, считает его необоснованным, незаконным и нарушающим его пенсионные права. Пенсионным органом не включены в специальный стаж периоды его работы с 30.10.1985 по 24.04.1986 в должности каменщика ПМК-71 Управления Волгоградоблсельстрой; с 25.04.1986 по 23.11.1989 мастером ПМК-71 Управления Волгоградоблсельстрой; с 24.11.1989 по 25.02.1992 каменщиком ПМК-71 Управления Волгоградоблсельстрой, поскольку документы, подтверждающие льготный характер работы на предприятии не сохранились. Пенсионным органом не включён в специальный стаж период его работы с 05.08.1994 по 13.05.1996 мастером ИЧП «Югспецстрой», документы, подтверждающие особые условия труда, а именно работу в должности мастера строительных и монтажных работ, не представлены.

Однако его постоянная занятость в качестве каменщика в бригадах каменщиков и мастера строительных работ подтверждается справками работодателя, уточняющими особый характер или условия труда.

Факт его работы в ИЧП «Югспецстрой» подтверждается решением Центрального районного суда г. Волгограда от 05 августа 1996 года, имеющим преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела.

Кроме того, в данных периодах имели место периоды, которые исключены из подсчёта льготного стажа, а именно периоды учебных отпусков с 27.01.1986 по 10.02.1986, с 23.01.1989 по 11.02.1989; с 28.05.1990 по 16.06.1990, с 21.01.1991 по 08.02.1991, с 18.03.1991 по 01.07.1991.

В указанной части с решением пенсионного органа он также не согласен, поскольку периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, они подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Считает, что приобрёл право на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с чем, просит признать решение УПФ РФ в Иловлинском районе № 34-2 от 13 июня 2018 года об отказе в установлении пенсии незаконным, включить в специальный стаж периоды его работы с 30.10.1985 по 24.04.1986 в должности каменщика ПМК-71 Управления Волгоградоблсельстрой; с 25.04.1986 по 23.11.1989 мастером ПМК-71 Управления Волгоградоблсельстрой; с 24.11.1989 по 25.02.1992 каменщиком ПМК-71 Управления Волгоградоблсельстрой, с 05.08.1994 по 13.05.1996 мастером ИЧП «Югспецстрой», включить в специальный стаж периоды учебных отпусков с 27.01.1986 по 10.02.1986, с 23.01.1989 по 11.02.1989; с 28.05.1990 по 16.06.1990, с 21.01.1991 по 08.02.1991, с 18.03.1991 по 01.07.1991, и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В дальнейшем истец уточнил исковые требования, просил также включить в специальный стаж период учебного отпуска с 05.06.1989 по 24.06.1989.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования и просил удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала и просила их удовлетворить, пояснив, что решение УПФ РФ в Иловлинском районе об отказе в установлении ФИО1 пенсии мотивировано тем, что не подлежат зачёту в специальный стаж периоды его работы с 30.10.1985 по 24.04.1986 в должности каменщика ПМК-71 Управления Волгоградоблсельстрой; с 25.04.1986 по 23.11.1989 мастером ПМК-71 Управления Волгоградоблсельстрой; с 24.11.1989 по 25.02.1992 каменщиком ПМК-71 Управления Волгоградоблсельстрой, с 05.08.1994 по 13.05.1996 мастером ИЧП «Югспецстрой», так как по действующему пенсионному законодательству правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с разделом XXVII Списка № 2 пользуются каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, а также мастера строительных и монтажных работ. Уточняющие справки, выданные ООО «Кельма» и ОАО «Сельстройподряд», содержат сведения об особом характере работ ФИО1, подтверждают его постоянную занятость на льготной работе. Из устава ОАО «Сельстройподряд» следует, что основным видом деятельности юридического лица является строительство. Как следует из справки ОАО «Сельстройподряд» от 21 мая 2015 года, в период с января 1986 года по декабрь 1991 года ФИО1 ежемесячно получал заработную плату. Следовательно, работодатель предоставлял ему оплачиваемые дополнительные учебные отпуска. Поэтому периоды учебных отпусков подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. 

