Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 декабря 2019 года г.Щекино Тульской области 

Щекинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Тюриной О.А.,

при секретаре Щупловой А.Л., 

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации в г.Щекино Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Щекинского районного суда Тульской области гражданское дело № 2-2308/2019 по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации в г.Щекино Тульской области (межрайонное) о возложении обязанности по назначению досрочной пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щекино Тульской области (межрайонное) о возложении обязанности по назначению досрочной пенсии по старости, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ достигла 

<

данные изъяты> возраста. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФР в г.Щекино Тульской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста на 5 лет в соответствии со ст.28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». ДД.ММ.ГГГГ ответчик принял решение № об отказе в досрочном назначении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности постоянного проживания (работы) в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Указала, что с данным решением не согласна, поскольку снижение пенсионного возраста производится согласно ст.33 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 на 1 год за каждые 3 года проживания (работы) на территории проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности и в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 на 1 год за каждые 4 года проживания (работы) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более, чем на 3 года в общей сложности. Согласно ее трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ стаж ее работы составляет 

<

данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в 

<

данные изъяты>, которое расположено в 

<

адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она работает в 

<

данные изъяты>, которое находится по адресу: 

<

адрес>. Всего период работы в 

<

адрес> составляет 

<

данные изъяты>. Постановлением Правительства РФ № 1074 от 08.10.2015 г. территория 

<

адрес> отнесена к зоне проживания (работы) с правом на отселение. Таким образом, она имеет право на снижение пенсионного возраста на 4 года. Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, то есть более 

<

данные изъяты> она проживает в 

<

адрес>, территория которого Постановлением Правительства РФ от 1074 от 08.10.2015 г. отнесена к зоне проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом. Следовательно, она имеет право на снижение пенсионного возраста еще на 3 года. В общей сложности пенсионный возраст ей может быть снижен не более, чем на 5 лет. Таким образом, она имеет право на досрочное назначение пенсии по старости по достижении возраста 

<

данные изъяты>. Просила признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста на 5 лет, обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щекино Тульской области (межрайонное) назначить ей, ФИО1, пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста на 

<

данные изъяты>, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить. 

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щекино Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, ссылаясь на то, что льготы по уменьшению пенсионного возраста по различным основаниям, установленные ст.ст.32-35 Закона от 15.05.1991 г. № 1244-1, не суммируются, а предоставляются гражданам согласно части второй статьи 3 названного Закона только по одному из оснований по его выбору. Другой возможности суммирования льгот по снижению общеустановленного пенсионного возраста Законом № 1244-1 не предусмотрено.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). По состоянию на 31.12.2018 г. право на страховую пенсию по старости имели женщины, достигшие возраста 55 лет. 

Данный возраст, считающийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии. 

Пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиации или техногенных катастроф, назначаются в соответствии с положениями ст.10 ФЗ от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и ст.30-37 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 

В силу ст.10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, установленного ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в ст. 28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года.

В соответствии со статьей 28.1 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Частью первой статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (п.7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п.8).

При этом условия назначения пенсии по старости указанным гражданам зависят от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению. 

Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения. 

Законодатель наделяет указанные категории граждан различным льготным статусом, что связано с различиями в масштабах радиационного влияния на организм человека (уровень радиационного загрязнения соответствующей территории и длительность постоянного проживания (работы) на ней).

Истец претендует на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста в порядке предусмотренном статьями 33 и 34 Закона от 15.05.1991 № 1244-1.

Согласно статье 33 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

В соответствии со ст.34 вышеназванного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к статье 35 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 для применения нормы по снижению пенсионного возраста на первоначальную величину, предусмотренную статьей 33 (на 2 года) и статьей 34 (на 1 год) указанного Закона от 15.05.1991 № 1244-1, достаточно факта проживания (работы) на территории загрязненных зон в период с 26.04.1986 по 30.06.1986. Продолжительность такого проживания (работы) значения не имеет.

