РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зея 11 декабря 2024 года

Зейский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Шевчук Н.Н.,

при секретаре Подсосовой А.А., 

с участием представителя истцов ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Амурской области «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» о признании права на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности по включению в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, и компенсации морального вреда, 

установил:

ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 и ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» состоят в трудовых отношениях. 

ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 обратились в суд с исками к ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова», просят признать за ними право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», обязать ответчика включить их в реестр работников, имеющих право на получение специальной выплаты, и направить данные в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области на основании пункта «б» постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 в отношении: ФИО3 – с учетом отработанного времени, начиная с 

<

Дата обезличена>, ФИО4 – с учетом отработанного времени, начиная с 

<

Дата обезличена>, ФИО5 – с учетом отработанного времени, начиная с 

<

Дата обезличена>; на основании пункта «е» постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 в отношении: ФИО6 – с учетом отработанного времени, начиная с 

<

Дата обезличена>, ФИО7 – с учетом отработанного времени, начиная с 

<

Дата обезличена>; взыскать с ответчика в пользу каждого истца компенсацию морального вреда в размере по 10000 рублей и судебные расходы по оплате услуг представителя в размере по 10000 рублей, в обоснование указав, что они работают в ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова»: ФИО3, ФИО4, ФИО5 - в должности врача рентгенолога в отделении лучевой диагностики, ФИО6, ФИО7 – в должности рентгенлаборанта в отделении лучевой диагностики, на постоянной основе проводят рентген, КТ, флюорографию и маммографические исследования пациентам по направлениям врачей взрослой и детской поликлиник, женской консультации, полученные результаты направляются лечащему врачу или выдаются пациентам лично, поскольку исследования, проводимые ими, выполняются в том числе для амбулаторно-поликлинических пациентов по направлениям врачей амбулаторной службы, расположенной на территории города Зея и Зейского района Амурской области, полагают, что они оказывают населению первичную медико-санитарную помощь; за январь и февраль 2023 года установленная постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 специальная социальная выплата им выплачена, в дальнейшем ее назначение и выплата прекращены, в списки сотрудников, получающих указанную выплату, их не вносили; считают, что работодателем нарушены их права на получение указанной специальной социальной выплаты, размер компенсации морального вреда, подлежащего взысканию с ответчика, оценивают в сумме 10000 рублей на каждого истца.

Определением суда от 

<

Дата обезличена> гражданские дела по искам ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 к ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» о признании права на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности по включению в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, и компенсации морального вреда соединены в одно производство для совместного рассмотрения.

В судебное заседание истцы не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещены, обеспечили явку представителя ФИО1

Представитель истцов ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала, поддержав доводы, изложенные в исковых заявлениях.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, указала, что истцы являются работниками отделения лучевой диагностики, которое в соответствии со штатным расписанием относится к структурному подразделению стационарного профиля, финансируемому за счет средств обязательного медицинского страхования, поэтому не имеют права на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568, причинение морального вреда истцам действиями работодателя не доказано, доказательств, подтверждающих его причинение, не представлено, просит в удовлетворении исковых требований отказать; считает, что судебные расходы являются завышенными, поскольку дела не представляют сложности, просит снизить их размер, просит освободить от уплаты государственной пошлины, поскольку у медицинского учреждения имеется кредиторская задолженность в размере 110 млн рублей.

Представитель третьего лица министерства здравоохранения Амурской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен.

Представитель третьего лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, представил отзывы на иски, из которых следует, что специальная социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования; согласно сведениям ФГИС ЕИИС «Соцстрах» от страхователя ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области поступали реестры для назначения и выплаты специальной социальной выплаты, в том числе ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 за период с 

<

Дата обезличена> по 

<

Дата обезличена>, на основании которых истцам производилось перечисление указанной выплаты. 

В силу ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются в частности обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту, обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров (абз.7,15,16 ст.2 ТК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 11 ТК РФ все работодатели (физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Согласно ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности.

Часть 1 статьи 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). 

Судом установлено, что ГБУЗ Амурской области «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» является самостоятельным юридическим лицом, зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц. 

