Дело №2-225/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

р.п.Тоншаево ДД.ММ.ГГГГ

(решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ)

Тоншаевский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Ягилева С.В., 

при секретаре Кротовой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Тоншаевского районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Тоншаевскому району Нижегородской области об установлении специального стажа и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Тоншаевскому району Нижегородской области о включении периода трудовой деятельности, а именно службы в должности медсестры в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, признании с ДД.ММ.ГГГГ права на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В обоснование заявленного иска истец указывала на то, что с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает в должности медсестры в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУЗ МСЧ №52 ФСИН России. В период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проходила службу по контракту в должности медсестры ФКУ ИК-12. В тоже время ответчик ГУ УПФ РФ по Тоншаевскому району, по мнению истца, неправомерно не включил указанный период в специальный стаж и незаконно отказал ей в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа 

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель адвокат Сехин В.В. исковые требования поддержали, пояснив, что, несмотря на то, что в спорный период истица проходила службу по контракту, она продолжала осуществлять лечебную деятельность в должности медсестры этого же исправительного учреждения, а ее должностные обязанности фактически не изменились.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по Тоншаевскому району - ФИО2 иск не признала и пояснила, что период прохождения истцом правоохранительной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в общий трудовой стаж. В тоже время ни Федеральный закон "О страховых пенсиях", ни Федеральный закон "О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан" не содержат положений о возможности включения периодов службы после ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж. Без учета спорного периода в специальный стаж у ФИО1 право на досрочную страховую пенсию не возникло.

Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". По общему правилу согласно ч.1 ст.8 названного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ст.10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии с ч.3 ст.36 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О страховых пенсиях" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

По мнению суда, право на досрочную страховую пенсию по старости возникает только при определенных условиях, предусмотренных Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации и Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", исходя из которых страховая пенсия по старости назначается исходя из наличия периодов работы, а не периодов службы. 

Согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ст.10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из трудовой книжки истца (л.д.12-15) и уточняющих справок, ФИО1 работала в должности медсестры медицинской части УЗ-62/12 СИДиСР УВД Нижегородской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фармацевта на 0,5 ставки и на 0,5 ставки в должности медсестры УЗ-62/12., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры медицинской части учреждения УЗ-62/12 ГУИН Минюста России по Нижегородской области, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила службу в должности медсестры медицинской части учреждения УЗ-62/12 ГУИН Минюста России по Нижегородской области, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры наркологического кабинета УЗ-62/12 ГУИН Минюста России по Нижегородской области. Спорным является период прохождения истцом службы в должности медсестры медицинской части учреждения УЗ-62/12 ГУИН Минюста России по Нижегородской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказам начальника учреждения УЗ-62/12 ГУИН Минюста России по Нижегородской области № л\с от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20), № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21), записей в трудовой книжке №, № с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в спорный период была уволена с работы в связи с призывом на военную службу. В этот период она проходила военную (правоохранительную) службу по контракту в ГУФСИН России, ей было присвоено специальное звание «младший сержант внутренней службы». С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была уволена в запас Вооруженных Сил РФ с выплатой единовременного выходного пособия. 

Исходя из анализа ст.30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и ст.10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации в страховой стаж включаются только лишь периоды работы, а не периоды службы при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В спорный период службы истца в ГУФСИН России страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации за истца не уплачивались, так как согласно ст.245 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты налога (в том числе страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации) освобождаются федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные, в том числе, в области внутренних дел, миграции и исполнения наказаний.

Периоды службы по ранее действовавшему пенсионному законодательству включались в специальный стаж (стаж медицинской деятельности) только до 1 ноября 1999 г. и это правило было предусмотрено Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, согласно которому в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов.

После 1 ноября 1999 г. Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 не предусматривали включение в специальный стаж периодов службы в правоохранительных органах.

Федеральный законодатель, определяя порядок сохранения пенсионных прав военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов в случае оставления ими службы до приобретения права на пенсию за выслугу лет (пенсии по государственному пенсионному обеспечению) и устанавливая правило о включении периодов прохождения военной, а также другой, приравненной к ней службы в общий страховой стаж, не предусмотрел зачет периодов службы в специальный стаж медицинской трудовой деятельности для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Ссылка истца и ее представителя о возможности включения с специальный стаж периоды службы с соответствии с Федеральным законом "О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан" от 04 июня 2011 года N 126-ФЗ по мнению суда является несостоятельной. В соответствии с ч.1 ст.1 указанного Федерального закона от 04 июня 2011 года N 126-ФЗ гражданам Российской Федерации, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, иную службу или осуществлявшим деятельность (работу), в период которой на них не распространялось обязательное пенсионное страхование, уволенным со службы (с работы) начиная с 1 января 2002 года и не приобретшим право на пенсию за выслугу лет, на пенсию по инвалидности или на ежемесячное пожизненное содержание, финансируемые за счет средств федерального бюджета, устанавливается трудовая пенсия по старости (в том числе досрочная) или трудовая пенсия по инвалидности в порядке и на условиях, которые определены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с преобразованием приобретенных в указанный период пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал.

Пенсионным органом произведены преобразования приобретенных в спорный период службы истца прав в расчетный пенсионный капитал, указанный период службы включен в общий страховой стаж истца, что полностью соответствует требованиям вышеприведенной норме федерального закона N 126-ФЗ от 04.06.2011 года, что и не оспаривалось сторонами в ходе разрешения спора.

В соответствии с ч.3 ст.36 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О страховых пенсиях" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Как указал Конституционный Суд РФ в своем определении N 380-О от 17.10.2006 г., решение законодателя не включать периоды прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы в специальный стаж, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа.

Таким образом правовых оснований для включения периода прохождения истцом правоохранительной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не имеется. Поскольку без учета спорного периода службы, как на момент обращения в пенсионный орган, так и на момент рассмотрения дела у истца отсутствует требуемый специальный стаж 30 лет для установления права на досрочную страховую пенсию по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность, исковые требования ФИО1 о признании права на досрочную страховую пенсию по старости с 01.2016 года также не подлежат удовлетворению.

Поскольку судом принимается решение об отказе истцу в удовлетворении заявленного иска, понесенные им судебные расходы в силу ст. 98 ГПК РФ взысканию с ответчика не подлежат. 

На основании ст.39 Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан" от 04 июня 2011 года N 126-ФЗ, руководствуясь ст. 12, 67, 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Тоншаевскому району Нижегородской области о включении периода правоохранительной службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, признании с ДД.ММ.ГГГГ права на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Тоншаевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения районным судом в окончательной форме.

Судья: (подпись) Ягилев С.В.