Дело № 2-40/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ

<

адрес>

Колышлейский районный суд 

<

адрес> 

в составе председательствующего судьи Тузукова С.И.,

при секретаре Бычковой Е.М.,

с участием истицы ФИО1, представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) – ФИО2, представителя третьего лица – МДОУ детский сад «Улыбка» - ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в 

<

адрес> гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> (межрайонному) о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ УПФ РФ незаконным, наложении обязательства по назначению страховой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с данным иском, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она работает в системе образования. На ДД.ММ.ГГГГ ее педагогический стаж составил более 25 лет. В соответствии с пп. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» она получила право на назначение досрочной страховой пенсии ранее достижения установленного возраста. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ-УПФ РФ по 

<

адрес> с просьбой назначить досрочную страховую пенсию ранее достижения установленного возраста. ДД.ММ.ГГГГ она получила протокол № заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, в котором ей было отказано в назначении такой пенсии, не были включены в льготный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и периоды нахождения ее учебных отпусках (переподготовка): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С данным решением она не согласна по следующим основаниям. Периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации, учебных отпусках должны быть зачтены в ее льготный стаж, так как обязательное прохождение курсовой подготовки и переподготовки, участие в учебных семинарах и т.п. педагогическими работниками предусмотрено Законом «Об образовании» (ст. 48 ФЗ № 273 «Об образовании»), Трудовым кодексом РФ (ст. 187). Прохождение данных курсов, учебных отпусков для прохождения переподготовки подтверждаются приказами руководителя учреждения, удостоверениями о курсовой подготовке, вызовами на курсовую переподготовку. Трудовых отношений на время прохождения курсов с работодателем она не прерывала, начисление зарплаты за данное время ей производилось в полном объеме, отчисления в Пенсионный фонд производились своевременно и в полном объеме. Исключение из специального трудового стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости оспариваемых периодов ухудшает ее интересы, так как препятствует ей воспользоваться правом на досрочную страховую пенсию. Просит: признать решение комиссии № ГУ УПФ РФ по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязав ГУ УПФ РФ в 

<

адрес> засчитать в ее стаж, дающий право на досрочное назначение ей страховой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста, следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебные отпуска, засчитав их в льготный стаж; назначить ей страховую пенсию по старости ранее достижения установленного возраста с момента подачи заявления - с ДД.ММ.ГГГГ; расходы по оплате госпошлины в размере 300 (триста рублей) возложить на ответчика. 

Истица ФИО1 в судебном заседании заявленные требования изменила, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, просила: признать незаконным протокол комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонное) включить в стаж её работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды её нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента возникновения у неё права на её получение - с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика в её пользу уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей. Дополнительно пояснила, что она проходила заочное обучение по педагогической специальности в ГАОУ ДПО «Институт регионального развития 

<

адрес>». В периоды прохождения курсов повышения квалификации и учебных отпусков ей выплачивается средняя заработная плата, с которой отчисляются выплаты в Пенсионный фонд.

Представитель ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> ФИО2, действующая по доверенности, требования истицы не признала, ссылалась на доводы, изложенные в решении комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в 

<

адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица директор МДОУ детский сад 

<

данные изъяты>» ФИО3 в судебном заседании исковые требования считала подлежащими удовлетворению, подтвердила, что ФИО1 проходила обязательные курсы повышения квалификации, ей предоставлялись учебные отпуска для прохождения промежуточной аттестации по педагогической профессии в ГАОУ ДПО «Институт регионального развития 

<

адрес>». Направлялась она туда согласно справкам – вызовам учебного учреждения, приказам МДОУ детский сад 

<

данные изъяты>». В периоды прохождения курсов повышения квалификации и учебных отпусков за ней сохранялась средняя заработная плата, осуществлялись соответствующие отчисления в Пенсионный фонд. 

Третье лицо - представитель МОУ СОШ № р.

<

адрес> ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена. От неё в суд поступило заявление о рассмотрении дела без её участия, против удовлетворения иска не возражает.

Суд, заслушав истицу, представителей ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению, с учётом ч. 3 ст. 196 ГПК РФ в пределах заявленных исковых требований, по следующим основаниям.

