дело № 2-101/2025

УИД № 23RS0025-01-2024-003127-04

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Курганинск 09 января 2025 года

Курганинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Устюжина С.М.,

при секретаре Жинжило О.В.,

с участием 

помощника прокурора Мотяжова Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Курганинского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Петропавловского сельского поселения Курганинского района об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, 

установил:

Прокурор Курганинского района Краснодарского края обратился в Курганинский районный суд Краснодарского края с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Петропавловского сельского поселения Курганинского района, в котором просил обязать администрацию Петропавловского сельского поселения муниципального образования Курганинский район устранить нарушения требований федерального законодательства, направленного на охрану жизни и здоровья граждан и обеспечения безопасности дорожного движения, а именно: в ст. Петропавловская по ул. Толстого на пересечение с пер. Толстого, отсутствуют дорожные знаки приоритета 2.1, 2.4. В ст. Петропавловская по ул. Толстого на пересечение с ул. Энгельса отсутствуют дорожные знаки приоритета 2.1, 2.4. В ст. Петропавловская по ул. Пролетарская напротив домовладения, 75 (от автомобильной дороги г. Усть-Лабинск - г. Лабинск ст. Упорная) на покрытие проезжей части имеется отдельные повреждения в виде выбоин. В ст. Петропавловская по ул. Калинина на пересечение с ул. Ленина ограничена видимость дорожных знаков 2.4, ветвями деревьев. В ст. Петропавловская по ул. Ленина на пересечение с ул. К. Либкнехта со стороны ул. Калинина отсутствует дорожный знак 2.1.В ст. Петропавловская по ул. К. Либкнехта на пересечение с ул. ШКМ отсутствуют дорожные приоритета 2.1, 2.4. В ст. Петропавловская по ул. Калинина на пересечение с ул. ШКМ отсутствуют дорожные приоритета 2.1, 2.4. В ст. Петропавловская на пересечение ул. Фрунзе с ул. Гагарина изменено положение дорожного знака 2.1. В ст. Петропавловская по ул. Кирова на пересечение с ул. Д. Бедного отсутствуют дорожные знаки приоритета 2.1, 2.4. В ст. Петропавловская по ул. Кирова на пересечение с пер. Угольный отсутствуют дорожные знаки приоритета 2.1, 2. В ст. Петропавловская по ул. Кирова на пересечение с ул. Широкая отсутствуют дорожные знаки приоритета 2.1, 2.4. В ст. Петропавловская по ул. Ким на пересечение с ул. Р. Люксембург ограничена видимость дорожных знаков 2.4, 2.1 ветвями деревьев. В ст. Петропавловская по ул. Р. Люксембург на пересечение с ул. Пролетарская ограничена видимость дорожного знака 2.4, ветвями деревьев, ветви дерева расположенного в треугольники видимости ограничивают обзор приближающего транспорта слева со стороны ул. Ленина. Обязать администрацию Петропавловского сельского поселения муниципального образования Курганинский район утвердить ежегодный перечень аварийно-опасных участков дорог.

В судебном заседании помощник прокурора Курганинского района Мотяжов Р.В. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, не возражал против удовлетворения исковых требований. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования – ОГИБДД ОМВД России по Курганинскому району в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав мнение помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Прокуратурой Курганинского района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения и муниципальной собственности.

Исходя из положений п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации является вопросом местного значения городского поселения.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Статьей 2 Закона Краснодарского края от 08.08.2016 № 3459-K3 («О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений» определено, что за сельскими поселениями Краснодарского края закрепляются вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4, 5, 7.2, 8, 11, 13, 13.1, 15, 18, 19 (в части организации использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 22, 26, 33.1, 34, 38 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Таким образом, на территории Краснодарского края вопросом местного значения сельских поселений является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу положений статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу ч. 3 ст. 15 Закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения установлены «ГОСТ Р 50597- 2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 г. № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017). Требования к дорожным знакам, разметкам, светофорам установлены «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20 декабря 2019 г. № 1425-ст. (далее - ГОСТ Р 52289-2019).

В соответствии с п. 5.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 возвышение обочины и разделительной полосы над проезжей частью при отсутствии бордюра не допускается на всех категориях дорог и группах улиц. Срок устранения возвышения обочины и разделительной полосы одни сутки.

Согласно 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019 5.3.6 Знак 2.4 «Уступите дорогу» применяют для указания того, что водитель должен уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по пересекаемой дороге. Знак устанавливают непосредственно перед выездом на дорогу предпочтительно в начале кривой сопряжения, по которой знаками 2.1 или 2.3.1 - 2.3.7 предоставлено преимущественное право проезда данного перекрестка, а также перед выездами на автомагистраль.

В соответствии с п. 6.1.1 ГОСТ Р 50597-2017 ограничение видимости дорожных знаков и светофоров, вызванное каким-либо препятствием (зелеными насаждениями или конструкциями), не допускается.

В соответствии с п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов.

В ходе проведенной проверки прокуратурой Курганинского района в нарушение вышеуказанных требований законодательства установлены следующие нарушения на автомобильных дорогах:

В ст. Петропавловская по ул. Толстого на пересечение с пер. Толстого, отсутствуют дорожные знаки приоритета 2.1, 2.4.