Стороны состоят в трудовых отношениях:

- ФИО3 на основании трудового договора от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен> и приказа о приеме на работу от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>-к принята врачом терапевтом стационара в МУЗ «Алгачинская участковая больница», на основании приказа от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>-л переведена на должность врача-рентгенолога в поликлинику (рентген-кабинет) ГБУЗ АО «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова», на основании приказа от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>-л переведена на должность врача-рентгенолога отделения лучевой диагностики, что подтверждается также дополнительными соглашениями к трудовому договору от 

<

Дата обезличена>;

- ФИО4 на основании трудового договора от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен> и приказа о приеме на работу от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>-л принята на работу врачом-рентгенологом отделения лучевой диагностики, ранее работала в должности врача-терапевта в терапевтическом отделении на основании

приказа о приеме на работу от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>-л, приказом от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>-л со 

<

Дата обезличена> переведена врачом-рентгенологом в рентгеновское отделение, приказом от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>-л уволена на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ; 

- ФИО5 на основании трудового договора от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен> и приказа о приеме на работу от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>-л принята на работу врачом-терапевтом участковым в поликлинику, приказом от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>-л переведена на должность врачом-рентгенологом в поликлинику (рентген-кабинет), приказом от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>-л переведена на должность врача-рентгенолога в отделение лучевой диагностики, что подтверждается также дополнительными соглашениями к трудовому договору от 

<

Дата обезличена>;

- ФИО6 на основании трудового договора от 

<

Дата обезличена> и приказа о приеме на работу от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен> принята на работу рентгенлаборантом в рентгенотделение, приказом от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>-л переведена на должность рентгенлаборанта в отделение лучевой диагностики, что подтверждается также дополнительными соглашениями к трудовому договору от 

<

Дата обезличена>;

- ФИО7 на основании трудового договора от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен> и приказа о приеме на работу от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>-л принята на работу рентгенлаборантом в рентгеновское отделение временно, приказом от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>-л переведена на должность рентгенлаборанта в рентгеновское отделение (на вакантную ставку), приказом от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>-л переведена на должность рентгенлаборанта в отделение лучевой диагностики, что подтверждается также дополнительным соглашением к трудовому договору от 

<

Дата обезличена>.

Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (вместе с Правилами осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования) отдельным категориям медицинских работников медицинских учреждений государственной системы здравоохранения, участвующих в программах обязательного медицинского страхования с 1 января 2023 года установлена ежемесячная специальная социальная выплата.

В пункте 2 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года №2568 с 1 января 2023 года установлена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области: 

а) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 года №1156-р;

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах «а» и «б» настоящего пункта;

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи;

д) средний медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 года №1156-р;

е) средний медицинский персонал, работающий с врачами, указанными в подпункте «б» настоящего пункта, а также оказывающий первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи;

з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 года №1156-р;

и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу;

к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи;

л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

В соответствии с пп. «а» п. 4 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 специальную социальную выплату осуществляет Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Порядок осуществления указанной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года №2568.

Специальная социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации работникам, замещающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 года, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также заместившим вакантные должности в 2023 году и последующих годах вновь и пришедшим на вакантные должности в медицинские организации, соответствующие критериям, установленным пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 (п.2).

Специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования. Специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону (п.3 Правил).

Для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца (п.4).

Реестр формируется с указанием сведений о медицинской организации (наименование, адрес юридического лица в пределах его местонахождения, адреса нахождения структурных подразделений юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет, основной государственный регистрационный номер), периода, за который осуществляется специальная социальная выплата (календарный месяц), а также следующих сведений по каждому работнику: а) категория, должность (профессия); б) фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения и страховой номер индивидуального лицевого счета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования; в) реквизиты для перечисления специальной социальной выплаты: в случае перечисления на счет работника - наименование банка, банковский идентификационный код и номер счета; в случае перечисления на банковскую карту работника, являющуюся национальным платежным инструментом, - номер банковской карты; в случае перевода через организацию почтовой связи - адрес регистрации по месту жительства (месту пребывания) (для работников медицинских организаций, расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области); г) размер специальной социальной выплаты с округлением до рублей; д) суммарное отработанное время по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце; е) число рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил; ж) соотношение отработанного времени и числа рабочих часов, указанных в подпунктах «д» и «е» настоящего пункта, с округлением до двух знаков после запятой (п.6).

Приказом Минздрава России от 10 марта 2023 года № 99н утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года №2568.