Оспоренным решением комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в 

<

адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в состав специального страхового стажа для установления страховой пепси по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 5 мес. 9 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 8 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 5 мес. 6 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 мес. 9 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 11 мес. 25 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 8 мес. 26 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 11 мес. 15 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 10 мес. 24 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 мес. 18 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (22 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (22 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день), всего 24 года 9 месяцев 20 дней. Не засчитаны в специальный стаж следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дн.) – 1 месяц 24 дня, так как пунктом 5 Правил 516 определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих зачету в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, это: периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных отпусков. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в их числе не предусмотрены. Не засчитаны периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дн.) – итого 23 дня, так как согласно новой редакции пункта 5 Правил 516 (изменения внесены постановлением Правительства РФ от 18.06.2007 г. № 381, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ) в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, засчитываются периоды ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков. Работникам, совершающим работу с обучением, предоставляются учебные отпуска с сохранением заработка, которые не относятся к ежегодным дополнительным оплачиваемым отпускам. В связи с этим указанные периоды начиная с ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж не засчитываются (л.д. 7-8). 

В силу ст. 39 Конституции РФ, гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Как следует из п. 19 ч. 1, ч.ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения работы (деятельности). 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждается Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30 указанного Федерального закона). 

Согласно п. «м» ч. 1 Постановления Правительства Российской Федерации № 665 от 16.07.2014 года «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1.01.1992 г.

Как следует из ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим ФЗ.

В соответствии со ст. 11, 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. 

Согласно п. «а» ст. 2, ст. 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015), в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы). Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Из ст. 47 этих же Правил следует, что исчисление продолжительности периодов работы, в том числе на основании свидетельских показаний, и (или) иной деятельности и иных периодов производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней периодов работы и (или) иной деятельности и иных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы. Подсчет продолжительности каждого периода, включаемого (засчитываемого) в страховой стаж, производится путем вычитания из даты окончания соответствующего периода даты начала этого периода с прибавлением одного дня. Периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды включаются (засчитываются) в страховой стаж по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии, а в случаях, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", - по день, предшествующий дню назначения страховой пенсии.

В силу п. 3 постановления Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 года, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года.

В соответствии с п. 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии выплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Истица является застрахованным лицом, что подтверждается наличием в материалах дела выписки из счёта застрахованного лица, представленной ответчиком. Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Страхователем по обязательному пенсионному страхованию по отношении истицы выступал работодатель.

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначений пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая предоставления для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств. Такая дифференциация, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им; в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). 

Из справки ГАОУ ДПО «Институт Регионального развития 

<

адрес>» следует, что ФИО1 обучается по программе профессиональной переподготовки «Педагогика и методика дополнительного образования», срок обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказ о зачислении №-ФП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 84).

Из трудовой книжки ФИО1, первично заполненной ДД.ММ.ГГГГ в колхозе имени Кирова, следует, что она: ДД.ММ.ГГГГ назначена воспитателем ГПД в ФИО5 №; ДД.ММ.ГГГГ присвоена вторая квалификационная категория по должности воспитатель ГПД сроком на 5 лет; ДД.ММ.ГГГГ присвоена вторая квалификационная категория по должности «воспитатель» сроком на 5 лет; ДД.ММ.ГГГГ назначена воспитателем в ФИО5 №; ДД.ММ.ГГГГ Колышлейская муниципальная средняя образовательная школа № переименована в Муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № р.

<

адрес>; ДД.ММ.ГГГГ присвоена вторая квалификационная категория сроком на 5 лет; ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № р.

<

адрес> переименована в Муниципальное образовательное учреждение средняя образовательная школа № р.

<

адрес>; ДД.ММ.ГГГГ присвоена первая квалификационная категория по должности «воспитатель»; ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с сокращением численности штата работников учреждения; ДД.ММ.ГГГГ принята на должность воспитателя в муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский 

<

данные изъяты> 

<

адрес> (л.д. 21-22). 

Принимая оспоренное решение, комиссия включила в специальный стаж истицы периоды педагогической деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., исчислив их всего в 24 года 9 месяцев 20 дней (л.д. 7-8), что сторонами по делу не оспаривается, и у суда сомнений не вызывает.

Согласно выпискам из приказов: МОУ СОШ № р.

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9); МДОУ детский сад 

<

данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10) ФИО1 направлялась на курсы в ИПК и ПРО 

<

адрес>, ПИРО 

<

адрес> в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Справками, уточняющими занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях», выданными МОУ СО № р.

<

адрес>, МДОУ детский сад «

<

данные изъяты> подтверждается что истица находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-18, 19-20).

