№ 2-2116/2017

РЕ Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 01 августа 2017 года г. Ростов-на-Дону 

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

Председательствующего судьи Лепетюх А. В., 

при секретаре судебного заседания Орнацкой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального казенного учреждения «Единого расчетного центра Министерства обороны РФ» к ФИО1, третье лицо – войсковая часть 12465, о взыскании излишне выплаченных денежных средств,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился с названным иском в суд, в обоснование своих требований указал, что на основании проведенной в 2014 году проверки Счетной палаты Российской Федерации в соответствии с актом от 28 ноября 2014 года установлено, что в бюджетном учете ФКУ «ЕРЦ МО РФ» не учтен причиненный государству ущерб в виде сумм излишне выплаченного денежного довольствия военнослужащим, в частности, за ответчиком ФИО1 числится задолженность в размере 106 397,77рублей. Старший лейтенант ФИО1 проходил военную службу в войсковой части 12465. Приказом № 2199 от 07 декабря 2012 года, военнослужащий исключен из списков личного состава с 12 октября 2012 года в связи с невыполнением условий контракта. В то же время за период с 12 октября 2012г. по 30 ноября 2012г. Ответчику со счета ФКУ «ЕРЦ МО РФ» были перечислены денежные средства на сумму 74 294,77 руб., которые являются излишне выплаченным денежным довольствием. Произведенная выплата подтверждается расчетными листами за указанный период, а так же заявками на кассовый расход и реестрами на зачисление денежных средств. С июня 2012г. по ноябрь 2012г. со счета ФКУ «ЕРЦ МО РФ» ответчику были перечислены денежные средства в качестве надбавки за особые условия военной службы в размере 30 процентов оклада по воинской должности в размере 32 103 рубля. В СПО «Алушта» (программа расчета денежного довольствия военнослужащих) были введены ошибочные сведения об установлении ответчику с 01.06.2012 г. надбавки за особые условия военной службы. На основании изложенного, истец просит взыскать с ФИО1 излишне выплаченные денежные средства в сумме 106 397,77 руб. в пользу Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации».

В судебное заседание представитель истца не явился, истец извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца. Дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования не признал. Дал объяснения аналогичным изложенным в письменном отзыве. 

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении, заявив в том числе о пропуске срока исковой давности.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования не признала.

Третье лицо войсковая часть 12465 представителя для участия в деле не направило, извещалось судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" определяются права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей.

Статьей 12 названного Федерального закона предусматривается, что военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Согласно статье 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы.

Порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (часть 32 статьи 2 данного Закона).

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 2700 утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации.

Согласно утвержденному Порядку выплата денежного довольствия военнослужащим осуществляется Федеральным казенным учреждением "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" с использованием специализированного программного обеспечения "Алушта".

В соответствии с абзацем 4 пункта 2 Порядка денежное довольствие военнослужащим выплачивается по месту их военной службы либо перечисляется на указанный военнослужащим счет в банке на условиях, определенных Министерством обороны РФ.

В соответствии с пунктом 4 данного нормативного правового акта денежное довольствие военнослужащим выплачивается за весь период военной службы, если иное не предусмотрено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при увольнении с военной службы денежное довольствие выплачивается по день их исключения из списков личного состава воинской части (пункт 185).

Согласно пункту 11 статьи 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Пунктом 6 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237 военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Пунктом 6 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 2700, предусматривается, что денежное довольствие, выплаченное в порядке и размерах, действовавших на день выплаты, возврату не подлежит, если право на него полностью или частично военнослужащими впоследствии утрачено, кроме случаев возврата излишне выплаченных сумм вследствие счетных ошибок.

В соответствии с Уставом Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», ФКУ ЕРЦ МО РФ осуществляет своевременное начисление и обеспечение личного состава денежным довольствием, заработной платой и другими установленными выплатами.

Как установлено судом, старший лейтенант ФИО1 проходил военную службу в войсковой части 12465. 

Приказом № 2199 от 07 декабря 2012 года, военнослужащий исключен из списков личного состава с 12 октября 2012 года в связи с невыполнением условий контракта.

В то же время за период с 12 октября 2012г. по 30 ноября 2012 г. ответчику со счета ФКУ «ЕРЦ МО РФ» были перечислены денежные средства на сумму 74 294,77 руб. Произведенная выплата подтверждается расчетными листами за указанный период, а так же заявками на кассовый расход и реестрами на зачисление денежных средств.

Старший лейтенант ФИО1 проходил военную службу в войсковой части 12465. 

Приказом № 2199 от 07 декабря 2012 года, военнослужащий исключен из списков личного состава с 12 октября 2012 года в связи с невыполнением условий контракта.

В то же время за период с 12 октября 2012г. по 30 ноября 2012 г. ответчику со счета ФКУ «ЕРЦ МО РФ» были перечислены денежные средства на сумму 74 294,77 руб. Произведенная выплата подтверждается расчетными листами за указанный период, а так же заявками на кассовый расход и реестрами на зачисление денежных средств.

