РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 декабря 2023 г. г. Киренск

Киренский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Мельниковой М.В., при секретаре Литвяковой Р.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-345/2023 по иску администрации Киренского городского поселения к ФИО1 об устранении препятствий в пользовании земельным участком путем его освобождения

УСТАНОВИЛ:

Администрация Киренского городского поселения обратилась в суд с иском к ФИО1, указав в обоснование требований (с учетом уточнений), что согласно п. 2.2.1 Генерального плана Киренского муниципального образования в границах городского поселения находятся десять населенных пунктов, в том числе г.Киренск. Статьей 85 Земельного кодекса РФ установлено, что к землям общего пользования относят участки, занятые площадями, улицами, проездами, дорогами, набережными, скверами, бульварами, закрытыми водоемами, пляжами и др. Согласно п.13 ст.22 решения № от 29.06.2022 Думы Киренского муниципального образования 4 созыва, запрещается самовольное возведение хозяйственных и вспомогательных построек (деревянные будки, гаражи, голубятни, теплицы, бани, сараи, навесы и т.д.). Согласно Правил землепользования и застройки Киренского муниципального образования Киренского района Иркутской области, береговая линия вдоль улицы Ленрабочих г.Киренска входит в зону озелененных территорий общего пользования (РЗ 602). 27.04.2023 в результате комиссионного обследования ул.Ленрабочих было выявлено, что по адресу: 

<

адрес> метрах северо-восточнее жилого дома № 61 по ул.Ленрабочих был установлен нестационарный объект, площадью 16,74 кв.м., используемый ФИО1 Согласно договору № 21-фл от 21.01.2022 ранее земельный участок под данным нестационарным объектом предоставлялся в аренду ФИО1 на период с 25.01.2022 по 24.12.2022 для размещения объекта хранения индивидуального автомобильного транспорта в металлическом исполнении. Согласно выписке из ЕГРН жилое помещение с кадастровым номером 38:09:011515:85, расположенное по адресу: 

<

адрес> является собственностью ФИО1 Так, администрацией было выявлено, что ФИО1 самовольно установлен металлический нестационарный объект на территории общего пользования. 05.05.2023 ответчику было направлено предписание о необходимости убрать данный объект, в связи с планируемым ремонтом автомобильной дороги общего пользования ул.Ленрабочих г.Киренска в срок до 31.05.2023. Предписание не исполнено. 11.07.2023 ответчику направлено уведомление об обращении в суд, которое получено им 20.07.2023. Расчеты расположения металлического нестационарного объекта и его размеры были указаны в соответствии с заявлениями ФИО1 при оформлении аренды земельного участка, а именно 16,74 кв.м. Однако при выезде на место были произведены замеры сооружения и его расстояние относительно местности расположения. Так было установлено, что истинные размеры данного металлического сооружения составляют 5,4 м. х 5,4 м., а равно площадь 29,16 кв.м., расположенным по ул.Ленрабочих мкр.Центральный г.Киренска Иркутской области на расстоянии 10,1 метра от жилого помещения с кадастровым номером № (квартира 1), с неустановленными границами земельного участка. В связи с изложенным, уточнив исковые требования, администрация Киренского городского поселения просит обязать ответчика освободить часть земельного участка, площадью 29,16 кв.м., относящегося к зоне озелененных территорий общего пользования, расположенного на расстоянии 10,1 метров от многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес> с путем демонтажа принадлежащего ей металлического нестационарного объекта в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца администрации Киренского городского поселения ФИО2, действующая на основании доверенности, на уточненных исковых требованиях настаивала, подержав доводы, изложенные в иске и уточнениях к нему. С учетом пояснений представителя ответчика не возражала установить срок исполнения исковых требований – до 29.04.2024.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о его дате, времени и месте извещалась надлежащим образом, причин неявки суду не сообщила.

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования в части освобождения земельного участка путем демонтажа спорного объекта признал. Последствия признания иска ему разъяснены и понятны. С учетом его возраста и зимнего периода времени просил предоставить срок исполнения требований – до апреля 2023 г.

В связи с тем, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке, поскольку неявка сторон, надлежаще извещенных о дате и времени судебного заседания, не является препятствием к разбирательству дела.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства и оценив их в совокупности, приходит к следующим выводам. 

В силу ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Землепользование в Российской Федерации осуществляется по основаниям и в порядке, предусмотренными Земельным кодексом РФ.

В соответствии с п. 1 ст.25, п. 1 ст.26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Возникшие права на земельные участки удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». 

Согласно п.1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Пункт 1 статьи 83 Земельного кодекса РФ предусматривает, что землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Согласно п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В соответствии со ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, статьей 6 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» контроль за планировкой и застройкой территории муниципальных образований, а также контроль за использованием земель на территории муниципального образования возложен на органы местного самоуправления.

Распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляется органами местного самоуправления (п.2 ст. 11 Земельного кодекса РФ).

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 39 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими. Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения.

В силу статей 301, 302, 304 Гражданского кодекса РФ лицо, владеющее земельным участком на праве собственности, вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения, а также требовать устранения всех иных нарушений его права, в том числе не соединенных с лишением владения.

Права, предусмотренные статьями 301 - 304 Гражданского кодекса РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором (ст. 305 Гражданского кодекса РФ).

По смыслу положений ст.12 Гражданского кодекса РФ и п.1, пп. 4 п. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ в случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств) (п.2 ст. 62 Земельного кодекса РФ).