Из справки, выданной ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО Камынинское Плавского района, ФИО1 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: 

<

адрес>. Истец была постоянно зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 работала в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данная организация расположена в 

<

адрес>.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной АО «Дорожное эксплуатационное предприятие № 91», ФИО1 работает в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности дорожной рабочей. Постоянное рабочее место ФИО3 находится по адресу: 

<

адрес>.

Право на пенсию по старости в соответствии с нормами Закона от 15.05.1991 № 1244-1 с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предоставляется тем гражданам, которые проживают (проживали), работают (работали) в населенных пунктах, поименованных в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно распоряжению Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р, постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582, постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» 

<

адрес> отнесено к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. 

<

адрес> отнесен к зоне проживания с правом на отселение.

Для снижения возраста выхода на пенсию ФИО1 могут быть включены периоды проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом 

<

данные изъяты> и работа в зоне с правом на отселение 

<

данные изъяты>.

В соответствии с нормами Закона от 15.05.1991 № 1244-1 право на пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста предоставляются гражданам постоянно проживающим (работающим) на территории зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. 

Согласно ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 129 ТК РФ гарантом вознаграждения за труд, в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий труда выполняемой работы, является заработная плата (оплата труда работника).

Периоды временной нетрудоспособности, нахождение в отпусках без оплаты, и дополнительных отпусках не учитывается в стаж работы в зонах радиоактивного загрязнения, т.к. в указанный период Истцу выплачивалось пособие по временной нетрудоспособности, с которого не производятся отчисления в Пенсионный фонд по установленным тарифам. В указанный период свои непосредственные рабочие обязанности ФИО1 не выполняла, и начислений заработной платы не было.

В связи с чем, периоды нахождения в отпусках без оплаты, периоды временной нетрудоспособности, дополнительные отпуска не могут рассматриваться как трудовая деятельность. В эти периоды сохраняются только трудовые отношения, при этом трудовая деятельность не осуществляется.

Следовательно, право граждан, работавших (работающих) на загрязненной территории, но не проживающих на ней, на пенсию по старости с уменьшением возраста обусловлено фактом их пребывания непосредственно на загрязненной территории в связи с осуществлением работы, а иные периоды, в частности, периоды получения пособия по временной нетрудоспособности, отпуска без оплаты, дополнительные отпуска, в течение которых указанные лица находятся за ее пределами, не учитываются.

Таким образом, не могут быть расценены как работа в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС периоды временной нетрудоспособности, отпусков без сохранения заработной платы, отпусков ЧАЭС, а всего 1 год 2 месяца.

Следовательно, продолжительность работы ФИО1 в зоне с правом на отселение составляет 

<

данные изъяты> и на основании ст. 33 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 она приобретает право на пенсионное обеспечение со снижением возраста выхода на пенсию на 

<

данные изъяты>.

Продолжительность проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 

<

данные изъяты> и на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 она приобретает право на пенсионное обеспечение со снижением возраста выхода на пенсию на 

<

данные изъяты>.

Льготы по уменьшению пенсионного возраста по различным основаниям, установленные статьями 32-35 Закона от 15.05.1991 №1244-1, не суммируются, а представляются гражданам, согласно части второй статьи 3 названного Закона, только по одному из оснований по его выбору.

Частью 2 статьи 3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено для граждан, относящихся одновременно к двум и более категориям в связи с проживанием в разных зонах радиоактивного загрязнения, положений, предусматривающих суммирование величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости, не предусматривает.

Другой возможности суммирования льгот по снижению общеустановленного пенсионного возраста (т.е. возможности выйти за пределы установленного размера возмещения вреда за риск, вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению) Законом № 1244-1 не предусмотрено.

При таких обстоятельствах, право на снижение возраста выхода на пенсию на 

<

данные изъяты> у истца не возникло, в связи с чем правовых оснований для возложения на ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щекино Тульской области (межрайонное) обязанности назначить ФИО1 пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста на 

<

данные изъяты>, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, не имеется. 

На основании изложенного, суд полагает правильным в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации в г.Щекино Тульской области (межрайонное) о возложении обязанности по назначению досрочной пенсии по старости оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Щёкинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья - подпись