Представитель ответчика УПФ РФ в Иловлинском районе, действующий по доверенности ФИО3, иск не признал, пояснив, что оспариваемым решением УПФ РФ в Иловлинском районе отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа, требуемого для определения права на пенсию. Периоды работы ФИО1 с 30.10.1985 по 24.04.1986 в должности каменщика ПМК-71 Управления Волгоградоблсельстрой; с 25.04.1986 по 23.11.1989 мастером ПМК-71 Управления Волгоградоблсельстрой; с 24.11.1989 по 25.02.1992 каменщиком ПМК-71 Управления Волгоградоблсельстрой, с 05.08.1994 по 13.05.1996 мастером ИЧП «Югспецстрой» не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку документально не подтверждаются условия и характер работы, предусмотренные разделом XXVII код позиции 2290000а-12680 и 229000б-23419 Списка № 2 от 1991 г. Учебные отпуска не подлежат включению в специальный стаж. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика УПФ РФ в Иловлинском районе, действующая по доверенности ФИО4, иск не признала, пояснив, что решением УПФ РФ в Иловлинском районе от 13 июня 2018 года ФИО1 отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. Поскольку внесённые в трудовую книжку ФИО1 записи не подтверждают его занятость на работах с тяжёлыми условиями труда, требуется документальное подтверждение льготного характера выполняемых работ. При проведении Пенсионным органом проверки льготной работы ФИО1 за период с 29.10.1985 по 24.05.1993 в ОАО «Сельстройподряд» и ООО «Кельма» установлено, что документы, подтверждающие льготный характер работы, на предприятиях не сохранились. Документы, подтверждающие особые условия труда ФИО1 в должности мастера ИЧП «Югспецстрой» с 05.08.1994 по 13.05.1996, а именно работу в должности мастера строительных и монтажных работ, не представлены. Учебный отпуск не может быть отнесён к категории ежегодных оплачиваемых отпусков. Поэтому учебные отпуска не подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В связи с чем, просила в иске отказать.

Суд, выслушав истца, представителя истца, представителей ответчика, исследовав материалы дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права на страховые пенсии граждан Российской Федерации устанавливаются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». 

Федеральный закон № 400-ФЗ от 28.12.2013 вступил в силу с 1 января 2015 года. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом (п. 1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно частям 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» Правительство РФ приняло постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно подпункту «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьёй 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета М. С. от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета М. С. от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Юридическим основанием для определения работникам права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2 от 1991 года является документальное подтверждение их постоянной в течение полного рабочего дня занятости в профессиях и должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены указанными Списками.

Списком № 2 1956 года должность каменщика не поименована, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости каменщикам не было определено.

Разделом XXVII Списка № 2 от 1991 года предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту для каменщиков, постоянно работающих в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, а также для мастера строительных и монтажных работ.

Согласно Разъяснению Министерства труда РФ № 5 от 22.05.1996 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет», утверждённому постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Таким образом, из системного толкования приведённых норм права следует, что право на досрочную страховую пенсию по старости предусмотрено не для всех каменщиков, занятых на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий и других объектов, а только тех, которые постоянно выполняют работу в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в течение полного рабочего дня.

В судебном заседании установлено, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в Иловлинском районе № 34-2 от 13 июня 2018 года ФИО1 отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

В специальный стаж ФИО1 не зачтены периоды работы: с 30.10.1985 по 24.04.1986 в должности каменщика ПМК-71 Управления Волгоградоблсельстрой; с 25.04.1986 по 23.11.1989 мастером ПМК-71 Управления Волгоградоблсельстрой; с 24.11.1989 по 25.02.1992 каменщиком ПМК-71 Управления Волгоградоблсельстрой, поскольку документы, подтверждающие льготный характер работы, на предприятии не сохранились. Пенсионным органом не включён в специальный стаж период работы с 05.08.1994 по 13.05.1996 мастером ИЧП «Югспецстрой», документы, подтверждающие особые условия труда, а именно работу в должности мастера строительных и монтажных работ, не представлены.

