г/д 2а-259/2019

Решение

 составлено

05.04.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Верхняя Салда 01 апреля 2019 года

Верхнесалдинский районный суд Свердловской области в составе

председательствующего Исаева О.В.

при секретаре судебного заседания Кислицыной А.С.

с участием административного истца ФИО1

представителя административного истца адвоката Тютиной С.В.

представителя административного ответчика УПФР в г.Верхней Салде по Свердловской области (межрайонное) ФИО2, представившей документы о высшем юридическом образовании,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к административным ответчикам межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 16 по Свердловской области, государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда в г.Верхней Салде по Свердловской области о признании незаконными действий,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконными действия ГУ-УПФР в г.Верхней Салде Свердловской области по неотражению суммы задолженности по оплате страховых взносов, имевшей место по состоянию на д.м.г., в сведениях о суммах задолженности, пеней и штрафов, в отношении которых утрачена возможность взыскания в связи с истечением до д.м.г. сроков взыскания; признать незаконными действия межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 16 по Свердловской области по включению данной суммы задолженности по оплате страховых взносов в акт совместной сверки расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам № .... от д.м.г..

В обоснование заявленных требований указал, что являлся индивидуальным предпринимателем в период с д.м.г. по д.м.г.. С д.м.г. стал получать от налогового органа требования об оплате задолженности по оплате страховых взносов. На обращение в УПФР в г.Верхней Салде им получен ответ от д.м.г., согласно которому ему как индивидуальному предпринимателю начислены страховые взносы, подлежащие уплате в бюджет Пенсионного фонда за д.м.г. годы на общую сумму 

<

....> На неоплаченные страховые взносы начислены пени на общую сумму 

<

....> и д.м.г. сформированы требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. Поскольку сведения о наличии задолженности были переданы в налоговый орган, был вынужден обратиться в МИФНС, где ему был выдан акт совместной сверки расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам № .... от д.м.г., а также ответ от д.м.г., из которого следует, что по состоянию на д.м.г. числилась недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 

<

....> и пени в сумме 

<

....>, а также недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 

<

....> и пени в сумме 

<

....> С размером задолженности не согласен, поскольку указанная задолженность имело место по состоянию на д.м.г., в силу закона признается безнадежной к взысканию и подлежит списанию налоговым органом.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования и доводы, изложенные в обоснование заявленных требований, поддержал в полном объеме. Суду пояснил, что Пенсионным органом нарушены положения ст.ст. 2, 17 Конституции РФ, которые гарантируют права и свободы человека и гражданина, поскольку человек, его права и свободы являются высшей ценностью. С пенсии в течение года удерживали денежные средства в размере 50% в счет погашения задолженности, проживание на оставшуюся сумму было невозможно. После его обращения в Пенсионный орган удержания производят в размере 20% от размера пенсии. О необходимости уплаты начисленных страховых взносов он не уведомлялся, требований об их уплате не получал. Поскольку в связи с изменениями в законодательстве недоимка, имевшая место до д.м.г., является безнадежной к взысканию, Пенсионный орган и налоговый орган обязаны были ее списать. С заявлениями о признании денежных сумм безнадежными к взысканию, о перерасчете недоимки не обращался. О начислении недоимки стало известно в д.м.г. при получении пенсии в меньшем размере. 

Представитель административного истца в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, суду пояснил, что в связи с действующим законодательством суммы недоимок, пеней и штрафов по страховым взносам, образовавшиеся на д.м.г. и по которым утрачена возможность взыскания, должны быть признаны безнадежными к взысканию. Начисление Пенсионным органом в д.м.г. страховых взносов за период с д.м.г. неправомерно, поскольку на момент выставления требования об уплате истекли сроки давности. 