В ст. Петропавловская по ул. Толстого на пересечение с ул. Энгельса отсутствуют дорожные знаки приоритета 2.1, 2.4.

В ст. Петропавловская по ул. Пролетарская напротив домовладения, 75 (от автомобильной дороги г. Усть-Лабинск - г. Лабинск ст. Упорная) на покрытие проезжей части имеется отдельные повреждения в виде выбоин.

В ст. Петропавловская по ул. Калинина на пересечение с ул. Ленина ограничена видимость дорожных знаков 2.4, ветвями деревьев.

В ст. Петропавловская по ул. Ленина на пересечение с ул. К. Либкнехта со стороны ул. Калинина отсутствует дорожный знак 2.1.

В ст. Петропавловская по ул. К. Либкнехта на пересечение с ул. ШКМ отсутствуют дорожные приоритета 2.1, 2.4.

В ст. Петропавловская по ул. Калинина на пересечение с ул. ШКМ отсутствуют дорожные приоритета 2.1, 2.4.

В ст. Петропавловская на пересечение ул. Фрунзе с ул. Гагарина изменено положение дорожного знака 2.1.

В ст. Петропавловская по ул. Кирова на пересечение с ул. Д. Бедного отсутствуют дорожные знаки приоритета 2.1, 2.4.

В ст. Петропавловская по ул. Кирова на пересечение с пер. Угольный отсутствуют дорожные знаки приоритета 2.1, 2..

В ст. Петропавловская по ул. Кирова на пересечение с ул. Широкая отсутствуют дорожные знаки приоритета 2.1, 2.4.

В ст. Петропавловская по ул. Ким на пересечение с ул. Р. Люксембург ограничена видимость дорожных знаков 2.4, 2.1 ветвями деревьев.

В ст. Петропавловская по ул. Р. Люксембург на пересечение с ул. Пролетарская ограничена видимость дорожного знака 2.4, ветвями деревьев, ветви дерева расположенного в треугольники видимости ограничивают обзор приближающего транспорта слева со стороны ул. Ленина.

Согласно ч. 6 ст. 196 Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям владельцев автомобильных дорог общего пользования федерального значения, а в отношении автомобильных дорог, переданных в доверительное управление Г осударственной компании «Российские автомобильные дороги», к полномочиям Г осударственной компании «Российские автомобильные дороги» в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования федерального значения при осуществлении дорожной деятельности, включая ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог, и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий.

Однако, до настоящего времени не утвержден ежегодный перечень аварийно-опасных участков дорог администрацией Петропавловского сельского поселения. 

Несоответствие дорог местного значения требованиям действующего законодательства создает угрозу жизни и здоровья всех участников дорожного движения и неопределенного круга лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 192-199 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования прокурора Курганинского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Петропавловского сельского поселения Курганинского района об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения – удовлетворить.

Обязать администрацию Петропавловского сельского поселения муниципального образования Курганинский район устранить нарушения требований федерального законодательства, направленного на охрану жизни и здоровья граждан и обеспечения безопасности дорожного движения, а именно:

в ст. Петропавловская по ул. Толстого на пересечение с пер. Толстого, отсутствуют дорожные знаки приоритета 2.1, 2.4.

В ст. Петропавловская по ул. Толстого на пересечение с ул. Энгельса отсутствуют дорожные знаки приоритета 2.1, 2.4.

В ст. Петропавловская по ул. Пролетарская напротив домовладения, 75 (от автомобильной дороги г. Усть-Лабинск - г. Лабинск ст. Упорная) на покрытие проезжей части имеется отдельные повреждения в виде выбоин.

В ст. Петропавловская по ул. Калинина на пересечение с ул. Ленина ограничена видимость дорожных знаков 2.4, ветвями деревьев.

В ст. Петропавловская по ул. Ленина на пересечение с ул. К. Либкнехта со стороны ул. Калинина отсутствует дорожный знак 2.1.

В ст. Петропавловская по ул. К. Либкнехта на пересечение с ул. ШКМ отсутствуют дорожные приоритета 2.1, 2.4.

В ст. Петропавловская по ул. Калинина на пересечение с ул. ШКМ отсутствуют дорожные приоритета 2.1, 2.4.

В ст. Петропавловская на пересечение ул. Фрунзе с ул. Гагарина изменено положение дорожного знака 2.1.

В ст. Петропавловская по ул. Кирова на пересечение с ул. Д. Бедного отсутствуют дорожные знаки приоритета 2.1, 2.4.

В ст. Петропавловская по ул. Кирова на пересечение с пер. Угольный отсутствуют дорожные знаки приоритета 2.1, 2..

В ст. Петропавловская по ул. Кирова на пересечение с ул. Широкая отсутствуют дорожные знаки приоритета 2.1, 2.4.

В ст. Петропавловская по ул. Ким на пересечение с ул. Р. Люксембург ограничена видимость дорожных знаков 2.4, 2.1 ветвями деревьев.

В ст. Петропавловская по ул. Р. Люксембург на пересечение с ул. Пролетарская ограничена видимость дорожного знака 2.4, ветвями деревьев, ветви дерева расположенного в треугольники видимости ограничивают обзор приближающего транспорта слева со стороны ул. Ленина.

Обязать администрацию Петропавловского сельского поселения муниципального образования Курганинский район утвердить ежегодный перечень аварийно-опасных участков дорог.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья С.М. Устюжин