Факт прохождения истицей, данных курсов в указанные периоды подтверждается также удостоверениями об этом за регистрационными №№, 2529, 3409, 4167 (л.д. 11-14), справкой (л.д. 15). 

Как следует из справок МОУ СО № р.

<

адрес> (л.д. 83), МДОУ детский сад «

<

данные изъяты> (л.д. 82), карточек-справок, расчетно-платежных ведомостей, табелей учета рабочего времени, за указанные периоды прохождения истицей курсов повышения квалификации в ДД.ММ.ГГГГ годах производились отчисления в Пенсионный фонд, начислялась заработная плата (л.д. 33-41, 60-63, 68-73).

Статья 91 Трудового кодекса РФ определяет время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего распорядка организации и условиями трудового договора, должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами относятся к рабочему времени. 

Согласно ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшим во время прохождения истицей курсов повышения квалификации в 1999, 2000 г.г., ст. 187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, предусмотренных для лиц, направляемых в командировки.

Следовательно, трудовой договор с работником на время его нахождения на курсах повышения квалификации не прекращается, и это время относится к рабочему времени.

Приведённые периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением среднего заработка, с которого работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, и подлежат зачету истицы в льготный стаж в календарном исчислении для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. Кроме того, суд учитывает, что для отдельных категорий работников, в том числе и для педагогов, в силу специальных нормативных актов и специфики их профессии, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Во время работы ФИО1 в МДОУ детский сад 

<

данные изъяты> в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., ей на основании приказов работодателя - № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10) предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации в учебном учреждении (ГАОУ ДПО «Институт регионального развития 

<

адрес>), что также подтверждается справками – вызовами, справкой №-ФПП от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 23-26).

Согласно ст. 173 ТК РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении образовательных программ высшего образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней); прохождения государственной итоговой аттестации - до четырех месяцев в соответствии с учебным планом осваиваемой работником образовательной программы высшего образования; работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы: работникам, допущенным к вступительным испытаниям, - 15 календарных дней; работникам - слушателям подготовительных отделений образовательных организаций высшего образования для прохождения итоговой аттестации - 15 календарных дней; работникам, обучающимся по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по очной форме обучения, совмещающим получение образования с работой, для прохождения промежуточной аттестации - 15 календарных дней в учебном году, для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца, для сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.

Истица ФИО1, работая воспитателем в МДОУ детский сад «Улыбка», продолжала повышать свой образовательный уровень и квалификацию по программе профессиональной переподготовки «Педагогика дошкольного образования», что подтверждается справками – вызовами (л.д. 23-26). В периоды обучения ей предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка не свыше установленных законом периодов, удерживались и отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд, что подтверждается также: справкой МДОУ детский сад 

<

данные изъяты>» 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, расчетно-платежными ведомостями, платежными ведомостями, расчетными листами, табелями учета рабочего времени за ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 47-59, 64-67). 

На основании изложенного, учитывая, что учебный отпуск был отнесен законодателем к категории дополнительных оплачиваемых отпусков, в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, суд считает, что предоставленные ФИО1 указанные учебные отпуска должны быть включены в её специальный стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

При изложенных обстоятельствах, в удовлетворение иска в пределах заявленных требований, оспоренные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках с отрывом от производства, должны быть засчитаны в стаж работы, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 данного ФЗ. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством РФ, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Таким образом, на момент обращения в ГУ УПФ РФ в 

<

адрес> (межрайонный) – ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж ФИО1 составлял более 25 лет, что достаточно для назначения пенсии, и ей должна быть назначена досрочная страховая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня обращения за указанной пенсией.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, которые, в силу ст. 88 ГПК РФ, состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Истцом при обращении в суд была уплачена госпошлина в размере 300 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика в его пользу в полном размере. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> (межрайонному) о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ УПФ РФ незаконным, наложении обязательства по назначению страховой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста в связи с осуществлением педагогической деятельности удовлетворить.

Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части не включения в специальный стаж ФИО1: периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периодов нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> (межрайонное) включить ФИО1 в стаж её работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, с момента возникновения права на её получение – с ДД.ММ.ГГГГ. 

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> (межрайонное) в пользу ФИО1 в возврат уплаченной государственной пошлины 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение изготовлено в мотивированной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Колышлейский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Тузуков С.И.