Представитель УПФР в г.Верхней Салде Свердловской области (межрайонное) заявленные требования не признал, суду пояснил, что административным истцом пропущен срок исковой давности, поскольку о начислении страховых взносов ему стало известно в д.м.г.. Обязанность по оплате страховых взносов возложена на индивидуальных предпринимателей в силу закона с момента регистрации в качестве индивидуального предпринимателя до исключения сведений о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. За период с д.м.г. по д.м.г. размер задолженности по страховым взносам составляет 

<

....> и пени в сумме 

<

....>, исчисление которых произведено Пенсионным органом в соответствии с Законом № 167-ФЗ и Законом № 212-ФЗ. Требования об уплате страховых взносов направлялись в адрес административного ответчика, им не обжаловались. В связи с их неуплатой взыскание задолженности производится в принудительном порядке службой судебных приставов с 2016 года. С декабря 2017 года производятся удержания из пенсии должника. Поскольку по состоянию на д.м.г. сумма недоимки была взыскана, не подлежат применению положения ч. 11 ст. 14 Федерального закона № 436-ФЗ.

В письменном отзыве представитель межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 16 по Свердловской области указал, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, поскольку в отношении налогоплательщика ИП ФИО1 Пенсионным органом были направлены, а Управлением ФНС России по Свердловской области приняты отрицательные сальдовые остатки, скорректированные д.м.г.. д.м.г. ФИО1 были представлены декларации по налогу на доходы физических лиц по форме № .... за д.м.г.. ПФР были направлены документы для взыскания с ФИО1 задолженности по страховым взносам по требованиям об их уплате от д.м.г., постановления от д.м.г. о взыскании за счет имущества и исполнительны производства, возбужденные д.м.г.. В соответствии с действующим законодательством полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование переданы налоговым органам. В случае утраты налоговым органом возможности взыскания переданных ему Пенсионным органом недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам, образовавшихся на д.м.г., а также сумм страховых взносов и пеней, доначисленных, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до д.м.г., в связи с истечением установленного срока их взыскания в период с д.м.г. до даты подписания акта приема-передачи, то есть до д.м.г., указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговым органом. В данном случае сроки принятия документов о взыскании недоимки до д.м.г. не пропущены, в связи с чем не имеется оснований для списания задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование. Также не подлежит списанию задолженность по страховым взносам по п.п. 4.1 п.1 ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку исполнительное производство в отношении должника ФИО1 не окончено. Данные, указанные в акте сверки № .... от д.м.г., оспариваемые истцом, по состоянию на д.м.г. являются неактуальными. По КБК «Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии» по состоянию на д.м.г. задолженность отсутствует. По КБК «Страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды до д.м.г. по состоянию на д.м.г. числится недоимка по страховым взносам в размере 

<

....> и пени в сумме 

<

....> Данные суммы не подпадают под нормы Федерального закона № 436-ФЗ, в связи с чем списанию не подлежат.

Судом в соответствии с ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации принято решение о рассмотрении дела при данной явке.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу ст. ст. 419, 423 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов являются, в том числе, индивидуальные предприниматели. Расчетным периодом признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Размеры страховых взносов, уплачиваемых плательщиками, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам, на обязательное пенсионное и медицинское страхование, указаны в ст. 430 Налогового кодекса Российской Федерации.

Если плательщики начинают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев начиная с календарного месяца начала деятельности. За неполный месяц деятельности фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца.

Календарным месяцем начала деятельности признается для индивидуального предпринимателя - календарный месяц, в котором произведена его государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя.

Если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Таким образом, налоговым законодательством предусмотрена обязанность индивидуальных предпринимателей по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование в период с момента начала осуществления предпринимательской деятельности до прекращения осуществления предпринимательской деятельности.

Материалами дела установлено, что ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в период с д.м.г. по д.м.г. (л.д.31-36). Следовательно, обязан был уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование в период с д.м.г. по д.м.г..

С 01.01.2017 вступил в силу Федеральный закон N 250-ФЗ от 03.07.2016 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее Федеральный закон N 250-ФЗ).

Пунктом 5 статьи 18 Федерального закона N 250-ФЗ признан утратившим силу Федеральный закон N 212-ФЗ от 24.07.2009 "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее – Закон № 212-ФЗ).

Однако при этом согласно статье 20 Федерального закона N 250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные периоды, истекшие до 01.01.2017, должен продолжать осуществляться соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу указанного закона.