Специальный стаж составил 01 год 01 месяц 24 дня, что не определяет права на досрочное назначение пенсии по старости по достижению возраста 55 лет (л.д. 10-12).

Довод истца и его представителя о том, что ФИО1 работал в указанные периоды каменщиком в бригаде каменщиков и мастером строительных работ, был предметом судебного разбирательства, но своего подтверждения не нашёл.

Из трудовой книжки истца следует, что 29 октября 1985 года ФИО1 принят каменщиком 2 разряда ПМК-71 Управления «Волгоградоблсельстрой». 25 апреля 1986 года переведён на должность мастера. 24.11.1989 года переведён каменщиком 4 разряда. 25.02.1992 года уволен переводом в м/п Кельма. 26.02.1992 года принят в Малое предприятие «Кельма» в порядке перевода из ВМПМК каменщиком 4 разряда. 24.05.1993 года уволен в порядке перевода в с-з «Авиловский». 05 августа 1994 года принят в ИЧП «Югспецстрой» мастером на участок № 1. 13.05.1996 года уволен по собственному желанию (л.д. 21-29).

Таким образом, из записей в трудовой книжке истца не усматривается, что ФИО1 выполнял работу каменщика в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, а также работу мастера строительных и монтажных работ.

Согласно приказу по передвижной механизированной колонне № 71 управления «Волгоградоблсельстрой» № 94-к от 25 октября 1985 года ФИО1 принят каменщиком 2 разр., в бригаду ФИО5 на строительство домов в с-зе «Авиловский» с 30 октября 1985 г. 

В соответствии с приказом № 35-к по передвижной механизированной колонне № 71 от 12 мая 1986 года ФИО1, каменщик, переведен на должность мастера.

Приказом по Волгоградской межрайонной ПМК объединения «Волгоградагропромстрой» № 127-к от 29 ноября 1989 года ФИО1, мастер, с 24 ноября 1989 г. переведен каменщиком 4 разр. в бр. ФИО6

Указанные приказы о приёме ФИО1 на работу и его переводах также не содержат сведений о выполнении работы каменщика в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад и работы мастера строительных и монтажных работ.

В соответствии с разделом II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно справке ОАО «Сельстройподряд» от 22 мая 2015 года, ФИО1 работал в Волгоградской межрайонной ПМК объединения «Волгоградагропромстрой» полный рабочий день в течение полной рабочей недели с 29.10.1985 по 24.04.1986 в качестве каменщика, список 2, шифр 229000а-12680; с 25.04.1986 по 23.11.1989 мастером строительных и монтажных работ, список 2, шифр 2290000б-23419; с 24.11.1989 по 25.02.1992 каменщиком, список 2, шифр 2290000а-12680. Стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию, составляет 5 лет 8 месяцев 4 дня. Справка выдана на основании документов: расчётная ведомость, штатное расписание, книга приказов (л.д. 15).

Из справки ООО «Кельма» от 22 мая 2015 года следует, что ФИО1 работал в Малом предприятии «Кельма» полный рабочий день в течение полной рабочей недели с 26.02.1992 по 24.05.1993 в качестве каменщика, список 2, шифр 229000а-12680. Стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию, составляет 1 год 2 месяца 28 дней. Справка выдана на основании документов: расчётная ведомость, штатное расписание, книга приказов (л.д. 13).

При рассмотрении дела представитель ответчика УПФ РФ в Иловлинском районе ФИО4 пояснила, что документами, подтверждающими занятость истца ФИО1 каменщиком в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, могут служить приказы о создании бригады, списочный состав бригады каменщиков, о назначении звеньевого каменщиков, отметка в лицевом счёте или расчётной ведомости о заработной плате за бригадирство. Если истец работал в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, то факт работы может быть подтверждён следующими документами: приказ о создании комплексной бригады, отчет по заработной плате, численность в строительной организации, табеля расчетов по комплексным бригадам, наряды, задания на комплексную бригаду, разряд, присвоенный каменщику. Для подтверждения работы в должности матера строительных и монтажных работ необходимы следующие документы: плановые задания, отчеты о выполнении задания, акты приема-сдачи объекта, о закреплении за объектом строительства, приказы, штатная расстановка, наряды.

