Дело № 2-342/2017 14 июня 2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Новодвинский городской суд Архангельской области 

в составе председательствующего судьи Поршнева А.Н., 

при секретаре Осовской Ю.С.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новодвинске Архангельской области о включении в стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Новодвинске Архангельской области (ГУ – УПФ РФ в г. Новодвинске) о включении в стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование требований указала, что решением ГУ - УПФ РФ в г. Новодвинске от 04.05.2017 ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (ФЗ «О страховых пенсиях») в связи с осуществлением педагогической деятельности. В специальный стаж не включены курсы повышения квалификации и семинары. С данным решением не согласна. Просит суд обязать ответчика включить в педагогический стаж работы периоды курсов повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, семинаров с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включить в страховой стаж, в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в педагогический стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ (требования изложены с учетом их уточнения на основании статьи 39 ГПК РФ).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала.

В судебное заседание представитель ответчика, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, не явился. Ранее в предварительном судебном заседании представитель ответчика ФИО2 иск не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, в котором указывает, что включение в специальный и «северный» стаж периодов курсов повышения квалификации, семинаров не предусмотрено действующим пенсионным законодательством, поскольку педагогическая деятельность в данные периоды не осуществлялась. Решение об отказе истцу в назначении пенсии принималось на основании сведений, предоставленных работодателем до декабря 2016 года. На дату обращения с заявлением у истца не имелось необходимого педагогического стажа.

Заслушав объяснения истца, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, истец 17.04.2017 обратилась в ГУ – УПФ РФ в г.Новодвинске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – УПФ РФ в г. Новодвинске от 04.05.2017 истцу в назначении пенсии отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы. Из специального стажа исключены курсы повышения квалификации, семинары, отпуск без сохранения заработной платы. На дату обращения в ГУ – УПФ РФ в г.Новодвинске страховой стаж истца составил 26 лет 04 месяцев 9 дней, специальный по п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» - 24 года 04 месяца 04 дня.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ «О страховых пенсиях», согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Аналогичные положения содержались в подп. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «м» п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Как следует из материалов дела, истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности учителя начальных классов Березниковской средней школы Виноградовского РОНО, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов МОУ «Средняя общеобразовательная школа №», где продолжает работать с ДД.ММ.ГГГГ в должности директора.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки, справками, уточняющими особый характер работы, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, выписками из приказов и не оспариваются ответчиком.

Согласно Списку от 29.10.2002 № 781 правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются учителя начальных классов, а также директора общеобразовательных учреждений, в частности школ всех наименований.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Систематическое повышение профессионального уровня является обязанностью педагогического работника, наличие специального образования является необходимым условием на занятие педагогической деятельностью (статьи 46, 48 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

В силу пп. «д» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966, лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются наличие педагогических работников, заключивших с лицензиатом трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям ст. 46 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась на курсах повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – на семинарах.

На курсы повышения квалификации, семинары истец направлялась приказами работодателя, в период обучения на курсах, семинарах она состояла в трудовых отношениях с образовательным учреждением, за ней сохранялась средняя заработная плата, с которой уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Право лица на назначение досрочной пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им (как работником) обучения, в частности, на курсах повышения квалификации, семинарах, которое является для него обязательным условием дальнейшей педагогической деятельности, исключение данных периодов из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и на семинарах приравниваются к работе, во время исполнения которой работник осуществлял основную деятельность, и исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Принимая во внимание изложенное, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, семинарах подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Истец просит включить в страховой стаж, в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку работодателем МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3» не были сданы в ГУ – УПФ РФ в г.Новодвинске за 2017 год сведения о стаже работы истца.

Обязанность по страхованию работника, по своевременной и в полном объеме уплате за него страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и по представлению сведений об уплачиваемых страховых взносах и страховом стаже в органы Пенсионного фонда Российской Федерации возложена на страхователя (п. 2 ст. 14 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»; п.1 ст.11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 11 страхователи представляют предусмотренные пунктами 2-2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета. Указанные сведения предоставляются страхователем ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом).

Сведения, указанные в п.2 ст. 11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», о застрахованном лице, подавшем заявление о назначении страховой пенсии или страховой и накопительной пенсий, страхователь представляет в течение трех календарных дней со дня обращения застрахованного лица к страхователю.

Согласно выписке из лицевого счета ФИО1, сформированной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, работодателем МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3» сданы сведения, указанные в п. 2 ст. 11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», о застрахованном лице ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с указанием о том, что данный период включается в стаж работы, приравненной к районам Крайнего Севера и в педагогический стаж.

Работодателем МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3» выдана справка, уточняющая условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой работодатель подтверждает факт выполнения истцом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ педагогической деятельности. В указанный период времени периодов, исключаемых из стажа, не имеется.

Невыполнение работодателем требований Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение и не может повлечь неблагоприятные последствия для него в виде исключения данного периода работы из стажа.

При включении в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и семинарах, а также периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на ДД.ММ.ГГГГ составил более 25 лет.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

Как следует из материалов дела, истец обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ДД.ММ.ГГГГ, предоставив ответчику необходимые документы для назначения досрочной страховой пенсии по старости, с ДД.ММ.ГГГГ истец просит обязать ответчика назначить ей досрочно страховую пенсию. 

Поэтому с указанной истцом даты, с ДД.ММ.ГГГГ ей должна быть назначена досрочная страховая пенсия по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». 

При таких обстоятельствах требования истца об обязании ответчика назначить и выплачивать ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ основаны на законе и подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственномуучреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации вг. Новодвинске Архангельской области о включении в стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новодвинске Архангельской области включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, семинарах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новодвинске Архангельской области включить ФИО1 в страховой стаж, в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новодвинске Архангельской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Новодвинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.Н. Поршнев

Мотивированное решение изготовлено 19.06.2017