Как следует из материалов дела, спорные отношения возникли до д.м.г., поэтому в соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона N 250-ФЗ данные действия осуществляются органами Пенсионного фонда Российской Федерации и подлежит применению порядок, установленный Законом N 212-ФЗ.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Закона 212-ФЗ (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов. Данная обязанность возникает в силу факта приобретения ими статуса индивидуального предпринимателя и прекращается с момента его прекращения.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона № 212-ФЗ индивидуальные предприниматели как плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи, в следующих размерах: если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз; а в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере установленном для лиц чей доход не превышает 300000 рублей плюс 1,0 процента от суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300000 рублей за расчетный период.

В силу ч. 11 ст. 14 Закона № 212-ФЗ сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. В случае, если в указанной информации отсутствуют сведения о доходах налогоплательщиков в связи с непредставлением ими необходимой отчетности в налоговые органы до окончания расчетного периода, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период взыскиваются органами контроля за уплатой страховых взносов в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Согласно ст. 16 Закона № 212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года.

С учетом совокупности упомянутых норм, а также принимая во внимание, что редакция статьи 14 Закона N 212-ФЗ, действовавшая с 1 января 2014 года, была направлена на определение размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование плательщиков страховых взносов, не производящих выплаты в пользу физических лиц, именно исходя из величины полученного ими дохода, в случае, если плательщиком страховых взносов была представлена отчетность в налоговые органы (независимо от даты ее предоставления), размер страхового взноса на обязательное пенсионное страхование у такого плательщика определяется в соответствии с положениями части 1.1 статьи 14 Федерального закона N 212-ФЗ исходя из суммы годового дохода, указанного в такой отчетности, и, соответственно, в случае взыскания с упомянутого плательщика органами Пенсионного фонда Российской Федерации суммы страховых взносов исходя из 8 МРОТ такая сумма подлежит перерасчету.

Судом установлено, что Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Верхней Салде Свердловской области в отношении ФИО1 были начислены страховые взносы в виде фиксированного платежа по обязательному пенсионному страхованию и обязательному медицинскому страхованию д.м.г., как лицу, чей доход не превышает 

<

....>

В соответствии со ст. 18 Закона № 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. Взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона.

В силу ст.ст. 19, 20 Закона № 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока.

Решение о взыскании доводится до сведения плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в течение шести дней после дня вынесения указанного решения. В случае направления указанного решения о взыскании по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма. 

Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов.

Положения, предусмотренные настоящей статьей, применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов, а также штрафов, взимаемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Исполнительные действия должны быть совершены, и требования, содержащиеся в постановлении о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов, исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему указанного постановления.

Судом установлено, что в адрес истца Пенсионным органом д.м.г. были направлены требования об уплате недоимки по страховым взносам. Данные требования не были исполнены в установленный срок, что не оспаривалось административным истцом. Доводы административного истца о неполучении требований суд отклоняет, поскольку в случае направления указанного требования по почте заказным письмом, что имело место в данном случае, оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Поскольку страховые взносы в предусмотренный законом срок не были уплачены страхователем, в его адрес были направлены требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам на общую сумму 200 760 руб. 92 коп. Так как в установленный срок требования страхователем исполнены не были, пенсионный орган направил судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения постановления о взыскании с истца недоимки по страховым взносам. 

Таким образом, действия Пенсионного органа по выставлению в адрес налогоплательщика ФИО1 требований об уплате страховых взносов, а также по вынесению руководителем Пенсионного органа постановлений о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя, по направлению постановлений в УФССП являются правомерными, совершены в соответствии с положениями законодательства.

Согласно ст. 19 Федерального закона N 250-ФЗ передача органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации налоговым органам сведений о суммах недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также суммах страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, предусмотренных статьей 20 настоящего Федерального закона и проведенных за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), за исключением сведений о суммах задолженности, пеней и штрафов, содержащихся в решениях и иных актах органа контроля за уплатой страховых взносов ненормативного характера, по которым начата процедура обжалования в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов (вышестоящему должностному лицу) или в суд, осуществляется в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Первичные документы, подтверждающие обоснованность начислений указанных в ч. 1 настоящей статьи сумм, своевременность и полноту принятия мер по их взысканию, представляются органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по запросам налоговых органов в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

В соответствии с Порядками взаимодействия отделений ПФР и ФСС России с управлениями Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации сальдо расчетов по страховым взносам, пени и штрафам, а также задолженности по страховым взносам по состоянию на 01.01.2017 должно быть передано по утвержденным форматам в электронной форме в Управление ФНС России по субъекту Российской Федерации от территориальных органов ПФР и ФСС России в срок до 01.02.2017.