Пунктом 3 статьи 76 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно п.13 ст.22 Правил благоустройства территории Киренского муниципального образования, утвержденных решением Думы Киренского муниципального образования № 4/4 от 27.10.2017, с учетом внесенных изменений и дополнений решением Думы Киренского муниципального образования 4 созыва № 229/4 от 29.06.2022, запрещается самовольное возведение хозяйственных и вспомогательных построек (деревянные сараи, будки, гаражи, голубятни, теплицы, бани, сараи, навесы и т.д.).

Как следует из материалов дела, ответчик ФИО1 является собственником жилого помещения с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес> что подтверждается представленной выпиской из ЕГРН. В выписке указано, что квартира расположена в пределах объекта недвижимости с кадастровым номером №, а именно многоквартирного жилого дома. Многоквартирный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером № площадью 536 кв.м. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Из акта обследования земельного участка от 27.04.2023 и приложенной к нему фототаблицы, составленных администрацией Киренского городского поселения, следует, что по адресу: 

<

адрес> метрах северо-восточнее жилого дома № 61 установлен металлический нестационарный объект, площадью 16,74 кв.м., используемый ФИО1 без разрешительных документов. Металлический нестационарный объект находится на территории улицы Ленрабочих, в границах зоны установления местоположения береговой линии, границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос на реке Лена.

Ранее на основании договоров № № от 23.05.2017, № 114-фл/18 от 23.04.2018, № 138-фл/19 от 26.04.2019, № 55-фл/20 от 12.03.2020, № 92-фл/21 от 13.04.2021, № 21-фл/22 от 21.01.2022 ответчику ФИО1 администрацией Киренского городского поселения был предоставлен во временное владение и пользование на условиях аренды земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> метрах северо-восточнее жилого дома № 61, общей площадью 16,74 кв.м. для размещения объекта хранения индивидуального автомобильного транспорта в металлическом исполнении. Договора заключались на 11 месяцев, последний договор был заключен сроком с 25.01.2022 по 24.12.2022. В 2023 г. новый договор аренды земельного участка между сторонами не заключался.

Согласно представленной истцом схеме и выкопировки из карты градостроительного зонирования вышеуказанный металлический нестационарный объект возведен в зоне озеленненных территорий общего пользования (РЗ-602), то есть за пределами земельного участка с кадастровым номером №, на котором расположено принадлежащее ответчику жилое помещение.

Согласно Правилам землепользования и застройки Киренского муниципального образования Киренского района Иркутской области, утвержденным решением Думы Киренского муниципального образования № 97/3 от 25.10.2013, в зоне РЗ 602 предусмотрены следующие виды разрешенного использования земельных участков: основной вид – объекты озелененных территорий общего пользования, условно разрешенные виды – объекты торгового назначения и общественного питания, стоянки автомобильного транспорта, вспомогательные виды – объекты хозяйственного назначения, объекты инженерно-технического обеспечения, парковка (парковочное место). Такой вид разрешенного использования, как для размещения объекта хранения индивидуального автомобильного транспорта в металлическом исполнении, в зоне РЗ 602 не предусмотрен.

05.05.2023 ответчику выдано предписание убрать данный объект в срок до 31.05.2023. До настоящего времени требования ответчиком не выполнены. 

В ходе рассмотрения дела истец уточнил фактические размеры металлического нестационарного объекта и его расположение на местности, о чем представил схему. Согласно данной схеме спорный объект имеет размеры: 5,4 метров х 5,4 метров, что составляет 29,16 кв.м., расположен объект на расстоянии 10,1 метров от многоквартирного жилого дома № 61 по ул.Ленрабочих мкр, Центральный г.Киренска Иркутской области.

Факт самовольного занятия земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, на котором расположен принадлежащий ответчику металлический нестационарный объект, в судебном заседании не оспорен, в связи с чем не доверять представленным доказательствам в данной части оснований не имеется. 

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, относящимся к зоне озелененных территорий общего пользования ответчиком установлен и используется металлический нестационарный объект. При этом доказательств, свидетельствующих о законности владения и пользования ответчиком частью земельного участка (территории общего пользования), площадью 29,16 кв.м., на котором расположен данный объект, суду не представлено. 

Ввиду незаконного самовольного занятия ответчиком части земельного участка из земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена, администрация Киренского городского поселения, как орган местного самоуправления, наделенный правом распоряжения такими земельными участками, лишена возможности исполнять свои обязательства, возложенные государством в соответствии с Земельным кодексом РФ по эффективному распоряжению земельными участками. Нарушенное право истца на использование земельных участков подлежит защите путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО3 исковые требования признал, последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. 

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что до настоящего времени земельный участок не освобождён, суд считает возможным принять признание исковых требований ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в связи с чем, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии судом решения, обязывающего совершить определенные действия, может быть установлен срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Принимая во внимание мнение сторон, необходимый объем работ, зимний период времени, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда – до 29.04.2024.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) при подаче данного искового заявления неимущественного характера надлежало уплатить государственную пошлину в размере 300 руб., истец в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобожден. 

В соответствии с требованиями статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

При таких обстоятельствах с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Киренского городского поселения к ФИО1 об устранении препятствий в пользовании земельным участком путем его освобождения - удовлетворить.

Обязать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку 

<

адрес> (паспорт №) освободить часть земельного участка, площадью 29,16 кв.м., относящегося к зоне озелененных территорий общего пользования, расположенного в 10,1 метрах северо-восточнее многоквартирного жилого дома № 61 ул.Ленрабочих г.Киренска с кадастровым номером № путем демонтажа принадлежащего ей металлического нестационарного объекта в срок до 29.04.2024.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Киренский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.В. Мельникова

Мотивированное решение суда составлено 12 декабря 2023 г.