Дело № 5-1118/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 июня 2021 года г. Сальск

Судья Сальского городского суда Ростовской области Пивоварова Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ в отношении Сальской районной организации Ростовской области организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, оказывающей парикмахерские услуги в парикмахерской расположенной по адресу: 

<

...>, к административной ответственности за однородные административные правонарушения ранее не привлекалось,

У С Т А Н О В И Л:

В Сальский городской суд Ростовской области поступил материал по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Сальской районной организации Ростовской области организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов», оказывающей парикмахерские услуги в парикмахерской расположенной по адресу: 

<

...>.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 20 мая 2021 года №, 20 мая 2021 года в 11 часов 10 минут в парикмахерской Сальской районной организации «Всероссийское общество инвалидов» по адресу: 

<

...> выявлены нарушения несоблюдения требования организации и проведения санитарно-гигиенических, дезинфекционных мероприятий по предупреждению возникновения и распространения инфекционных заболеваний:

отсутствует специально отведенная комната или часть помещения для приема пищи персоналом, в зале имеется раковина для мытья рук и инструмента не оборудованная дозатором для обработки кожных покровов рук антисептиком;

отсутствует журнал проведения генеральных уборок;

дезинфекция инструмента осуществляется, со слов работника парикмахерской, дезинфицирующим средством «Оптимакс Проф», фактически установить проводится ли дезинфекция инструмента невозможно, так как журнал учета отсутствует, бирка на емкости с иным средством отсутствует;

уборочный инвентарь по видам работ укомплектован не в полном объеме, имеется инвентарь без маркировки. Утилизация остриженных волос осуществляется в открытой емкости;

помещение с личными и рабочими вещами сотрудников совмещены с санузлом; 

в помещение парикмахерской имеется рециркулятор воздуха, но документы на него не предоставлены, журнал учета работы прибора не ведется;

в работе сотрудники парикмахерской применяют тканевые полотенца, как проводится их стирка и обработка установить невозможно, ввиду отсутствия каких-либо документов; 

в зале парикмахерской не обеспечено соблюдение социальной дистанции в местах общего пользования не менее 1,5 метра,

Данные факты являются нарушением требований ст. ст. 29, 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 4.4. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 года № 15 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)"; п. 2.1, п. 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; п. 3.6.1 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности».

Таким образом, Сальская районная организация Ростовской области организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов», совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель Сальской районной организации Ростовской области организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» ФИО1 и защитник Сальской районной организации Ростовской области организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» ФИО2, действующая по доверенности, вину юридического лица в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения признали, в содеянном раскаялись, пояснили суду, что все нарушения, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении, устранены. Сальская районная организация Ростовской области организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» находится в затруднительном финансовом положении, поскольку обслуживает инвалидов и детей бесплатно, в связи с чем, денежных средств на уплату штрафа не имеет. 

Изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, выслушав законного представителя и защитника Сальской районной организации Ростовской области организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов», прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Объектом данного административного правонарушения являются установленные государством нормы и правила, обеспечивающие санитарно-эпидемиологическую безопасность граждан, а также здоровья населения.

Требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, тем более в период режима повышенной готовности, должны соблюдаться вне зависимости от наличия или отсутствия проверок государственного надзора, выдаваемого предписания либо составления протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении, поскольку нарушение вышеуказанных норм само по себе уже образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, что влечет наложение административного наказания.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон № 52-ФЗ) под санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями понимаются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (СОVID-19) относится к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Материалы дела свидетельствуют о том, что 20 мая 2021 года в 11 часов 10 минут, Сальская общественная организация «Всероссийское общество инвалидов», оказывающая парикмахерские услуги в парикмахерской, расположенной по адресу: 