До передачи территориальными органами ПФР и ФСС России в УФНС России сальдо расчетов по страховым взносам, пени и штрафам, а также задолженности по страховым взносам, пени и штрафам по состоянию на 01.01.2017, представление справок о состоянии расчетов по страховым взносам и осуществление совместной сверки расчетов по страховым взносам производится территориальными органами ПФР и ФСС России по формам, действовавшим до 01.01.2017.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 1, пунктом 2.1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы обязаны осуществлять по заявлению налогоплательщика, ответственного участника консолидированной группы налогоплательщиков, плательщика сбора или налогового агента совместную сверку расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам. Результаты совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам оформляются актом. Данные обязанности налоговые органы также несут в отношении плательщиков страховых взносов.

Таким образом, сведения о задолженности по страховым взносам по состоянию на д.м.г. были переданы в межрайонную ИФНС № 16 по Свердловской области территориальным органом ПФР, в данном случае УПФР в г.Верхней Салде (межрайонное), в соответствии с нормативными документами в рамках организации работы по администрированию страховых взносов в связи с передачей соответствующих полномочий налоговым органам. Следовательно, сальдо расчетов по страховым взносам, пени и штрафам, задолженности по страховым взносам по состоянию на д.м.г. также правомерно включены МИФНС в акт совместной сверки расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам № .... от д.м.г..

Согласно статье 20 Федерального закона N 250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Нормы Федерального закона N 212-ФЗ во взаимосвязи с положениями Федерального закона N 250-ФЗ позволяют осуществлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации перерасчет обязательств плательщиков исходя из суммы фактически полученного ими дохода.

Таким образом, в случае поступления официального обращения плательщика страховых взносов по вопросу некорректных сумм задолженности, отраженных в составе сальдо расчетов по страховым взносам за периоды, истекшие до 01.01.2017 года, указанное обращение подлежит направлению в соответствующий территориальный орган государственного внебюджетного фонда по принадлежности, в порядке и сроки, указанные в пункте 3 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Судом установлено и не оспаривалось административным истцом, что с заявлениями по вопросу некорректных сумм задолженности, отраженных в составе сальдо расчетов по страховым взносам за периоды, истекшие до д.м.г., ФИО1 не обращался ни в Пенсионный орган, ни в налоговый орган.

Из заявления в УПФР следует, что д.м.г. ФИО1 обращался с просьбой разъяснить порядок образования задолженности по страховым взносам при условии, что он фактически не осуществлял деятельность в качестве индивидуального предпринимателя; уведомлений и требований об уплате страховых взносов он не получал; из пенсии удерживают 50% в счет взыскания задолженности (л.д.14). На данное обращение д.м.г. в адрес заявителя направлен ответ (л.д.21-27).

На обращение ФИО1 в налоговый орган по представленным разногласиям по акту сверки № .... от д.м.г. ему д.м.г. направлен ответ, согласно которому заявитель обращался с заявлением о перерасчете страховых взносов за период с 2014 по 2017 годы. Данное заявление перенаправлено в УПФР для принятия решения о перерасчете налоговых обязательств. В настоящее время для уточнения периода возникновения и возврата на расчетный счет излишне взысканных сумм рекомендовано обратиться в УПФР или ФСС по месту учета (л.д.28-30).

Административным истцом также в обоснование заявленных требований указывается на то, что поскольку недоимка по страховым взносам возникла на д.м.г., она должна была быть признана безнадежной к взысканию, вследствие чего обязанность по ее уплате должна быть прекращена.

Судом установлено и не оспаривалось административным истцом, что с заявлениями в налоговый орган, пенсионный орган о признании недоимки безнадежной к взысканию и обязанности по ее уплате прекращенной, а также в суд с иском с аналогичными требованиями ФИО1 не обращался.

Вместе с тем, суд полагает возможным отметить следующее.

Списание невозможных к взысканию сумм недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации по основаниям, возникшим до д.м.г. и установленным статьей 23 Федерального закона от д.м.г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования". 