Пунктом 4 Разъяснений установлено, что при осуществлении специальной социальной выплаты в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам: указанным в подпунктах «а», «д» и «з» пункта 2 постановления №2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций; указанным в подпунктах «б», «е» и «и» пункта 2 постановления № 2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций); указанным в подпунктах «б» и «е» пункта 2 постановления № 2568 в случае осуществления ими диспансерного наблюдения по основному заболеванию (состоянию), включая врачей-онкологов онкологических диспансеров и больниц, врачей-кардиологов кардиологических диспансеров.

Правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, а также права и обязанности медицинских и иных организаций при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья регулирует Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Согласно ч. 2 ст. 32 Федерального закона № 323-ФЗ к видам медицинской помощи относятся: первичная медико-санитарная помощь; специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; паллиативная медицинская помощь.

В соответствии с ч. 1-6 ст. 33 Федерального закона № 323-ФЗ первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях, с учетом положений статьи 21 настоящего Федерального закона.

Первичная доврачебная медико-санитарная помощь оказывается фельдшерами, акушерами и другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием. Первичная врачебная медико-санитарная помощь оказывается врачами-терапевтами, врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами, врачами-педиатрами участковыми и врачами общей практики (семейными врачами). Первичная специализированная медико-санитарная помощь оказывается врачами-специалистами, включая врачей-специалистов медицинских организаций, оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь. Первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара.

Из представленных ответчиком штатных расписаний ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» за период с января 2023 года по август 2024 года следует, что отделение лучевой диагностики введено отдельным структурным подразделением, также из них видно, что в амбулаторно-поликлинической службе: поликлинике (взрослой), женской консультации, детской поликлинике и в стационаре отсутствуют должности врача-рентгенолога, рентгенлаборанта.

Порядками оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому и детскому населению в амбулаторных условиях, утвержденными приказами Минздрава РФ от 15 мая 2012 года № 543н, от 16 апреля 2012 года № 366н, от 7 марта 2018 года № 92н регламентировано оказание медицинской помощи населению, в том числе путем рентгенодиагностики. 

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 9 июня 2020 года № 560 утверждены Правила проведения рентгенологических исследований, которые устанавливают порядок организации и проведения рентгенологических исследований в медицинских и иных организациях, осуществляющих медицинскую деятельность на основании лицензии, предусматривающей выполнение работ (услуг) по рентгенологии (далее - медицинская организация).

В соответствии с п. 2 Правил рентгенологические исследования проводятся в целях: распознавания физиологических и патологических состояний, установления факта наличия либо отсутствия заболеваний, травм, пороков развития для определения диагноза; выбора мероприятий по лечению пациента и (или) контроля их осуществления; выявления скрытых форм заболеваний.

Рентгенологические исследования проводятся при наличии медицинских показаний при оказании: первичной медико-санитарной помощи; специализированной медицинской помощи; скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи; медицинской помощи при санаторно-курортном лечении; паллиативной медицинской помощи (п.4 Правил). 

Рентгенологические исследования проводятся при оказании медицинской помощи в следующих условиях: амбулаторно, в том числе в передвижных медицинских комплексах, в дневном стационаре, стационарно, вне медицинской организации (по месту вызова бригады скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, а также в транспортном средстве при медицинской эвакуации) (п. 5 Правил).

Рентгенологические исследования проводятся по назначению лечащего врача либо фельдшера, акушерки в случае возложения на них отдельных функций лечащего врача с учетом права пациента на выбор медицинской организации, за исключением случаев проведения рентгенологических исследований в рамках профилактических медицинских осмотров и диспансеризации (п.9 Правил).

Рентгенологические исследования проводятся врачом-рентгенологом или рентгенолаборантом. Анализ результатов рентгенологических исследований проводится врачом-рентгенологом (п.10 Правил).

Как следует из штатных расписаний ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова», отделение лучевой диагностики является структурным отделением стационарного профиля.

Вместе с тем, из представленных журналов регистрации исследований следует, что в отделении лучевой диагностики производятся исследования по направлениям врачей стационарного и амбулаторного профиля по территориально-участковому принципу, работники отделения лучевой диагностики проводят рентгенологические исследования по всем поступившим направлениям независимо от профиля врача, выдавшего направление, сотрудники отделения лучевой диагностики выполняют исследования как для стационарных пациентов, так и для амбулаторно-поликлинических по направлению врачей амбулаторной службы (взрослой поликлиники, детской поликлиники, женской консультации).