Для проверки информации, содержащейся в указанных справках ОАО «Сельстройподряд» и ООО «Кельма», 31 мая 2018 года Пенсионным органом проведена проверка факта льготной работы ФИО1 в Малом предприятии «Кельма» в качестве каменщика и в Волгоградской межрайонной ПМК объединения «Волгоградагропромстрой». Однако документы, подтверждающие льготный характер работы, на предприятиях не сохранились, о чём составлены соответствующие акты, имеющиеся в пенсионном деле ФИО1.

Таким образом, содержание справок ООО «Кельма» и ОАО «Сельстройподряд» об особом характере работ ФИО1, своего подтверждения не нашло.

Довод истца и его представителя о том, что решение Центрального районного суда г. Волгограда от 05 августа 1996 года по иску ФИО1 к ООО Строительной фирме «Югспецстрой» о взыскании заработной платы и морального вреда имеет преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела, суд находит ошибочным.

Так, сам факт работы истца ФИО1 в ИЧП «Югспецстрой» не оспаривается ответчиком, подтверждается соответствующими записями в трудовой книжке ФИО1 В то время как вопрос об особом характере работ ФИО1 в ООО Строительная фирма «Югспецстрой» не был предметом судебного разбирательства. Поэтому решение Центрального районного суда г. Волгограда от 05 августа 1996 года не может иметь преюдициального значения при рассмотрении настоящего спора.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что оснований для включения спорных периодов с 30.10.1985 по 24.04.1986; с 25.04.1986 по 23.11.1989; с 24.11.1989 по 25.02.1992; с 05.08.1994 по 13.05.1996 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не имеется.

Кроме того, УПФ РФ в Иловлинском районе Волгоградской области в своём решении № 34-2 от 13 июня 2018 года указал, что периоды нахождения на курсах не подлежат зачёту в специальный стаж, так как они не предусмотрены пунктами 4 и 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п. 4 данных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

На основании пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статья 196 Кодекса законов о труде РСФСР предусматривала предоставление оплачиваемых в установленном порядке отпусков в связи с обучением работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию.

Как следует из положений статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда № 418 от 24.06.1974 г. «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Как предусматривают указанные Рекомендации, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Судом установлено, что ФИО1 обучался в Волгоградском инженерно-строительном институте с 1984 года по 1991 год (л.д. 45). 

В период обучения в названном учебном заведении ФИО1 по месту работы предоставлялись дополнительные (учебные) отпуска с сохранением средней заработной платы: с 27.01.1986 по 10.02.1986; с 05.06.1989 по 24.06.1989; с 28.05.1990 по 16.06.1990; с 18.03.1991 по 01.07.1991; с частичной оплатой с 23.01.1989 по 11.02.1989; и без сохранения заработной платы с 21.01.1991 по 08.02.1991, что подтверждается соответствующими приказами.

Данные обстоятельства представителями ответчика в судебном заседании не оспаривались.

Вместе с тем, поскольку работа ФИО1 в указанные периоды в должности каменщика и мастера не подлежит зачёту в специальный стаж, с 21.01.1991 по 08.02.1991 ФИО1 предоставлялся учебный отпуск без сохранения заработной платы, то и указанные учебные отпуска правомерно не учтены пенсионным органом при исчислении специального стажа.

В связи с чем, вышеуказанные периоды нахождения ФИО1 в дополнительном (учебном) оплачиваемом отпуске не подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Иловлинском районе Волгоградской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Иловлинском районе Волгоградской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, о зачёте периодов работы в специальный стаж, о зачёте периодов дополнительных отпусков в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Иловлинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 22 января 2019 года.

Судья Т.Г.Елисеева