Дело № 12-112/2023

УИД 19RS0006-01-2023-000738-17

РЕШЕНИЕ

с. Бея Бейский район Республики Хакасия 14 декабря 2023 года

Бейский районный суд Республики Хакасия

в составе председательствующего Путинцева О.С.,

при секретаре Зайцевой Ю.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации Большемонокского сельсовета Бейского района Республики Хакасия ФИО1 на постановление заместителя начальника Межрайонного по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия старшего судебного пристава ФИО2 от 27.10.2023 года о привлечении главы администрации Большемонокского сельсовета Бейского района Республики Хакасия ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Межрайонного отделения по особо важным исполнительным производствам УФССП по РХ - старшего судебного пристава ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ глава администрации Большемонокского сельсовета Бейского района Республики Хакасия ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, глава Большемонокского сельсовета ФИО1 обратился в суд с жалобой считает, что указанное постановление о назначении административного наказания вынесено незаконно и необоснованно и подлежит отмене по следующим основаниям: что администрацией Большемонокского сельсовета установлены указатели с четко нанесенными цифрами, обозначающими расстояние до пожарных резервуаров и водоемов, заключены контракты на обустройство источников водоснабжения для пожарных целей на территории поселения, частично созданы условия для забора воды из источников наружного водоснабжения, расположенных вблизи населенного пункта с. Большой Монок, д. Малый Монок, аал Усть-Сос, автономные резервные источники электроснабжения в целях обеспечения бесперебойного энергоснабжения водонапорной башни на территории с. Большой Монок не исполнено, т. к. администрацией Большемонокского сельсовета заключен контракт энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что Общество с ограниченной ответственностью «Региональная энергосбытовая компания в лице филиала «АтомЭнергоСбыт» является «Гарантирующим поставщиком». Администрация Большемонокского сельсовета делает все возможное для исполнения решения суда, но из-за отсутствия средств решение суда исполняется долго. Администрация Большемонокского сельсовета неоднократно обращалась в Правительство Республики Хакасия, администрацию Бейского района о выделении средств на исполнение решения суда. Просит суд, отменить постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу прекратить.

Глава администрации Большемонокского сельсовета Бейского района Республики Хакасия ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель Межрайонного отделения по особо важным исполнительным производствам УФССП по РХ в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Прокурор Бейского района Республики Хакасия в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть жалобу в силу ст.30.6 КоАП РФ в отсутствие не явившихся лиц. 

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В судебном заседании установлено, что обжалуемое постановление от 27.10.2023 г. получено и зарегистрировано администрации Большемонокского сельсовета 20.11.2023 г., жалоба подана в приемную суда 27.11.2023 г. в установленные законом процессуальный срок.

Исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме. 

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Решением Бейского районного суда от 17.10.2019 года исковые требования прокурора Бейского района Республики Хакасия в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Большемонокского сельсовета Бейского района Республики Хакасия об обязании устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности удовлетворены.

Суд обязал администрацию Большемонокского сельсовета Бейского района Республики Хакасия устранить в срок до 20.05.2020 г. следующие нарушения пожарной безопасности: разместить на территории с. Большой Монок указатели с четко нанесенными цифрами, обозначающими расстояние до пожарных резервуаров и водоемов, являющихся источниками противопожарного водоснабжения; обязал администрацию Большемонокского сельсовета Бейского района Республики Хакасия устранить в срок до 01.07.2020 г. следующие нарушения пожарной безопасности: обеспечить наличие запасов воды для целей пожаротушения на территории с. Большой Монок, д. Малый Монок, аала Красный ключ и аала Усть-Сос; создать условия для забора воды из источников наружного водоснабжения, расположенных вблизи населенного пункта на территории с. Большой Монок, д. Малый Монок и аала Усть-Сос; предусмотреть автономные резервные источники электроснабжения в целях обеспечения бесперебойного энергоснабжения водонапорной башни на территории с. Большой Монок. Решение вступило в законную силу 14.05.2020 г..

Постановлением судебного пристава – исполнителя УФССП России по РХ возбуждено исполнительное производство №-ИП, на основании исполнительного листа Бейского районного суда РХ от ДД.ММ.ГГГГ серии ФС № по данному гражданскому делу.