С июня 2012г. по ноябрь 2012г. со счета ФКУ «ЕРЦ МО РФ» ответчику были перечислены денежные средства в качестве надбавки за особые условия военной службы в размере 30 процентов оклада по воинской должности в размере 32 103 рубля, в то время как надбавка была установлена в размере 0 процентов. Произведенная выплата подтверждаются расчетными листами за указанный период, а так же заявками на кассовый расход и реестрами на зачисление денежных средств.

В 2014 году Счетной палатой Российской Федерации проведены контрольные мероприятия «Проверка законности, эффективности и целевого использования средств Федерального бюджета, направленных в 2011-2013 годах и истекшем периоде 2014 г. на реформирование и функционирование системы финансового обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации» по итогам проведения которой в соответствии с актом от 28 ноября 2014 года (стр. 67) установлено, что в бюджетном учете ФКУ «ЕРЦ МО РФ» не учтен причиненный государству ущерб в виде сумм излишне выплаченного денежного довольствия военнослужащим.

Согласно Приложению № 7 к Акту проверки, за ФИО1 числится задолженность в общем размере 106 397,77рублей.

В ст. 2 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" прямо предусмотрено, что граждане приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы.

При этом п. 11 ст. 38 указанного Федерального закона определено, что окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Аналогичное положение содержится в п. 4 ст. 3 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года N 1237.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что право на получение денежного довольствия имеют лишь военнослужащие, в то время как ответчик исключен из списков личного состава части 12 октября 2012 года.

При таких обстоятельствах перечисленная ответчику денежная сумма за период с 12.10.2012 года по 30.11.2012 г. в размере 74 294,77 руб. не является денежным довольствием и подлежит возврату как полученная без законных оснований.

ФКУ «ЕРЦ МО РФ» осуществляет свою деятельность на основании Устава о ФКУ «ЕРЦ МО РФ» и Временного порядка взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия, заработной платы в Едином расчетном центре Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Временного порядка, границами ответственности ФКУ «ЕРЦ МО РФ» являются:

- выполнение централизованного своевременного расчета денежного довольствия и заработной платы;

- администрирование базы данных, обеспечивающей централизацию расчетов денежного довольствия и заработной платы (за исключением обеспечения достоверности информации, поступающей из органов военного управления).

Внесение в базу данных в полном объеме изданных приказов, а также сведений по офицерам и военнослужащим, проходящим службу по контракту, по призыву возложены на военные управления в соответствии с границами ответственности. Внесение сведений в СПО «Алушта» и обмен данных происходит в электронном формате с использованием существующих каналов связи (системы передачи данных МО РФ; каналов межвидовой системы обмена электронной корреспонденции; автоматизированной информационной системы электронного документооборота МО РФ) на основании подлинных документов.

Излишняя выплата произведена по причине непоступления соответствующего приказа ФКУ «ЕРЦ МО РФ», в связи с чем учреждение не могло достоверно знать об изменении условий и обстоятельств прохождения военнослужащим военной службы, влияющих на состав его денежного довольствия, следовательно, производя начисления денежного довольствия военнослужащим по информации, уже имеющейся в СПО «Алушта», сотрудники ФКУ «ЕРЦ МО РФ» не обладали информацией о произведенных в нарушении законодательства выплатах.

По утверждению истца, денежные средства, не причитающиеся к выплате, были ошибочно перечислены ФКУ ЕРЦ МО РФ по причине невнесения в СПО "Алушта" необходимых для расчета данных, ввиду неполучения соответствующих выписок из приказов.

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

По смыслу указанной нормы, обязательства из неосновательного обогащение возникают при одновременном наличии трех условий: факт приобретения или сбережение имущества, приобретение или сбережение имущества за счет другого лица и отсутствие; правовых оснований неосновательного обогащения, а именно: приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица не основано ни на законе, ни на сделке.

Согласно п. 3 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты или иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Таким образом, действующее правовое регулирование предусматривает исчерпывающий перечень случаев, при которых допускается взыскание с военнослужащего излишне выплаченного денежного довольствия.

Системное толкование действующего законодательства свидетельствует, что счетной признается ошибка, допущенная в арифметических действиях, связанных с подсчетом в данном случае размера денежного довольствия.

Вместе с тем, материалы дела не содержат данных, свидетельствующих о том, что истцом при исчислении сумм денежного довольствия, подлежащего выплате ФИО1, были допущены счетные (арифметические) ошибки. 

Суд, исходя из того, что данные денежные средства не могут быть возвращены истцу в качестве неосновательного обогащения, поскольку их перечисление не являлось счетной ошибкой и со стороны ответчика не установлено виновных и недобросовестных действий, не находит оснований для удовлетворения требований о взыскании суммы в размере 32 103 рубля.

Согласно ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года.

Согласно ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Как указано выше, о факте производства неположенной ФИО1 выплаты истцу стало известно из Акта проверки Счетной Палаты РФ от 28.11.2014 года, в связи с чем суд приходит к выводу, что именно с этой даты истцу стало известно о нарушении своего права.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что срок исковой давности для предъявления настоящего искового заявления истцом не пропущен.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 333.36 НК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Федерального казенного учреждения «Единого расчетного центра Министерства обороны РФ» к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных денежных средств, - удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в пользу ФКУ «ЕИРЦ МО РФ» излишне выплаченные денежные средства в сумме 74294,77 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 04 августа 2017 года.

Судья Лепетюх А. В.