<

...>, вопреки положениям Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 года № 15 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)", СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги», допустила следующие нарушения: отсутствие специально отведенной комнаты или части помещения для приема пищи персоналом; в зале имеется раковина для мытья рук и инструмента не оборудованная дозатором для обработки кожных покровов рук антисептиком; отсутствует журнал проведения генеральных уборок; дезинфекция инструмента осуществляется, со слов работника парикмахерской, дезинфицирующим средством «Оптимакс Проф», однако журнал учета дезинфекции инструмента отсутствует, бирка на емкости с иным средством отсутствует; уборочный инвентарь по видам работ укомплектован не в полном объеме, имеется инвентарь без маркировки; утилизация остриженных волос осуществляется в открытой емкости; помещение с личными и рабочими вещами сотрудников совмещены с санузлом; в помещение парикмахерской имеется рециркулятор воздуха, но документы на него не предоставлены, журнал учета работы прибора не ведется; в работе сотрудники парикмахерской применяют тканевые полотенца, какие-либо документы, подтверждающие их обработку, отсутствуют; также в помещении парикмахерской отсутствует социальная дистанция в местах общего пользования не менее 1,5 метра.

Факт совершения Сальской общественной организацией «Всероссийское общество инвалидов», оказывающей парикмахерские услуги в парикмахерской расположенной по адресу: 

<

...>, инкриминируемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в частности: протоколом об административном правонарушении № от 20 мая 2021 года (л.д.3-4); справкой ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Роспотребнадзора по Ростовской области ФИО3 от 20 мая 2021 года (л.д.5-6); рапортом помощника оперативного дежурного ДЧ Отдела МВД России по Сальскому району от 20 мая 2021 года (л.д.10); протоколом осмотра помещения от 20 мая 2021 года (л.д.11); фототаблицей (л.д.12-15); копией свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе серии № (л.д.16); копией свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ серии № (л.д.17); копией выписки из ЕГРЮЛ (л.д.18); копией Устава Сальской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» (л.д.19-22); копией приказа№ от 15 ноября 1998 года (л.д.24); фототаблицей (л.д.25-29); объяснениями ФИО4 от 20 мая 2021 года (л.д.30); объяснениями ФИО1 от 20 мая 2021 года (л.д.31); выпиской из ЕГРЮЛ № от 21 мая 2021 года в отношении Сальской общественной организацией «Всероссийское общество инвалидов» (л.д.33-41).

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывают.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном ст. 26.11 КоАП РФ, установив, что у Сальской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов», имелась возможность для соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от неё меры по их соблюдению, действия Сальской общественной организацией «Всероссийское общество инвалидов», квалифицирую по ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ, нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что Сальской районной организацией Ростовской области организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов», приняты все зависящие от неё меры по соблюдению положений действующего законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно части 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части указанного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Решая вопрос о размере наказания, учитывая характер совершенного общественной организацией правонарушения, его повышенную общественную опасность, в частности то обстоятельство, что юридическое лицо осуществляет деятельность с нарушениями санитарных правил и норм, которая создает потенциальную угрозу жизни и здоровью граждан, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, применительно ст. 4.3 КоАП РФ, наличие обстоятельства смягчающего административную ответственность, предусмотренного ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, такого как раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, частичное устранение выявленных нарушений, прихожу к выводу о наличии оснований для назначения Сальской общественной организацией «Всероссийское общество инвалидов» административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

При таких обстоятельствах дела, в целях предупреждения совершения новых правонарушений самим правонарушителем и иными лицами, а также наличие реальной угрозы наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей, нахожу возможным, применить к виновному наказание в виде приостановления деятельности сроком на 14 суток.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Сальскую районную организацию Ростовской области организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов», виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию парикмахерских услуг в парикмахерской, расположенной по адресу: 

<

...>«в» сроком на 14 (четырнадцать) суток, разрешив работы по устранению отмеченных нарушений.

Срок приостановления исчислять с 08 июня 2021 года с 16 часов 00 минут, то есть со дня временного запрета деятельности.

Разъяснить, что согласно ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, или Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение десяти суток с момента вручения либо получения.

Судья Н.А. Пивоварова