Дело № 5-469/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15 августа 2024 года г. Электросталь

Судья Электростальского городского суда Московской области Шалыгин Г.Ю., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Спецстройсити»,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Спецстройсити», (далее по делу ООО «Спецстройсити») совершило не уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, при следующих обстоятельствах. 

ООО «Спецстройсити», в нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации» от 25.07.2002, в установленный законом срок, а именно до 00 часов 01 минуты 09.09.2023 не обеспечило уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с гражданином 

<

адрес> Ч.Г.Т., который с 05.09.2023 года осуществлял трудовую деятельность по адресу: 

<

...> по поручению ООО «Спецстройсити», тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ). 

Законный представитель ООО «Спецстройсити» в судебное заседание не прибыл. 

Рассмотрение настоящего дела в отсутствие законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности признано возможным, основываясь на положении ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, в виду наличия достоверных данных о надлежащим извещении генерального директора ООО «Спецстройсити» ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела, отсутствия ходатайства об отложении рассмотрения дела.

Исследовав в судебном заседании материалы административного дела, суд приходит к выводу, что вина ООО «Спецстройсити» в инкриминируемом ему правонарушении установлена и подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом осмотра территории от 05.09.2023, согласно содержания которого был выявлен гражданин 

<

адрес> Ч.Г.Т.у., который осуществлял трудовую деятельность по адресу: 

<

...>; 

- фототаблицей к протоколу осмотра территории;

- письменными объяснениями Ч.Г.Т., согласно которым на момент проверки он (Ч.Г.Т.), являясь гражданином Республики Узбекистан, с 03.09.2023 года осуществлял трудовую деятельность по адресу: 

<

...>;

- письменными объяснениями Ч.Г.С., согласно которым на момент проверки нежилое помещение, которое было арендовано ООО «Агроторг» находилось на ремонте, ремонт в соответствии с договором подряда выполняло ООО «СМУ-1»;

- копией договора аренды нежилого помещения № 24856 от 19.04.2023 и актом приеме-передачи к нему от 10.08.2023, согласно содержания которого ООО «Агроторг» было арендовано нежилое помещение по адресу: 

<

...>;

- копией договора подряда № МСК 24856 от 16.08.2023 и приложением к нему, согласно содержания которого ООО «СМУ-1» взяло на себя обязательства по выполнению ремонтно-строительных работ на объекте по адресу: 

<

...>;

- письменными объяснениями Ш.И.Е., согласно которым на момент проверки ООО «СМУ-1» выполняло ремонтные работы в арендованном ООО «Агроторг» нежилом помещении, для изготовления и монтажа свето-прозрачных конструкций и демонтажа с уборкой было привлечено ООО «Спецстройсити». Выявленные иностранные граждане сотрудниками ООО «СМУ-1» не являются, находились на объекте с целью выполнения обязательств, взятых на себя ООО «Спецстройсити»;

- копией договора № 150 от 23.08.2023 и приложениями к нему, согласного которого ООО «Спецстройсити» взяло на себя обязательства по выполнению работ по изготовлению и монтажу алюминиевых конструкций на объекте по адресу: 

<

...>;

- копиями платежных поручений, согласного которых ООО «СМУ-1» перечисляло денежные средства ООО «Спецстройсити» за выполнение работ по изготовлению и монтажу изделий из алюминиевых конструкций по договору № 150 от 23.08.2023.

Давая оценку доказательствам, которые были предметом исследования в судебном заседании и указаны выше, суд приходит к выводу, что данные доказательства являются допустимыми, достоверными и относятся к исследованным по делу обстоятельствам, так как получены из достоверных источников и установленными административно-процессуальным законом способами. 

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. 

Действия ООО «Спецстройсити» административным органом правильно квалифицированы по ч.4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области,- влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей, либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность. 

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вместе с тем, безусловных доказательств, подтверждающих, что ООО «Спецстройсити» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в суд представлено не было.

Вышеизложенное и совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, оценка которым была дана выше, позволяет суду определенно установить, что ООО «Спецстройсити» не были приняты все необходимые меры для соблюдения нормы закона, за нарушение которой установлена административная ответственность.

Как следует из положений пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" для подачи уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином установлен определенный срок - не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

То обстоятельство, что в материалах дела отсутствует заключенный с Ч.Г.Т. трудовой или гражданско-правовой договор на оказание услуг, правового значения не имеет, поскольку согласно примечанию 1 к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно письменных объяснений Ч.Г.Т. на момент проверки он (Ч.Г.Т.) являясь гражданином 

<

адрес>, осуществлял трудовую деятельность в ООО «Спецстройсити» с 05.09.2023 года. То есть материалами дела установлено, что иностранный гражданин фактически осуществлял трудовую деятельность, то есть был допущен к выполнению трудовых обязанностей разнорабочего и выполнял их.

Что касается определения даты совершения административного правонарушения, то с учетом показаний иностранного гражданина, максимально возможный срок направления уведомления в адрес территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с гражданином 

<

адрес> Ч.Г.Т., который с 05.09.2023 года осуществлял трудовую деятельность в помещении ООО «Спецстройсити», истек в 00 часов 01 минуту 09.09.2023. 

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за исследуемое нарушение законодательства составляет 1 (один) год.

При определении и назначении наказания ООО «Спецстройсити» суд учитывает характер и общественную значимость совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Так, смягчающим административную ответственность обстоятельством, суд в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ признаёт совершение ООО «Спецстройсити» административного правонарушения впервые. 

Отягчающих административную ответственность обстоятельств в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ суд не установил. 

С учетом изложенного, а также того, что совершенное ООО «Спецстройсити» административное правонарушение не создало угрозы для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, в связи с которой возникает необходимость назначения наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица, суд считает необходимым назначить ООО «Спецстройсити» наказание в соответствии с санкцией ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в виде административного штрафа.

Анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет суду назначить ООО «Спецстройсити» наказание в виде предупреждения в части такого обстоятельства как устранение обществом допущенного нарушения. В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ООО «Спецстройсити» к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности.

Согласно положений ч. ч. 1, 3, 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ. 

Принимая во внимание вышеназванные положения КоАП РФ, санкцию ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, предусматривающую наложение на юридических лиц административного штрафа от 400 000 до 1 000 000 рублей, учитывая характер совершенного ООО «Спецстройсити» административного правонарушения, отсутствие существенных негативных последствий указанного административного правонарушения, имущественное и финансовое положения ООО «Спецстройсити», отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд приходит к выводу о том, что имеются обстоятельства, позволяющие снизить размер административного штрафа до 200 000 рублей, который будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, 

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Спецстройсити» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию виде административного штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей.

Разъяснить законному представителю Общество с ограниченной ответственностью «Спецстройсити» ФИО1 о том, что в соответствии с ч.1 ст.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Реквизиты уплаты штрафа:

УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве УФК по г. Москве

(УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве, л/с 

<

***>)

ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва кор.счет 40102810545370000003 р/с

<

***>

БИК 004525988 ИНН

<

***> КПП 771601001

ОКТМО 45365000 КБК18811601181019000140

УИН 18891779990851685011

Назначение платежа: административный штраф по постановлению суда от 15.08.2024 

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии постановления лицу, подвергнутому административному наказанию, в Московский областной суд через Электростальский городской суд.

Судья Г.Ю. Шалыгин