Врачи-рентгенологи, рентгенолаборанты осуществляют прием граждан для рентгенологических исследований по направлениям врачей, работающих в медицинской организации, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу.

Из штатных расписаний учреждения следует, что в штате взрослой и детской поликлиники, женской консультации должности врача-рентгенолога, рентгенлаборанта отсутствуют.

Указанные обстоятельства представителем ответчика не оспариваются.

Из анализа представленных должностных инструкций врача-рентгенолога и рентгенолаборанта отделения лучевой диагностики следует, что истцы оказывают в том числе первичную медико-санитарную помощь (пп.1 ч.2 ст.32, ч.1-4 ст.33 Федерального закона №323-ФЗ); на должность врача-рентгенолога отделения лучевой диагностики назначается лицо, имеющее высшее профессиональное образование по одной из медицинских специальностей; на должность рентгенлаборанта отделения лучевой диагностики назначается лицо, имеющее среднее профессиональное образование по специальности «Сестринское дело, «Лечебное дело», «Акушерское дело и сертификат специалиста по специальности «Рентгенология». 

В соответствии с Номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 2 мая 2023 года №205н, должность врача-рентгенолога относится к должностям специалистов с высшим медицинским образованием (врачи), должность рентгенлаборанта – к должностям специалистов со средним медицинским образованием (средний медицинский персонал).

Таким образом, судом установлено, что истцы имеют необходимый уровень образования, осуществляют свою деятельность в ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова», то есть относятся к категории медицинских работников, указанных в пп. «б», «е» п. 2 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 и имеют право на меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников в виде установления ежемесячной специальной социальной выплаты.

Согласно данным исковых заявлений и ОСФР по Амурской области, пояснениям представителя истцов в судебном заседании истцам произведена специальная социальная выплата за период с 

<

Дата обезличена> по 

<

Дата обезличена>.

Таким образом, истцы как сотрудники отделения лучевой диагностики ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова», осуществляющие первичную медико-санитарную помощь, имеют право на специальную социальную выплату медицинским работникам, установленную постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

Следовательно, на ответчика возлагается обязанность с учетом отработанного истцами времени включить ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6, ФИО7 в реестр работников, имеющих право на получение специальной выплаты, и направить данные в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области на основании подпунктов «б» и «е» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года №2568 соответственно, при этом суд учитывает периоды ранее выплаченной истцам специальной социальной выплаты (январь-февраль 2023 года). 

Кроме того, судом установлено, что истец ФИО7 до 

<

Дата обезличена> трудовые обязанности не исполняла в связи с нахождением в отпуске, в связи с чем право на получение указанной специальной социальной выплаты возникло у истца ФИО7 с 

<

Дата обезличена> с учетом отработанного времени.

Согласно ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. 

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», в соответствии со ст. 237 ТК РФ компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера, причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Согласно ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Таким образом, основанием для удовлетворения данных требований работника является установление в судебном заседании факта нарушения трудовых прав работодателем.

Факт нарушения ответчиком трудовых прав истцов в судебном заседании установлен, что влечет за собой материальную ответственность работодателя в соответствии со ст. 237 ТК РФ.

Определяя размер суммы подлежащей взысканию с ответчика в пользу каждого из истцов в счет компенсации морального вреда, суд учитывает, что соглашением сторон трудового договора размер компенсации морального вреда не определен, исходя из обстоятельств дела изложенных выше, учитывая объем и характер причиненных истцам нравственных страданий, период нарушения их прав, а именно период, с которого истцы имели право на специальную социальную выплату медицинским работникам, а также требований разумности и справедливости, суд считает размер компенсации морального вреда, заявленный истцами, соответствующим его реальному объему и считает возможным взыскать с ответчика в пользу каждого из истцов в счет компенсации морального вреда денежную сумму в размере 10000 рублей.

На основании ч. 1 ст. 48 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на получение квалифицированной юридической помощи.

В соответствии с ч. 1 ст. 88, ст. 94, ч. 1 ст. 98, ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, состоящие, в том числе из расходов на оплату услуг представителя, которые суд присуждает стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству и в разумных пределах.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в определении от 20 октября 2005 года № 355-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и свидетельствует об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.