В случае утраты на д.м.г. возможности взыскания недоимки по страховым взносам, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания и отсутствия акта суда, в соответствии с которым утрачена возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признание сумм недоимки безнадежными к взысканию и их списание осуществляются государственными внебюджетными фондами в порядке, утвержденном государственными внебюджетными фондами.

Порядок признания безнадежными к взысканию сумм недоимки по страховым взносам, задолженности по пеням и штрафам и их списания утвержден Постановлением Правления ПФ РФ от д.м.г. N 49п.

Согласно пунктам 2, 3 данного Порядка признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка и задолженность по пеням и штрафам в случае утраты на д.м.г. возможности их взыскания в связи с истечением срока их взыскания, установленного Законом N 212-ФЗ. При наличии оснований для признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и списания территориальные органы ПФР оформляют справку о суммах недоимки и задолженности по пеням и штрафам, невозможных к взысканию в связи с истечением до д.м.г. сроков их взыскания, по каждому плательщику страховых взносов.

Материалами дела установлено, что сроки взыскания задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам в отношении налогоплательщика ФИО1 Пенсионным органом по состоянию на д.м.г. не истекли, поскольку исполнительные производства о взыскании с должника задолженности возбуждены судебным приставом-исполнителем д.м.г. на основании постановлений Пенсионного органа от д.м.г., что следует из сводок по исполнительным производствам № ....-ИП и № ....-ИП. Согласно представленным документам исполнительные производства не окончены и не прекращены, д.м.г. вынесены постановления об обращении взыскания на пенсию должника.

Принимая во внимание, что на д.м.г. Пенсионный орган не утратил возможность взыскания задолженности в связи с истечением срока их взыскания, не имелось предусмотренных законом оснований для принятия Пенсионным органом решения о признании недоимки и задолженности безнадежными к взысканию и об их списании.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, и Перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам, утвержден Приказом ФНС России от д.м.г. N № .... (ред. от д.м.г.).

Согласно п.п. 2.2, 2.4, 2.6 Порядка задолженность, взыскание которой оказалось невозможным, подлежит списанию в случае: признания банкротом индивидуального предпринимателя в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в части недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам, не погашенных по причине недостаточности имущества должника; принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность ее взыскания в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам; вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства при возврате взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

В соответствии с п. 4 Порядка налоговый орган оформляет справку о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам в течение 5 рабочих дней с момента получения документов, свидетельствующих о наличии оснований, указанных в п. п. 2.1 – 2.7 Порядка.

Согласно п. 4 Перечня документами, подтверждающими обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням, штрафам и при наличии оснований, указанных в п.п. 2.2, 2.4, 2.6 Порядка, являются: а) копия вступившего в законную силу определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства или о завершении реализации имущества гражданина; б) копия вступившего в законную силу акта суда, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе копия определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, заверенные гербовой печатью соответствующего суда; в) выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, содержащая сведения о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием судом решения о признании его несостоятельным (банкротом); г) копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства при возврате взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Судом установлено, что административный истец как индивидуальный предприниматель не был признан судебным решением банкротом; судебного решения об утрате налоговым органом возможности взыскания недоимки и задолженности по пеням, штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, не принималось; судебным приставом-исполнителем не выносилось постановление об окончании исполнительных производств с возвращением исполнительного документа взыскателю.

При таких обстоятельствах у налогового органа также отсутствовали предусмотренные законом основания для принятия решения о списании задолженности ввиду невозможности ее взыскания.

Суд, оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Кроме этого, представителем ответчика УПФР в г.Верхней Салде (межрайонное) заявлено о применении срока исковой давности.

В соответствии с ч. 1, 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока обращения в суд, предусмотренного ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку о нарушении своих прав административный истец узнал в д.м.г., акт совместной сверки составлен д.м.г., вместе с тем в суд с административным иском обратился д.м.г.. Уважительные причины для восстановления пропущенного срока отсутствуют. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.177-180, 277, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

р е ш и л :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Свердловской области, государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Верхней Салде Свердловской области (межрайонное) о признании действий незаконными- отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда через Верхнесалдинский районный суд. 

Судья О.В.Исаева