Согласно требованию от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав - исполнитель МО по особо важным исполнительным производствам в целях своевременного исполнения требования исполнительного документа, обязала в срок до 12 часов 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ главу администрации Большемонокского сельсовета ФИО1 прибыть к судебному приставу-исполнителю, предоставить документы подтверждающие принятие мер по исполнению решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по РХ составлен протокол об административном правонарушении в отношении главы администрации Большемонокского сельсовета Бейского района Республики Хакасия ФИО1 по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ за не исполнение требования от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением заместителя начальника Межрайонного отделения по особо важным исполнительным производствам УФССП по РХ - старшего судебного пристава ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ глава администрации Большемонокского сельсовета Бейского района Республики Хакасия ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание, в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Из указанного постановления следует, что основанием для привлечения главы администрации Большемонокского сельсовета Бейского района ФИО1 к административной ответственности явилось неисполнение требования от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава об исполнении решения суда по исполнительному производству №-ИП.

В силу ч.1 ст.17.15 КоАП РФ - неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ст. 113 указанного закона "Об исполнительном производстве", в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве, виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Действия должностного лица главы администрации Большемонокского сельсовета Бейского района ФИО1 заместителем начальника Межрайонного отделения по особо важным исполнительным производствам УФССП по РХ - старшего судебного пристава ФИО2 квалифицированы по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Согласно Уставу администрации Большемонокского сельсовета Бейского района РХ администрация сельсовета является самостоятельным муниципальным образованием, глава МО Большемонокского сельсовета наделен компетенцией по решению вопросов местного значения, возглавляет деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории поселения.

Из материалов дела установлено, что администрацией Большемонокского сельсовета Бейского района принят комплекс мер, направленных на полное и правильное исполнение решений Бейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, а именно: установлены указатели с четко нанесенными цифрами, обозначающими расстояние до пожарных резервуаров и водоемов, заключены контракты на обустройство источников водоснабжения для пожарных целей на территории поселения, частично созданы условия для забора воды из источников наружного водоснабжения, расположенных вблизи населенного пункта с. Большой Монок, д. Малый Монок, аал Усть-Сос, автономные резервные источники электроснабжения в целях обеспечения бесперебойного энергоснабжения водонапорной башни на территории с. Большой Монок не исполнено, т. к. администрацией Большемонокского сельсовета заключен контракт энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что Общество с ограниченной ответственностью «Региональная энергосбытовая компания в лице филиала «АтомЭнергоСбыт» является «Гарантирующим поставщиком». Администрация Большемонокского сельсовета делает все возможное для исполнения решения суда, но из-за отсутствия средств решение суда исполняется долго, также администрация Большемонокского сельсовета неоднократно обращалась в Правительство Республики Хакасия, администрацию Бейского района о выделении средств на исполнение решения суда, что подтверждается материалами: срочным трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ №, муниципальным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ № муниципальным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ №, муниципальным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ №, муниципальным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ №, договором субподряда № от ДД.ММ.ГГГГ, контрактом энергоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ №, обращениями к Врио главы администрации Бейского района РХ ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, договором постаки от ДД.ММ.ГГГГ №, обращением от ДД.ММ.ГГГГ № главе Республики Хакасия Председателю Правительства ФИО4.

Главой администрации Большемонокского сельсовета Бейского района ФИО1 предприняты все возможные и зависящие от него необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа, с учетом того, что исковые требования по решению Бейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № № были частично исполнены в добровольном порядке до вынесения постановления о привлечении к административной ответственности. 

Таким образом, вина главы администрации Большемонокского сельсовета Бейского района ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ не подтверждается доказательствами исследованными судом. 

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В связи с изложенным, постановление заместителя начальника Межрайонного отделения по особо важным исполнительным производствам УФССП по РХ - старшего судебного пристава ФИО2 от 27.10.2023 г. о привлечении главы администрации Большемонокского сельсовета Бейского района ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ подлежит отмене, производство по делу прекращению на основании п. 3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу главы администрации Большемонокского сельсовета Бейского района Республики Хакасия ФИО1 удовлетворить. 

Постановление заместителя начальника Межрайонного отделения по особо важным исполнительным производствам УФССП по РХ - старшего судебного пристава ФИО2 от 27.10.2023 г. о привлечении главы администрации Большемонокского сельсовета Бейского района Республики Хакасия ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить, на основании п. 3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия через Бейский районный суд Республики Хакасия в течение десяти дней со дня его принятия. 

Председательствующий: О.С.Путинцева