По смыслу закона суд не вправе уменьшать размер сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов, вместе с тем, в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

При рассмотрении указанного дела принимал участие представитель истцов ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 – ФИО1 

Из представленных истцами платежных поручений от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>, 

<

Номер обезличен>, от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>, 

<

Номер обезличен>, от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен> видно, что каждый из истцов понес расходы в сумме 10000 рублей, из искового заявления следует, что указанные расходы понесены истцами на оплату услуг представителя за составление искового заявления и представление интересов в суде.

Представителем ответчика заявлено о несоразмерности заявленных к взысканию судебных расходов. 

Определяя размер подлежащих взысканию расходов на оплату услуг представителя, суд учитывает сложность гражданского дела по искам ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 о признании права на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности по включению в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, и компенсации морального вреда, по делу проведено одно судебное заседание, в котором принимал участие представитель истцов ФИО1, объем фактически предоставленных истцам представителем услуг, подтвержденный материалами дела, представленными доказательствами, объем заявленных требований по их оплате, время, необходимое квалифицированному специалисту для оказания услуг такого рода. 

Как видно из материалов дела, представитель составил каждому истцу исковое заявление, осуществил сбор доказательств, знакомился с материалами дела, участвовал в судебном заседании 

<

Дата обезличена>.

Основываясь на изложенном, руководствуясь принципами разумности и справедливости, суд полагает, что оплата услуг представителя в размере по 10000 рублей в пользу каждого истца является разумной и соразмерной оказанной юридической помощи при данных обстоятельствах.

Таким образом, взысканию в пользу каждого истца подлежат судебные расходы в размере по 10000 рублей.

Учитывая тяжелое финансовое положение ответчика, подтвержденное представленными сведениями о наличии кредиторской задолженности в размере 110 млн рублей, суд считает возможным освободить ответчика от уплаты государственной пошлины, от уплаты которой истцы освобождены.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 удовлетворить. 

Признать за ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Амурской области «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» (ОГРН 

<

Номер обезличен>) включить ФИО3 (СНИЛС 

<

Номер обезличен>) в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, и направить данные в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области на основании подпункта «б» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с 

<

Дата обезличена> с учетом отработанного времени.

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Амурской области «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» (ОГРН 

<

Номер обезличен>) включить ФИО4 (СНИЛС 

<

Номер обезличен>) в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, и направить данные в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области на основании подпункта «б» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с 

<

Дата обезличена> с учетом отработанного времени.

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Амурской области «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» (ОГРН 

<

Номер обезличен>) включить ФИО5 (СНИЛС 

<

Номер обезличен>) в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, и направить данные в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области на основании подпункта «б» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с 

<

Дата обезличена> с учетом отработанного времени.

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Амурской области «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» (ОГРН 

<

Номер обезличен>) включить ФИО6 (СНИЛС 

<

Номер обезличен>) в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, и направить данные в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области на основании подпункта «е» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с 

<

Дата обезличена> с учетом отработанного времени.

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Амурской области «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» (ОГРН 

<

Номер обезличен>) включить ФИО7, (СНИЛС 

<

Номер обезличен>) в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, и направить данные в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области на основании подпункта «е» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с 

<

Дата обезличена> с учетом отработанного времени.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Амурской области «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» (ОГРН 

<

Номер обезличен>) в пользу ФИО3 (СНИЛС 

<

Номер обезличен>) 20000 рублей, в том числе компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей, судебные расходы в размере 10000 рублей.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Амурской области «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» (ОГРН 

<

Номер обезличен>) в пользу ФИО4 (СНИЛС 

<

Номер обезличен> 20000 рублей, в том числе компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей, судебные расходы в размере 10000 рублей.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Амурской области «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» (ОГРН 

<

Номер обезличен>) в пользу ФИО5 (СНИЛС 

<

Номер обезличен>) 20000 рублей, в том числе: компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей, судебные расходы в размере 10000 рублей.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Амурской области «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» (ОГРН 

<

Номер обезличен>) в пользу ФИО6 (СНИЛС 

<

Номер обезличен>) 20000 рублей, в том числе компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей, судебные расходы в размере 10000 рублей.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Амурской области «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» (ОГРН 

<

Номер обезличен>) в пользу ФИО7 (СНИЛС 

<

Номер обезличен>) 20000 рублей, в том числе компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей, судебные расходы в размере 10000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Зейский районный суд Амурской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья Н.Н. Шевчук 

Мотивированное решение составлено 

<

Дата обезличена>

Судья Н.Н. Шевчук